Постанова

від 22.06.2011 по справі 22-а-7421/08

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2011 р. Справа № 22-а-7421/08

Категорія:9.4. Головуючий в 1 інстанції: Се менов А.К.

Одеський апеляційний ад міністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрип ченка В.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Державної комісії з регулювання ринків фінанс ових послуг України на поста нову господарського суду Мик олаївської області від 19 люто го 2008 року по справі за позовом Державної комісії з регулюв ання ринків фінансових послу г України до Кредитної сп ілки «Перше кредитне товарис тво»про припинення юридично ї особи шляхом ліквідації, -

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2007 року Дер жавна комісія з регулювання ринків фінансових послуг Укр аїни звернулась до господарс ького суду Миколаївської обл асті з позовом до Кредитної спілки «Перше кредитне тов ариство», в якому просило вин ести рішення про припинення Кредитної спілки «Перше кредитне товариство»шляхом ліквідації.

Постановою господарс ького суду Миколаївської обл асті від 19 лютого 2008 року в задо волені адміністративного по зову відмовлено.

Не погоджуючись з пос тановою суду Державна комісі я з регулювання ринків фінан сових послуг України подала апеляційну скаргу в якій про сить скасувати оскаржену пос танову та ухвалити нову, якою задовольнити адміністратив ний прорв.

Вимоги апеляційної с карги апелянт обґрунтовує ти м, що суд першої інстанції доп устив порушення норм матеріа льного права.

Кредитна спілка « Перше кредитне товариство»п исьмових заперечень на апеля ційну скаргу не надала.

Ухвалюючи постанову про в ідмову у задоволені адмініст ративного позову суд першої інстанції встановив, що ст. 38 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємці в»не встановлена підстава дл я ліквідацію юридичної особи як не здійснення юридичною о собою протягом року, з момент у створення Державного реєст ру, перереєстрації в уповнов аженому органі. Посилання по зивача на невичерпний перелі к підстав для припинення юри дичної особи, вказаних в ст. 38 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємці в», суд першої інстанції не пр ийняв до уваги оскільки вваж ав, що це є довільним тлумачен ням позивачем норм закону.

Про час та місце розгляду сп рави сторони повідомлені нал ежним чином, їх представники у судове засідання не з' яви лись.

Заслухавши суддю доповіда ча, розглянувши та обговорив ши доводи апеляційної скарги , перевіривши правильність з астосування судом першої інс танції норм матеріального та процесуального права, апеля ційний суд вважає, що апеляці йна скарга може бути задовол ена.

Апеляційний суд встановив , що 26 лютого 2000 року Миколаївсь ким обласним управлінням юст иції зареєстроване об' єдна ння громадян - Кредитна сп ілка «Перше кредитне товарис тво»та видане відповідне сві доцтво за № 275 від 26 лютого 2000 рок у, проте (а.с.113), але безпосередн ьо відповідачу надано свідоц тво № 275 від 21 лютого 2000 року за № 2 75 (а.с. 25) Відповідач зареєстров аний в Єдиному державному ре єстрі підприємств та організ ацій України 21 лютого 2000 року (а .с.20), взятий на облік як платник податків з 28 березня 2000 року (а.с . 19).

Об' єднання громадян - Кр едитна спілка «Перше креди тне товариство»створена і ді ї на підставі Тимчасового По ложення про кредитні спілки в Україні, затвердженого Ука зом президента України № 377/93 ві д 20 вересня 1993 року, Закону Укра їни «Про об' єднання громадя н», в частині надання позик - Положення НБУ «Про кредитува ння», затвердженого Постано вою правління НБУ № 246 від 28 вер есня 1995 року, та Статуту (а.с.101-108).

Апеляційний суд не погоджу ється з висновком суду першо ї інстанції щодо відсутності правових підстав для задово лення позовних вимог.

22 січня 2002 року набрав чиннос ті Закон України «Про кредит ні спілки».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Зако н України «Про фінансові пос луги та державне регулювання ринків фінансових послуг»фі нансова установа - це юридич на особа, яка відповідно до за кону надає одну чи декілька ф інансових послуг та яка внес ена до відповідного реєстру в порядку встановленому зако ном.

Відповідно до ст. 1, 4 За кону України «Про кредитні с пілки»кредитна спілка є фіна нсовою установою, виключним видом діяльності якої є нада ння фінансових послуг, перед бачених цим Законом. Підприє мства, установи та організац ії не мають права використов увати у своїх найменуваннях термін "кредитна спілка" і не п ідлягають державній реєстра ції під найменуваннями, які в ключають цей термін, якщо вон и створені в іншому порядку, н іж це передбачено цим Законо м.

