Постанова

від 16.08.2011 по справі 2а-6641/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 серпня 2011 року Справа № 2а-6641/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку

справу за адміністративни м позовом

управління Пенсійного фон ду України в м. Рубіжному Луга нської області

до виробничого підприємст ва «Рембудмонтаж»

про стягнення заборговано сті з відшкодування фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій, признач ених за Списком № 2, у розмірі 642 ,78 грн.,

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2011 року до Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов адмі ністративний позов управлін ня Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської обл асті до виробничого підприєм ства «Рембудмонтаж» про стяг нення заборгованості з відшк одування фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених за Спи ском № 2, за період з 01 лютого 2011 р оку по 31 липня 2011 року у розмірі 642,78 грн.

У судове засідання п редставник позивача не прибу в, про дату, місце та час слуха ння справи повідомлявся нале жним чином (арк. справи 19). Клопо танням від 16 серпня 2011 року, яке надійшло через відділ ділов одства та обліку звернень гр омадян за вхідним реєстрацій ним номером 30911, управління Пен сійного фонду України в м. Руб іжному Луганської області пр осить суд розглянути справу без участі його представника та задовольнити позовні вим оги у повному обсязі (арк. спра ви 39).

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлявся належним чином (арк. с прави 65). Запереченнями на адм іністративний позов від 28 лип ня 2011 року б/н, які надійшли 15 сер пня 2011 року через відділ ділов одства та обліку звернень гр омадян за вхідним реєстрацій ним номером 30802, виробниче підп риємство «Рембудмонтаж» про сить у задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунт ованістю (арк. справи 25-29).

Дослідивши матеріал и справи, суд прийшов до висно вку, що позов підлягає задово ленню повністю з таких підст ав.

Виробниче підприємс тво «Рембудмонтаж» зареєстр оване платником страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання і перебуває з 10 липня 1991 ро ку на обліку в управлінні Пен сійного фонду України в м. Руб іжному Луганської області, п ро що свідчить заява про реєс трацію від 20 вересня 1993 року та повідомлення про взяття на о блік юридичної особи (арк. спр ави 8, 30).

На підприємстві відповіда ча працювали громадяни, які б ули зайняті на роботах, що даю ть їм право на призначення пе нсій на пільгових умовах, від повідно до пунктів «б»-«з» ст атті 13 Закону України від 05 лис топада 1991 року № 1788-XII «Про пенсій не забезпечення», тобто за Сп иском № 2. Зазначене підтвердж ується довідкою від 05 вересня 2006 року № 9, що уточнює особливи й характер роботи або умови п раці, необхідні для призначе ння пільгової пенсії, видано ю виробничним підприємством «Рембудмонтаж» громадянину ОСОБА_1, та довідкою від 17 в ересня 2007 року № 8/1, виданою виро бничним підприємством «Ремб удмонтаж» для призначення пі льгової пенсії за Списком № 2 ОСОБА_2 (арк. справи 40, 41).

Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призн ачено та виплачено пенсію.

Відповідно до частини 2 Розд ілу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» пенсійне забезпече ння застрахованих осіб, які п рацювали або працюють на під земних роботах, на роботах з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці за Сп иском № 1 та на інших роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за Списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х або за вислугу років, які від повідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пе нсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюєть ся згідно з окремим законода вчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України від 05 ли стопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсі йне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність в ідшкодування відповідачем п озивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за Списком № 2, передбачена д іючим законодавством.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, врегу льовано розділом 6 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року № 21-1 та заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 16 січня 2004 року з а № 64/8663.

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України є нормативно-правов им актом у розумінні статті 117 Конституції України та підл ягає застосуванню відповідн о до пункту 2 частини 1 статті 9 К одексу адміністративного су дочинства України.

Згідно із пунктом 6.1 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и (надалі - Інструкція), відшк одуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких ро змірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - тако ж 100 відсотків фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прик інцевих положень Закону заст рахованим особам, які працюв али або працюють на роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці за Списком № 2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України та з а результатами атестації роб очих місць, на посадах, що дают ь право на призначення пенсі ї за віком на пільгових умова х.

Відповідно до пункту 6.4 Інст рукції розмір сум до відшкод ування на поточний рік визна чається відділами надходжен ня доходів органів Пенсійног о фонду України щорічно у роз рахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України ві д 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року т а протягом 10 днів з новопризна чених (перерахованих) пенсій . Розрахунки складаються на п ідставі відомостей відділів з призначення пенсій органі в Пенсійного фонду України, я кі подаються згідно з додатк ом 8 до 1 січня поточного року т а протягом 10 днів з дня прийня ття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструк ції).

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із опл атою фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за перший поточний міс яць (пункт 6.8 Інструкції).

