Постанова

від 29.09.2011 по справі 16/477-нм

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 16/477-НМ Голо вуючий у 1-й інстанції: Генсец ький В.П.

Суддя-доповідач: Твердох ліб В.А.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді Твердохліб В .А.,

суддів Троян Н .М., Бужак Н.П.,

при секретарі Савч уку Р.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Києві а пеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь в м.Коростень Житомирсько ї області на постанову Госпо дарського суду Житомирської області від 19 червня 2007 року в с праві за позовом Управління пенсійного Фонду України в м .Коростені Житомирської обла сті до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань в м.Коро стені Житомирської області п ро зобов»зання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

УПФУ в м.Коростені Житомирської обл., звернулос я (надалі - Позивач) до Господа рського суду Житомирської об ласті з позовом до Відділенн я виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань в м.Коростені Житомирсь кої області (надалі - Відпові дач), про зобов»зання вчинити дії по підписанню Акта щоміс ячної звірки та виплати інде ксації потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання за період з квітня 2005 р оку по січень 2007 року на суму 10776 грн. 58 коп., в подальшому зменш ив позовні вимоги та просив з обов»язати відповідача вчин ити дії по підписанню Акта зв ірки за вищевказаний період на суму 1453 грн. 45 коп.

Постановою Господар ського суду Житомирської обл асті від 19 червня 2007 року позов задоволено частково та зобо в»язано Відповідача вчинити дії по підписанню Акта щоміс ячної звірки та виплати інде ксації потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання за період з лютого 200 6 року по січень 2007 року стосовн о відшкодування суми індекса ції на пенсії потерпілим на с уму 550 грн. 94 коп., в іншій частин і позову відмовлено.

Не погоджуючись з ви щезазначеною постановою, Від повідач подав апеляційну ска ргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, пост анову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмов ити у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі апел янт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуаль ного права, що призвело до неп равильного вирішення справи .

Особи, які беруть участь у с праві, в судове засідання не прибули, хоча були належним ч ином повідомлені про дату, ча с і місце апеляційного розгл яду справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги та особиста участь осіб, які бе руть участь у справі, в судово му засіданні не визнана обов »язковою, а неприбуття цих ос іб в судове засідання, не пере шкоджає судовому розгляду сп рави, колегія суддів, відпові дно до ч.4 ст. 196 КАС України визн ала можливим проводити апеля ційний розгляд справи за від сутності осіб, які беруть уча сть у справі.

Згідно ст. 41 КАС України фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснювалося.

Перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід зад овольнити, виходячи з наступ ного.

Ухвалою Київського апеляц ійного адміністративного су ду від 25 листопада 2008 року апел яційна скарга задоволена час тково та провадження у справ і закрито з підстав передбач ених п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Ухвалою Вищого адміністр ативного суду України від 14 ли пня 2011 року частково задоволе но касаційну скаргу позивача , скасовано вищевказану ухва лу апеляційної інстанції та справу направлено до суду ап еляційної інстанції для прод овження розгляду.

Задовольняючи частково по зов УПФУ в м. Коростені Житоми рської обл., суд першої інстан ції посилався на наступні но рми матеріального права, а са ме відповідно до ст.21 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і»від 23.09.1999 року №1105-ХІV, Фонд соці ального страхування від нещ асних випадків у разі настан ня страхового випадку зобов' язаний, у встановленому зако нодавством порядку, крім інш ого, своєчасно та в повному об сязі відшкодувати шкоду, зап одіяну працівникові внаслід ок ушкодження його здоров' я або в разі його смерті, виплач уючи йому або особам, які пере бували на його утриманні, крі м іншого, пенсію по інвалідно сті внаслідок нещасного випа дку на виробництві за профес ійного захворювання та пенсі ю у зв' язку з втратою годува льника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання.

На виконання вказаного Зак ону, Постановою правління Пе нсійного фонду Україн та пра вління Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України 04.03.200 3 року за № 5-4/4 затверджено «Пор ядок відшкодування Фондом со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюва нь України Пенсійному фонд у України витрат, пов' яза них з виплатою пенсій по ін валідності внаслідок нещас ного випадку на виробництв і або професійного захворюв ання та пенсій у зв' язку з вт ратою годувальника, який пом ер внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання»(далі - Порядок), який зареєстровано в Міністерстві юстиції Укра їни 16.05.2003 року за № 376/7697.

Згідно п. 2 вказаного Порядк у останній визначає механізм відшкодування на централізо ваному рівні Фондом соціальн ого страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду в итрат, пов' язаних з виплато ю відповідних пенсій.

Пунктом 4 Порядку передбаче но, що відшкодуванню підляга ють суми, що виплачуються від повідно до Законів України « Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності »та інших нормативно-правови х актів, а саме, крім іншого, - су ма основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок не щасного випадку на виробницт ві або професійного захворюв ання та пенсії у зв' язку із в тратою годувальника, який по мер внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни "Про індексацію грошов их доходів населення" від 03.07.91р . № 1282-ХІІ, індексації підлягают ь грошові доходи громадян, од ержані ними в гривнях на тери торії України і які не мають р азового характеру: пенсії; ст ипендії; оплата праці (грошов е забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно д о законодавства про загально обов'язкове державне соціаль не страхування; суми відшкод ування шкоди, заподіяної пра цівникові каліцтвом або інш им ушкодженням здоров'я, а т акож суми, що виплачуються ос обам, які мають право на відш кодування шкоди в разі втр ати годувальника.