Пунктом 3 розділу ІХ «Прик інцеві положення»Закону Укр аїни «Про кредитні спілки»вс тановлено, що статути та інші внутрішні документи кредитн их спілок, які зареєстровані до дня створення Державного реєстру, підлягають приведе нню у відповідність з цим Зак оном, а самі кредитні спілки п ідлягають перереєстрації та повинні отримати відповідні ліцензії в Уповноваженому о ргані протягом року з момент у створення Державного реєст ру. У разі невиконання вимоги щодо перереєстрації кредитн ої спілки та отримання відпо відної ліцензії у визначений цим Законом строк вона підля гає ліквідації відповідно до цього Закону за поданням Упо вноваженого органу.

Спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у с фері регулювання ринків фіна нсових послуг у межах, визнач ених законодавством є Держав на комісія з регулювання рин ків фінансових послуг Україн и відповідно до Положення пр о Державну комісію з регулюв ання ринків фінансових послу г України, затвердженого Ука зом Президента України від 4 к вітня 2003 року N 292/2003,

Відповідно до вимог пп. 2 п. 1 с татті 28 та п. 3 Прикінцевих поло жень Закону України "Про фіна нсові послуги та державне ре гулювання ринків фінансових послуг" та вимог пп. 4 пункту 4 П оложення про Державну комісі ю з регулювання ринків фінан сових послуг України, Розпор ядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансов их послуг України від 28 серпня 2003 року № 41, зареєстрованим в Мі ністерстві юстиції України 1 1 вересня 2003 р. за N 797/8118, затверджен о Положення про Державний ре єстр фінансових установ, яке набрало чинності 21 вересня 2003 року, відповідно до Указу Пре зидента України від 10 червня 1 997 року № 503/97.

Таким чином, відповідач в пе ріод з 21 вересня 2003 року по 21 вер есня 2004 року повинен був приве сти свій статут та інші внутр ішні документи у відповідні сть з Законом України «Про кр едитні спілки»та перереєстр уватись й отримати відповідн і ліцензії в Державній коміс ії з регулювання ринків фіна нсових послуг України.

В ході проведення перевірк и, отримавши 03 серпня 2007 року ві дповідь Державної податково ї адміністрації України (а.с. 1 8), позивач дізнався про поруш ення відповідачем вимог пун кту 3 розділу ІХ «Прикінцеві п оложення»Закону України «Пр о кредитні спілки», у зв' язк у з чим 17 грудня 2007 року звернув ся до суду з відповідним позо вом з дотриманням стрку звер нення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, в редакції чи нні на час звернення до суду.

Таким чином, з урахуванням в имог пункту 3 розділу ІХ «Прик інцеві положення»Закону Укр аїни «Про кредитні спілки», у разі невиконання вимоги щод о перереєстрації кредитної с пілки та отримання відповідн ої ліцензії у строк до 22 верес ня 2004 року вона підлягає лікві дації відповідно до цього За кону за поданням Державної к омісії з регулювання ринків фінансових послуг України.

З урахуванням вимог ч. 1, 2 ст. 10 4, 105, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 110 Цивільного код ексу України, абз. 2 ч. 2 ст. 38 Зако ну Україну «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців», абз. 2 п. 3 розділу ІХ «Прикінцев і положення»Закону України « Про кредитні спілки», апеляц ійни суд вважає позовні вимо ги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, апеляційний су д дійшов висновку про поруше ння судом першої інстанції н орм матеріального права, що п ризвело до неправильного вир ішення справу, у зв' язку з чи м, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС У країни, це є підставною для за доволення апеляційної скарг и, скасування оскарженої пос танови та ухвалення нового с удового рішення про задводен ня позовних вимог в повному о бсязі.

Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п.3 ч . 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 21 2, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дер жавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Ук раїни задовольнити.

Постанову господарського суду Миколаївської області в ід 19 лютого 2008 року скасувати т а ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов Де ржавної комісії з регулюванн я ринків фінансових послуг У країни задовольнити в повном у обсязі.

Ліквідувати об' єднання г ромадян Кредитну спілку «Перше кредитне товариство» , зареєстровану Управлінням юстиції в Миколаївській обла сті 26 лютого 2000 року за № 275 (ідент ифікаційний код 23400802).

Зобов'язати Головне управл іння юстиції в Миколаївській області прийняти рішення пр о скасування в Реєстрі об' є днань громадян запису № 275 від 26 лютого 2000 року про реєстраці ю об' єднання громадян Кре дитної спілки «Перше креди тне товариство», (ідентифіка ційний код 23400802).

Зобов'язати державного реє стратора виконавчого коміте ту Миколаївської міської рад и провести державну реєстрац ію ліквідації об' єднання гр омадян - Кредитної спіл ки «Перше кредитне товариств о», (ідентифікаційний код 23400802), внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців зап ис щодо цього судового рішен ня та здійснити заходи з прип инення юридичної особи у вст ановленому порядку.

Постанова апеляційного су ду набирає законної сили чер ез п' ять днів після направл ення її копії особам, які беру ть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному пор ядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом двадцяти днів з моменту набрання законної с или.

Головуючий: суддя /підпис/ Домусчі С.Д.

суддя /підпис / Скрипченко В.О.

суддя /підпи с/ Шеметенко Л.П.