Постанова

від 06.09.2011 по справі 5023/4096/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2011 р. Справа № 5023/4096/11

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Бондарен ко В.П., суддя Ільїн О.В., суддя К амишева Л.М.

при секретарі Голозубовій О.І.

за участю прокурора Асрян а А.Б., посв. № 89 від 27.04.2011 р.

та представників сторін:

позивача - ОСОБА_1, дор . № 01-40/2884 від 29.10.2008 р.

1-го відповідача - не з' яви вся

2-го відповідача - ОСОБА_2 , дор. № 7 від 14.06.2011 р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського апеляційно го господарського суду апеля ційні скарги Харківського мі жрайонного природоохоронно го прокурора (вх. № 3397Х/1-9) та позивача (вх. №3449Х/1-9) на рішення господарського суду Харківської області від 18 ли пня 2011 року у справі № 5023/4096/11

за позовом Харківськог о міжрайонного природоохоро нного прокурора в інтересах держави в особі Харківської обласної ради, м. Харків

до 1. Державного підпри ємства «Гутянське лісове гос подарство», смт. Гути

2. Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Мурафський мисливець», с. Мурафа

про визнання недійсни м договору,

встановила:

Рішенням господарсь кого суду Харківської област і від 18 липня 2011 року у справі № 5 023/4096/11 (суддя Буракова А.М.) у задо воленні позову відмовлено по вністю в зв'язку з його необґр унтованістю та відсутністю п ідстав для його задоволення.

Харківський міжрайонний п риродоохоронний прокурор з р ішенням суду першої інстанці ї не погодився та подав до Хар ківського апеляційного госп одарського суду апеляційну с каргу, в якій, посилаючись на н евідповідність висновків, ви кладених в рішенні, обставин ам справи, просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 18.07.2011 р . та прийняти нове рішення, яки м задовольнити позовні вимог и.

Позивач з рішенням також н е погодився, подав апеляційн у скаргу, в якій, посилаючись н а неповне з' ясування обстав ин справи, невідповідність в исновків, викладених в рішен ні, обставинам справи та неві рне застосування норм матері ального права, просить рішен ня господарського суду Харкі вської області від 18.07.2011 року ск асувати та прийняти нове, яки м задовольнити позов.

Враховуючи, що апеляційній скарги прокурора та позивач а подані на одне рішення госп одарського суду Харківської області від 18.07.2011 р. по справі № 5 023/4096/11, колегія суддів вважає за необхідне об' єднати вказан і апеляційні скарги в одне ап еляційне провадження.

2-й відповідач вважає ріше ння законним і обґрунтованим , у зв' язку з чим просить зали шити його без змін, а апеляцій ні скарги без задоволення.

1-й відповідач відзив на апе ляційну скаргу не надав, в суд ове засідання не з' явився, п ро час та місце розгляду спра ви повідомлений належним чин ом.

Враховуючи, що 1-й відповіда ч про час та місце розгляду с прави повідомлений належним чином, судова колегія вважає можливим розглядати справу за його відсутності за наявн ими у справі матеріалами, як ц е передбачено статтею 75 Госпо дарського процесуального ко дексу України.

Перевіривши повноту встан овлення судом обставин справ и та докази на їх підтверджен ня, їх юридичну оцінку та дово ди апеляційної скарги в межа х вимог, передбачених статте ю 101 Господарського процесуал ьного Кодексу України, вислу хавши представників позивач а та відповідачів, колегія су ддів встановила наступне.

Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Ха рківської обласної ради звер нувся до господарського суду Харківської області з позов ом про визнання недійсним до говору про ведення мисливськ ого господарства від 06 лютого 2009 р., укладеного між Державним підприємством «Гутянське лі сове господарство»та ТОВ «Му равський мисливець».

В обґрунтування своїх дово дів прокурор посилається, зо крема, на те, що вказаний дого вір про ведення мисливського господарства суперечить пол оженням статті 21, 22 Закону Укр аїни «Про мисливське господа рство та полювання», згідно з якими ведення мисливського господарства здійснюється к ористувачем мисливських угі дь; не допускається користув ання мисливськими тваринами та ведення мисливського гос подарства без оформлення від повідних документів у встано вленому цим законом порядку; цей договір не погоджувався з Харківською обласною радо ю та територіальним органом спеціально уповноваженого ц ентрального органу виконавч ої влади з питань лісового та мисливського господарства т а полювання.

Відповідно до статті 101 Гос подарського процесуального кодексу України у процесі пе регляду справи апеляційний г осподарський суд за наявними у справі і додатково поданим и доказами повторно розгляда є справу. Апеляційний господ арський суд не зв'язаний дово дами апеляційної скарги і пе ревіряє законність і обґрунт ованість рішення місцевого г осподарського суду у повному обсязі.