Крім того, суд першої інстан ції зазначає, що пунктом 5 вище зазначеного Порядку передба чено, що органи Пенсійного фо нду щомісяця проводять з від діленнями виконавчої дирекц ії Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків з вірку витрат по особових спр авах потерпілих, складають а кт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму ви трат, що підлягає відшкодува нню, та до 15 числа місяця, насту пного за звітним, подають йог о відповідно головним управл інням Пенсійного фонду і упр авлінням виконавчої дирекці ї Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбаче но, що головні управління Пен сійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відш кодування Фондом соціальног о страхування від нещасних в ипадків Пенсійному фонду Укр аїни витрат пов' язаних з ви платою відповідних пенсій, т а до 20 числа місяця, наступног о за звітним подають її відпо відно до Пенсійного фонду т а Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків.

А також зазначено, що пункто м 7 даного Порядку встановлен о, що Фонд соціального страху вання від нещасних випадків на підставі вищевказаної Дов ідки на централізованому рів ні до 25 числа місяця наступног о за звітним, перераховує від повідні кошти Пенсійному фон ду.

Тобто, зазначеним Порядком встановлений беззаперечний обов' язок Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків здійснювати дії по п ідписанню актів щомісячної з вірки, в які повинні бути в ключені, крім іншого, також суми індексації виплаченої пенсії.

Відповідач свій обов' язо к, що передбачений вказаним П орядком, визнав лише в сумі 126,47 грн. відшкодування необхідн ої індексації виплачених пен сій.

Однак суд першої інстанції дійшов висновку щодо відшко дування суми індексації на п енсії потерпілим на суму 550 гр н. 94 коп., а в іншій частині позо ву було відмовлено.

Колегія суддів вважає, що в исновки суду першої інстанці ї в цій частині відповідають встановленим у справі обста винам.

Разом з тим, обраний у цій сп раві спосіб захисту (відновл ення) порушеного права колег ія суддів вважає таким, що не в ідповідає змісту прав Позив ача щодо відшкодування понес ених ним витрат, передбачени х чинним законодавством Укра їни.

Порядок відшкодува ння Фондом соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України Пенсі йному фонду України витрат, п ов' язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання та пенсій у зв' язку із втратою годувальника, який п омер внаслідок нещасного вип адку на виробництві або проф есійного захворювання, затве рджений постановою Правлінн я Пенсійного фонду України т а Правління Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань від 04.03 .2003 року № 5-4/4, не врегульовує спі рних відносин, які виникли у д аному випадку, оскільки вста новлене ним правило підписан ня актів звірки розрахунків розраховано на відсутність с пору.

У разі незгоди на під писання зазначених у позовни х вимогах актів звірки з боку Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків в су дах адміністративної юрисди кції мають вирішуватись вимо ги про стягнення понесе них ПФУ України витрат на вип лату і доставку пенсії, а не за явлені позовні вимоги про зобов»язання вчинити дії що до підписання актів звірк и з урахуванням вищезазначен их виплат пенсій по інвалідн ості.

Згаданий Порядок ви значає механізм відшкодуван ня на централізованому рівні Фондом соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійн ому фонду України витрат, пов ' язаних з виплатою пенсій п о інвалідності внаслідок нещ асного випадку на виробництв і або професійного захворюва ння та пенсій у зв' язку із вт ратою годувальника, який пом ер внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання, які при значені особам, що застрахов ані згідно із Законом Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності»(крі м осіб, зазначених у п. 2 ст. 8 цьо го Закону), у тому числі добров ільно застраховані, та потер пілим особам, право яких на от римання відшкодування шкоди раніше було встановлено згі дно із законодавством колишн ього Союзу РСР або законодав ством України про відшкодува ння шкоди, заподіяної праців никам внаслідок травмування на виробництві або професій ного захворювання, пов' язан их з виконанням ними трудови х обов' язків.

За таких обставин, ко легія суддів приходить до ви сновку, що заявлені вимоги По зивачем вимоги щодо зобов' язання Відповідача вчинити д ії по підписанню акта щоміся чної звірки та виплати індек сації потерпілим внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання є безпідставними, оскі льки не ґрунтуються на вимог ах закону.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 198 КА С України за наслідками розг ляду апеляційної скарги на п останову суду суд апеляційно ї інстанції має право, зокрем а, скасувати її та прийняти но ву постанову суду.

За п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС Укр аїни, підставами для скасува ння постанови або ухвали су ду першої інстанції та ухвал ення нового рішення є неповн е з»ясування судом обставин, що мають значення для справи .

Оскільки висновки с уду першої інстанції не відп овідають встановленим по спр аві обставинам, а порушення н орм матеріального права приз вели до неправильного виріше ння справи, то постанова суду підлягає скасуванню з поста новленням нового рішення пр о відмову у задоволенні позо вних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Відд ілення виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань в м. Коростень Житом ирської області задовольнит и частково.

Постанову Господарського суду Житомирської області 19 ч ервня 2007 року - скасувати, при йняти нову постанову наступн ого змісту.

Управлінню пенсійного Фон ду України в м.Коростені Жито мирської області в задоволен ні позову до Відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань в м.Коростені Житомирської обл асті про зобов»зання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена до Ви щого адміністративного суду України в порядку та строки, п ередбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя

Судді