Постанова

від 05.10.2011 по справі 3491/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

      

Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 05 жовтня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 3491/11/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді -  Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому  засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до  Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Обрій-93"  про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ТОВ Фірми "Обрій-93" на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неприйнятих до зарахування витрат та штрафних санкцій на загальну суму 9702,00 грн.; накласти арешт на грошові кошти боржника в сумі 9702,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 15 по 18 лютого 2011 року була проведена планова ревізія коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ фірми "Обрій-93" за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011 року. За наслідками ревізії було складено акт № 81 від 18.02.2011 року. В результаті проведеної ревізії було виявлено порушення ст. 47, п. 3 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрат, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року та п.4.1, 4.2, 5.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно - курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року № 12. Внаслідок виявлених порушень відповідачем було безпідставно використано коштів Фонду в сумі 6468 грн. На підставі акту ревізії було винесено рішення № 50/5-50-03-04 КРВ від 24.02.2010 року про застосування та застрахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді неправомірно витрачених сум страхових коштів та штрафу в таких розмірах: неправомірно витрачені страхові кошти - 6468 грн., штраф за порушення порядку витрачених страхових коштів - 3234 грн. Разом 9702 грн. Рішення отримано, не оскаржувалось, є чинним. Представник позивача, посилаючись на факти, викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд позов розглядати без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. З наданих раніше до суду заперечень просив суд відмовити у задоволенні позову.

Таким чином, суд вважає, за можливе розглянути справу без участі сторін по справі за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма "Обрій-93" (далі - ТОВ Фірма "Обрій-93") зареєстроване як страхувальник у Ленінській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 07.02.2003 року, реєстраційний код 630050002882. (а.с. 6).

Підпунктом 3 п.3 ст. 28 Закону України № 2240 на страховика, тобто Фонд, покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

З 15.02.2011 року по 18.02.2011 року головним спеціалістом контрольно - ревізійного відділу Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова ревізія коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ Фірми "Обрій-93" за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011 року.

За результатами ревізії складено акт № 81 від 18.02.2011 року (а.с. 8, 9).

В ході проведеної ревізії було виявлено порушення ст. 47, п. 3 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витрат, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року та п.4.1, 4.2, 5.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно - курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року № 12.

Внаслідок виявлених порушень відповідачем було безпідставно використано коштів Фонду в сумі 6468 грн.

На підставі акту ревізії заступником директора Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати було винесено Рішення №50/5-50-03-04 КРВ від 24.02.2010 року про застосування та застрахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. (а.с. 10).

Даним рішенням  було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді неправомірно витрачених сум страхових коштів та штрафу в таких розмірах: неправомірно витрачені страхові кошти - 6468 грн., штраф за порушення порядку витрачених страхових коштів - 3234 грн. Разом 9702 грн.

Рішення № 50/5-50-03-04 КРВ від 24.02.2011 року було отримане відповідачем 01.03.2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення.

В установленому порядку рішення про накладення штрафних (фінансових) санкцій Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем не оскаржувалось.   

В судовому порядку рішення №50/5-50-03-04 КРВ від 24.02.2011 року Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем не оскаржувалось.

Зазначена сума неприйнятих до зарахування витрат та штраф відповідачем на момент розгляду справи не сплачені.

Відповідно до п.2 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованнями" кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. А основним напрямком використання коштів Фонду згідно зі ст. 20 Закону є виплата застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання; та фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей.

Несплата страхових внесків та інших коштів (пені, штрафних санкцій), призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом, порушує принципи загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням та може призвести до невиконання Фондом своїх зобов'язань перед застрахованими особами щодо надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, які гарантовані, Конституцією України та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованнями" передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судовому порядку.

Судом встановлено, що рішення позивача №50/5-50-03-04 КРВ від 24.02.2011 року, на підставі якого заявлено вимогу про стягнення коштів на користь позивача, є чинним.

Суд зазначає, що ТОВ Фірми "Обрій-93" зверталося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення Виконавчої дирекції Харківського обласного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 5015-50-03-04 КРВ від 24.02.2011 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2011 року адміністративний позов було залишено без розгляду.

З ухвали суду вбачається, що позивачем - ТОВ Фірми "Обрій-93", не було подано належних доказів причин поважності пропуску строку звернення до суду, а судом не знайдено підстав для поновлення строку звернення до суду, що стало підставою для залишення позову без розгляду.

Дана ухвала суду набрала законної сили.

За таких обставин, суд вважає позов доведеним, обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Обрій-93"  про стягнення суми - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Обрій-93" (р/р 26001301733338 Комінтернівське відділення ПІБ у м. Харкові, МФО 351362, код ЄДРПОУ 21238183) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37171200800020 в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області, МФО 851011, код 21224442) суму неприйнятих до зарахування витрат та штрафних санкцій на загальну суму 9702 грн. (дев'ять тисяч сімсот дві) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07.10.2011 року.

          Суддя                                                                                                Піскун В.О.