Як вбачається із матеріалі в справи, рішенням Харківськ ої обласної ради ХVІ сесії ХХ ІV скликання від 27 липня 2004 року «Про надання в користування мисливських угідь»Гутянськ ому держлісгоспу надано в ко ристування мисливські угідд я для ведення мисливського г осподарства, загальною площ ею 36789 га, строком на 40 років, в то му числі в межах Богодухівсь кого району -15187 га, з них на земл ях держлісфонду - 7542 га і на зем лях сільгосппризначення - 76 45 га, Краснокутського району - 21602 га, з них на землях держлісф онду - 16356 га і на землях сільго сппризначення -5246 га (т. 1, а.с. 19).

01 серпня 2007 року між Харківс ьким обласним управлінням лі сового та мисливського госпо дарства та Державним підприє мством «Гутянське лісове гос подарство», на підставі зазн аченого рішення Харківської обласної ради, був укладений договір про умови ведення ми сливського господарства (т. 1, а.с. 20-21).

Цим договором передбачени й обов' язок Державного підп риємства «Гутянське лісове г осподарство»використовува ти мисливські угіддя відпові дно до умов їх надання у корис тування та за призначенням; в ести господарство на закріпл ених за ним мисливських угід дях з дотриманням вимог Зако ну України «Про тваринний св іт», Закону України «Про мисл ивське господарство та полюв ання», інших нормативно-прав ових актів у галузі охорони т а використання тваринного св іту, ведення мисливського го сподарства.

06 лютого 2009 року Державне під приємство «Гутянське лісове господарство»(Підприємство ) та Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Муравський мисливець»(Організація) укл али договір про ведення мисл ивського господарства в мисл ивських угіддях загальною пл ощею 2801 га, розташованих на тер иторіях Краснокутського та Б огодухівського районів Харк івської області, які знаходя ться в постійному користува нні Державного підприємства «Гутянське лісове господарс тво».

Відповідно до умов цього до говору Підприємство, зокрема , прийняло зобов' язання:

- продавати органі зації на мисливський сезон д ля організації 70% спортивних л іцензій, які виділені на угід дя, перелік яких міститься в р озділі «Предмет договору», т обто на площу у 2801 га на відстрі л диких копитних тварин (іншу мисливську фауну) після повн ої попередньої оплати вартос ті ліцензій організацією, по вної в межах ліміту добуванн я за діючими цінами на день пр оведення полювання (пункт 2.3.1. д оговору);

- погоджувати з орг анізацією дні та місці полюв ання. Доводити до відома орга нізації відомості про кількі сть ліцензій (у межах 30 відсот кової квоти), які будуть викор истовуватись підприємством . Такі дані повинні надаватис ь підприємством до початку с езону полювання (пункт 2.3.2 дого вору).

Відповідно до пунктів 2.4.1, 2.4.2., 2.4.3. договору другий відповіда ч зобов' язаний рівномірно по кварталах перераховувати Підприємству грошові кошти у розмірі 18670 грн. щорічно з інд ексацією цієї суми в залежно сті від інфляції; проводити п олювання на Угіддях; не допус кати випадків порушення Зако ну України «Про мисливське г осподарство та полювання».

Крім того, згідно пункту 2.5.5. с пірного договору другий відп овідач набув право здійснюва ти розселення диких тварин т а проводити інші роботи, пов' язані із веденням мисливсько го господарства (крім полюва ння).

Відповідно до статті 13 Конс титуції України земля, її над ра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах територ ії України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економі чної зони є об'єктами права вл асності Українського народу . Від імені Українського наро ду права власника здійснюють органи державної влади та ор гани місцевого самоврядуван ня в межах, визначених цією Ко нституцією.

Відповідно до статті 71 Ліс ового кодексу України земель ні ділянки лісового фонду дл я потреб мисливського господ арства (мисливські угіддя) на даються в користування відпо відно до Закону України «Про тваринний світ».

Статтею 24 Закону України « Про тваринний світ»передбач ено, що організація і ведення мисливського господарства, полювання та надання у корис тування мисливських угідь зд ійснюються у порядку, встано вленому Законом України «Про мисливське господарство та полювання», іншими нормативн о-правовими актами.

Законом України «Про мисл ивське господарство та полюв ання»від 22.02.2000 р. № 1478-ІІІ (з наступ ними змінами та доповненнями ) визначені правові, економіч ні та організаційні засади діяльності юридичних і фізи чних осіб у галузі мисливськ ого господарства та полюван ня.