Розрахунок фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 Прикін цевих положень Закону Україн и від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з » статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пе нсійне забезпечення» надани й виробничому підприємству « Рембудмонтаж» для відшкодув ання зазначених витрат з лют ого 2011 року щомісяця на 2011 рік в розмірах по 108,34 грн., оскаржено відповідачем в судовому пор ядку.

Постановою Луганськ ого окружного адміністратив ного суду від 12 травня 2011 року у справі № 2а-3276/11/1270 у задоволенні адміністративного позову ви робничого підприємства «Рем будмонтаж» до управління Пен сійного фонду України в м. Руб іжному Луганської області що до оскарження розрахунку фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, пр изначених відповідно до част ини 2 Прикінцевих положень За кону України від 09 липня 2003 рок у № 1058-IV «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» в частині пенсій, приз начених відповідно до пункті в «б»-«з» статті 13 Закону Укра їни від 05 листопада 1991 року № 1788-XI I «Про пенсійне забезпечення », наданий виробничому підпр иємству «Рембудмонтаж» для в ідшкодування зазначених вит рат з лютого 2011 року щомісяця н а 2011 рік в розмірі 108,34 грн. відмов лено повністю і постанова су ду набрала законної сили (арк . справи 61-64, 54).

Частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України встановлено, що у разі подання апеляційної ск арги судове рішення, якщо йог о не скасовано, набирає закон ної сили після повернення ап еляційної скарги, відмови у в ідкритті апеляційного прова дження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до частини 5 стат ті 254 Кодексу адміністративно го судочинства України поста нова або ухвала суду апеляці йної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, пос танова Верховного Суду Украї ни набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідка ми розгляду у письмовому про вадженні, - через п'ять днів пі сля направлення їх копій осо бам, які беруть участь у справ і.

Статтею 255 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни передбачено, що постанов а або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов' язков ою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаст упників, а також для всіх орга нів, підприємств, установ та о рганізацій, посадових чи слу жбових осіб, інших фізичних о сіб і підлягає виконанню на в сій території України. Обста вини, які були встановлені по становою, що набрала законно ї сили, в одній адміністратив ній справі не можуть оспорюв атися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обстави ни, встановлені судовим ріше нням в адміністративній, цив ільній або господарській спр аві, що набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть уча сть ті самі особи або особа, що до якої встановлено ці обста вини.

Таким чином, обставини щодо правомірності нарахування ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах за Спи ском № 2, з лютого 2011 року на 2011 рік у відповідності із частиною 1 статті 72 та частиною 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України при роз гляді даної справи не доказу ються.

Сума заборгованості з відш кодування фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах за Списком № 2, підтверджу ється розрахунком фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених відпов ідно до пунктів «б»-«з» статт і 13 Закону України від 05 листоп ада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне з абезпечення» з лютого 2011 року щомісяця на 2011 рік, у тому числ і за заявлений період з лютог о 2011 року по липень 2011 року включ но та складає 642,78 грн. (арк. справ и 14, 15).

Оскільки в порушення вимог пункту 6.8 Інструкції виробнич е підприємство «Рембудмонта ж» до 25-го числа кожного місяц я з лютого 2011 року по липень 2011 р оку включно не внесло до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Рубіжному Луганської області зазначену в розраху нках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах, та не сплатило і снуючу заборгованість за час судового розгляду справи, у с уду є підстави стягнути з від повідача заборгованість з ві дшкодування фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункті в «б»-«з» статті 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня», за період з 01 лютого 2011 року по 31 липня 2011 року в сумі 642,78 грн.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 34 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 16 серпня 2011 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 22 серпня 2011 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71 , 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов управління Пенсійного фо нду України в м. Рубіжному Луг анської області до виробничо го підприємства «Рембудмонт аж» про стягнення заборгован ості з відшкодування фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, призна чених за Списком № 2, у розмірі 642,78 грн. задовольнити повністю .

Стягнути з виробничо го підприємства «Рембудмонт аж» (ідентифікаційний код 13374736 , місцезнаходження: 93000, Лугансь ка область, м. Рубіжне, вул. Пуш кіна, буд. 7-А) на користь управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Рубіжному Луганської об ласті (ідентифікаційний код 21792436, місцезнаходження: 93010, Луган ська область, м. Рубіжне, вул. Л еніна, буд. 47) заборгованість з відшкодування фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах відповідно до пунк тів «б»-«з» статті 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», за період 01 лютого 2011 рок у по 31 липня 2011 року в сумі 642,78 грн . (шістсот сорок дві гривні сім десят вісім копійок).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 ста тті 160 КАС України постанова с кладена у повному обсязі 22 сер пня 2011 року.

Суддя Т.І. Чернявська