Постанова

від 12.09.2011 по справі 2а-2774/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2011 р. Справа № 2a-2774/11/ 0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський о кружний адміністративний су д у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С .М.,

за участю:

представника позивача - О СОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву

за позовом: Заступника п рокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів

до відповідача: Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Комунальник-КВП"

про стягнення адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені в сумі 4634,91 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Іва но-Франківської області в ін тересах держави в особі Іван о-Франківського обласного в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі - по зивач) звернувся в суд з адмін істративним позовом до товар иства з обмеженою відповіда льністю "Комунальник-КВП" про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій в розмі рі 4468,75 грн., та пені в сумі 166,16 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що товариство з обмежено ю відповідальністю "Комуналь ник - КВП" (надалі по тексту - від повідач) всупереч вимог стат ті 20 Закону України "Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні" самостійно не сплатило до 16.04.2011 року адмін істративно-господарські сан кції за робоче місце, признач ене для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом , внаслідок чого до відповіда ча застосовано адміністрат ивно-господарські санкції в сумі 4468,75 грн., а також на суму не доїмки, за весь її строк, нарох овано пеню в розмірі 166,16 грн., як і стягуються в судовому поря дку.

Прокурор в судове засіданн я не з'явився, хоч про дату, час та місце судового розгляду с прави повідомлявся завчасно та належним чином, причини не явки суду не відомі. Заяв або к лопотань про відкладення роз гляду справи чи про розгляд с прави без участі прокурора д о суду не надходило.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і з підстав, викладених в позо вній заяві. Додатково зазнач ив, що відповідачем у 2010 році н е подавались звіти до Косівс ького районного центру зайня тості для працевлаштування і нвалідів, а тому позовні вимо ги є підставними. Просив позо в задовольнити в повному обс язі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечив, посилаючись на статтю 20 Закону України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні" щодо не застосування адміністра тивно-господарських санкцій до даного товариства, вказув ав на те, що оскільки товарист во є низькорентабельним і не має прибутків, застосування вказаних санкцій може призве сти до його банкрутства. Прос ив в задоволенні позову відм овити повністю.

Розглянувши позовну заяву , заслухавши пояснення предс тавників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висн овку, що адміністративний по зов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом, встановлено, що позив ачем було проведено перевірк у виконання ст. ст. 19, 20 Закону Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні", якою встановлено поруш ення відповідачем ст. 19 вказан ого Закону, а саме відповідач ем згідно поданого звіту про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів за 2010 рік зазначе но незайняте одне робоче міс це для працевлаштування інва лідів та самостійно не сплач ено адміністративно-господа рські санкції за встановлені Законом порушення (а.с.9). Виявл ені правопорушення зафіксов ані в акті перевірки № 64 від 19.04.2 011 року (а.с.8).

Згідно із ст. 19 Закону Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні " для підприємств, установ, орг анізацій, у тому числі підпри ємств, організацій громадськ их організацій інвалідів, фі зичних осіб, які використову ють найману працю, установлю ється норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів у розмірі чотирьох відсо тків середньооблікової чисе льності штатних працівникі в облікового складу за рік, а я кщо працює від 8 до 25 осіб - у кіл ькості одного робочого місця . Роботодавці, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів і відповідно до нормативу забезпечують пр ацевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні" визн ачено, що підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, де середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом , передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують від повідним відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в адміністративно-господарс ькі санкції, сума яких визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати на ві дповідному підприємстві, уст анові, організації, у тому чис лі підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом. Д ля підприємств, установ, орга нізацій, у тому числі підприє мств, організацій громадськи х організацій інвалідів, фіз ичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністрат ивно-господарських санкцій з а робоче місце, призначене дл я працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визна чається в розмірі половини с ередньої річної заробітної п лати на відповідному підприє мстві, в установі, організаці ї, у тому числі підприємстві, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, у фізично ї особи, яка використовує най ману працю.

У відповідності до положен ь ч.4 ст. 20 Закону України “Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні”, відпо відач за одне робоче місце, пр изначене для працевлаштуван ня інваліда і не зайняте інва лідом, зобов' язаний був до 16 квітня 2011 року самостійно пер ерахувати на розрахунковий р ахунок Фонду соціального зах исту інвалідів адміністрат ивно-господарську санкцію в сумі - 4468,75 грн.

Відповідно до частини друг ої статті 20 Закону України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні" пору шення термінів сплати адміні стративно-господарських сан кцій тягне за собою нарахува ння пені. Пеня обчислюється в иходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національн ого банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої н а повну суму недоїмки за весь її строк.

Враховуючи, що адміністрат ивно-господарськї санкції до 16.04.2011 року відповідачем самос тійно не сплачено, на суму не доїмки в розмірі 4468,75 грн., нарах овано пеню за нечвоєчасну сп лату адміністративно-господ арських санкцій, що становит ь 166,16 грн., (а.с. 7).

Доводи представника відпо відача про відсутність право вих підстав для застосування до відповідача адміністрати вно-господарських санкцій та пені, виходячи із змісту ст. 20 З акону України "Про основи соц іальної захищеності інвалід ів в Україні" суд вважає помил ковими і такими, що суперечат ь змісту вказаної статті, оск ільки товариство з обмеженою відповідальністю "Комунальн ик-КВП" як відповідач по справ і є госпрозрахунковою органі зацією в формі господарськог о товариства, створеного з ме тою отримання прибутку, яке ж одними чином не охоплюється поняттям підприємства, що по вністю фінанасується з місце вого бюджету, а тому положенн я згаданої частини статті на відповідача не поширюються. А сам факт скрутного фінансо вого становища відповідача, в силу вказаного Закону, не є п ідставою для звільнення від сплати адміністративно-госп одарських санкцій та пені.

Статтею 20 Закону України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні" вста новлено, що спори, що виникают ь із правовідносин за стаття ми 19, 20 цього Закону, вирішуютьс я Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому пор ядку. Фонд соціального захис ту інвалідів, його відділенн я мають право захищати свої п рава та законні інтереси, у то му числі в суді.

За наведених обставин та вк азаних правових норм, суд вва жає вимоги позивача про стяг нення заборгованості в розмі рі 4634,91 грн. обґрунтованими, та т акими, що підлягають до задов олення.

На підставі ст. 124 Конституці ї України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повн істю.

Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю "Ко мунальник - КВП" (ідентифікаці йний код 19399973) на користь Івано -Франківського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів адміністрат ивно-господарські санкції та пеню в розмірі 4634 (Чотири тисяч і шістсот тридцять чотири гр ивні) 91 коп.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л .

Постанова складена в повному обсязі 16 вересня 2011 рок у.