Так, статтею 9 цього Закону в изначено, що до повноважень В ерховної Ради Автономної Р еспубліки Крим, обласних, рай онних, Київської і Севастопо льської міських рад у галуз і мисливського господарства та полювання належить затве рдження відповідних програм розвитку мисливського госпо дарства; вирішення в устано вленому порядку питань над ання в користування мисливсь ких угідь; вирішення інших пи тань у межах своїх повноваже нь.

Відповідно до статті 21 Зак ону України «Про мисливське господарство та полювання»к ористувач мисливських угідь набуває права ведення мисли вського господарства.

Частиною 3 цієї статті пере дбачено, що умови ведення мис ливського господарства визн ачаються у договорі, який укл адається між місцевими орган ами спеціально уповноважено го центрального органу викон авчої влади у галузі мисливс ького господарства та полюва ння і користувачами мисливсь ких угідь.

В частині 1 статті 22 вказаног о Закону зазначено, що мислив ські угіддя для ведення мисл ивського господарства надаю ться у користування Верховно ю Радою Автономної Республік и Крим, обласними, Київською т а Севастопольською міськими радами за поданням місцевог о органу спеціально уповнова женого центрального органу в иконавчої влади у галузі мис ливського господарства та по лювання, погодженим з Радою М іністрів Автономної Республ іки Крим, обласними, Київсько ю та Севастопольською міськи ми державними адміністрація ми, місцевими органами спеці ально уповноваженого центра льного органу виконавчої вла ди у галузі охорони навколиш нього природного середовища , а також власниками або корис тувачами земельних ділянок.

Користувачі мисливських у гідь повинні здійснювати ком плекс біотехнічних і інших з аходів, спрямованих на охоро ну та відтворення мисливськи х тварин, збереження і поліпш ення середовища їх перебуван ня (стаття 27 Закону України «П ро мисливське господарство т а полювання»).

Статтею 30 цього Закону пере дбачено, що саме користувачі мисливських угідь мають пра во використовувати мисливсь ких тварин та користуватися мисливськими угіддями в уста новленому порядку; регулюват и численність диких тварин; у тримувати та розводити мисли вських тварин у неволі чи нап іввільних умовах, а також зоб ов' язані виконувати біотех нічні заходи, виділяти мисли вські угіддя для охорони та в ідтворення мисливських угід ь; проводити комплекс заході в, спрямованих на відтворенн я, збереження і поліпшення се редовища їх перебування, щор ічно вкладати кошти на їх охо рону і відтворення.

Користувачем мисливських угідь є юридична особа, яка от римала це право на підставі р ішення обласної ради та укла ла договір про умови ведення мисливського господарства з Харківським обласним управл інням лісового та мисливсько го господарства.

Другий відповідач за умов ами спірного договору набув право ведення мисливського г осподарства, що є виключним п равом користувача мисливськ их угідь.

Разом з тим, Харківською о бласною радою не приймалось рішення та не надавались в ко ристування мисливські угідд я ТОВ «Мурафський мисливець» .

Слід зазначити, що згідно з пунктом 2.5.7 спірного договору другий відповідач набув пра во використання водноболотн их угідь для розведення перн атої дичини та риби.

Однак, відповідно до части ни 2 статті 17 Закону України «П ро тваринний світ»спеціальн е використання об'єктів твар инного світу в порядку веден ня мисливського господарств а можливе тільки після надан ня відповідно до закону прав а користування мисливськими угіддями.

В статті 15 Закону України « Про тваринний світ»зазначен о, що до повноважень Верховно ї Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та С евастопольської міських, рай онних, сільських, селищних, мі ських, районних у містах (де во ни утворені) рад у галузі охор они, використання і відтворе ння тваринного світу належит ь, зокрема, вирішення в устано вленому законодавством поря дку питань щодо надання в кор истування мисливських угідь та рибогосподарських водних об'єктів.

Як зазначалось вище, за ум овами спірного договору Дер жавне підприємство «Гутянсь ке лісове господарство»зобо в' язано продавати другому в ідповідачу на мисливський с езон 70% спортивних ліцензій н а відстріл диких копитних зв ірів тварин (іншу мисливську фауну) після повної попередн ьої оплати вартості ліцензій організацією, повної в межах ліміту добування за діючими цінами на день проведення по лювання.

Проте, відповідно до статт і 17 Закону України «Про мислив ське господарство та полюван ня»ліцензії видаються мисли вцям користувачем мисливськ их угідь, який отримує їх у спе ціально уповноваженому цент ральному органі виконавчої в лади з питань мисливського г осподарства та полювання або у визначеному ним територіа льному органі.

Продаж ліцензій юридичній особі суперечить статті 17 Зак ону України «Про мисливське господарство та полювання»т а Положенню про порядок пово дження із зброєю, видачі ліце нзій на добування мисливськи х тварин та проведення полюв ань, затверджений наказом Де ржавного комітету лісового г осподарства України від 02.04.2007 р оку № 129.

Вказаним Положенням визна чений порядок отримання ліце нзій користувачами мисливсь ких угідь та видачу її мислив цям. Ліцензія на добування ми сливських тварин - це докумен т суворої звітності, який зас відчує право мисливців на до бування однієї особини твари ни певного виду, статі і віку, що зазначено в ньому.

Зазначені обставини свід чать про те, що спірний догові р про ведення мисливського г осподарства від 06 лютого 2009 рок у за правовим змістом є догов ором про надання в користува ння мисливських угідь для ве дення мисливського господар ства.

Відповідно до частини 1 ста тті 215 Цивільного кодексу Укра їни підставою недійсності пр авочину є недодержання в мом ент вчинення правочину сторо ною (сторонами) вимог, які вста новлені частинами першою - тр етьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу України з міст правочину не може супер ечити цьому Кодексу, іншим ак там цивільного законодавств а, а також моральним засадам с успільства.

Проаналізувавши зміст оск аржуваного договору, апеляці йний господарський суд прихо дить до висновку про те, що оск аржуваний договір укладений з порушенням вимог Закону Ук раїни «Про мисливське господ арство та полювання»та Закон у України «Про тваринний сві т», а тому має бути визнаний не дійсним. В порушення вимог ст атті 22 Закону України «Про мис ливське господарство та полю вання» спірний договір від 06 л ютого 2009 року не погоджувався Харківською обласною радою та територіальним органом сп еціально уповноваженого цен трального органу виконавчої влади з питань лісового та ми сливського господарства та п олювання.

Судова колегія вважає необ ґрунтованим посилання друго го відповідача на те, що спірн ий договір є різновидом дого вору про спільну діяльність, виходячи з наступного.

В силу частини 1 статті 1130 Цив ільного кодексу України за д оговором про спільну діяльні сть сторони (учасники) зобов' язуються спільно діяти без с творення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові.

Відповідно до пункту 4.12. Інст рукції про порядок обліку пл атників податку, затверджено ї наказом ДПАУ від 19.02.1998 р. № 80, дог овори про спільну діяльність на території України без ств орення юридичної особи повин ні перебувати на обліку в орг анах податкової служби.

Проте, в матеріалах справи в ідсутні докази на підтвердже ння того, що вказаний договір було взято на облік в органах податкової служби.

На підставі викладеного с удова колегія вважає, що ріше ння господарського суду Хар ківської області від 18 липня 2 011 року у справі № 5023/4096/11 винесене при неповному з' ясуванні о бставин, що мають значення дл я справи; невідповідності ви сновків, викладених у рішенн і місцевого господарського с уду, обставинам справи; непра вильному застосуванні норм м атеріального права, у зв' яз ку з чим підлягає скасуванню , а апеляційні скарги позивач а та Харківського міжрайонно го природоохоронного прокур ора підлягають задов оленню.

Керуючись статтями 99, 101, 102, пу нктом 2 статті 103, пунктами 1, 3, 4 с татті 104, статтею 105 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Об' єднати апеляційн і скарги Харківського міжрай онного природоохоронного пр окурора та Харківської облас ної ради в одне апеляційне пр овадження.

Апеляційні скарги позивач а та Харківського міжрайонн ого природоохоронного проку рора задовольнити.

Рішення господарського су ду Харківської області від 18 л ипня 2011 року у справі № 5023/4096/11 скас увати та прийняти нове рішен ня.

Позов Харківського міжрай онного природоохоронного пр окурора в інтересах держави в особі Харківської обласної ради задовольнити.

Визнати недійсним договір про ведення мисливського го сподарства, укладений 06 лютог о 2009 року між Державним підпри ємством «Гутянське лісове го сподарство»(вул. Первухінськ а, 49, с. Гути, Богодухівський рай он, Харківська область, 62131, код 00993082) та Товариством з обмежено ю відповідальністю «Мурафсь кий мисливець»(вул. Соснова, 8, с. Мурафа, Краснокутський рай он, Харківська область, 62020, код 35659200).

Головуючий суддя Бондаренко В.П.

Суддя Ільїн О.В.

Суддя Камишева Л.М.

Повний текст постан ови підписаний 06 вересня 2011 рок у