Постанова

від 22.08.2011 по справі 2а-1339/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" серпня 2011 р. Справа № 2a-1339/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Судді Скільського І.І.

При секретарі Бурда М.Р.,

за участю:

представника позивача - н е з`явився,

представника відповідача - Чопей О.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву

за позовом: управління П енсійного фонду України в До линському районі

до відповідача: відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань в Долинському районі

про визнання протиправ ними дій та зобов`язання вчин ення дій,-

ВСТАНОВИВ:

15.04.2011 року управління Пе нсійного фонду України в Дол инському районі Івано-Франкі вської області звернулося до суду з адміністративним поз овом до Відділення виконавчо ї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань в Долин ському районі Івано-Франківс ької області про визнання ді й неправомірними та зобов`яз ання відшкодувати суму понес ених витрат на виплату та дос тавку пенсії у зв`язку з втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві, стосовно гр. ОСОБА_2 в розмірі 2586,16 гривень .

Позовні вимоги мотиво вані тим, що відповідач всупе реч частині 2 статті 2 та статт ям 21, 25 Закону України “Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування від нещас ного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності” в період з червн я 2010 року по даний час відмовив ся відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсії у зв`язку з втратою годувальни ка, який помер внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня в розмірі 2586,16 гривень.

04.08.2011 року представником позивача в судовому засідан ні подано клопотання про збі льшення позовних вимог, яке м отивоване тим, що відповідач ем по даний час не відшкодову ється сума витрат на виплату та доставку пенсій. Тому сума понесених витрат на виплату та доставку пенсії по втраті годувальника складає 3196,11 грн.

Позивач направив на адр есу суду клопотання про розг ляд справи без участі уповно важеного представника та заз начив, що позовні вимоги підт римує в повному обсязі.

Відповідач в судовому з асіданні проти позову запере чив з підстав, викладених у пи сьмовому запереченні. Поясни в, що відшкодування витрат по зивача повинно здійснюватис ь на централізованому рівні, а не на рівні відділень викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування та управлін ь Пенсійного фонду в районах . Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріал и адміністративної справи, з аслухавши пояснення предста вника відповідача, дослідивш и докази, судом встановлено н аступне.

В період з червня міся ця 2010 року по червень місяць 2011 р оку позивачем понесені витра ти на виплату та доставку пен сії в зв`язку з втратою годува льника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання в розмірі 3196,11 гривень, що підтверджується розрахун ком суми понесених витрат на виплату та доставку пенсії (а .с.65).

Суми виплаченої допом оги та пенсій включені позив ачем до актів щомісячної зві рки витрат по особовій справ і гр. ОСОБА_2, якій виплачен о пенсії у зв' язку з втратою годувальника, який помер вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання за кожний міс яць вказаного періоду.

Відповідачем зазначен і акти підписані із застереж еннями та згідно таблиць роз біжностей (а.с.66-75).

Статтею 1 Основ законод авства України про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування встановлено , що загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я - це система прав, обов' язкі в і гарантій, яка передбачає н адання соціального захисту, що включає матеріальне забез печення громадян у разі хвор оби, повної, часткової або тим часової втрати працездатнос ті, втрати годувальника, безр обіття з незалежних від них о бставин, а також у старості та в інших випадках, передбачен их законом, за рахунок грошов их фондів, що формуються шлях ом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а та кож бюджетних та інших джере л, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 О снов законодавства України п ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування , в Україні залежно від страхо вого випадку є: пенсійне стра хування, страхування у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими народженням та пох ованням, медичне страхування , страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності, страхування на випадо к безробіття.

Відносини, що виникають за зазначеними у частині пер шій цієї статті видами загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування, регулюються окремими закона ми, прийнятими відповідно до цих Основ.

Спори, що виникають із правовідносин за загальнооб ов' язковим державним соціа льним страхуванням, вирішуют ься в судовому порядку, якщо з аконом не встановлено досудо вий порядок їх розгляду (стат тя 12 Основ).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ законодавств а України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування за страхуванням ві д нещасного випадку на вироб ництві та професійного захво рювання надаються такі види соціальних послуг та матеріа льного забезпечення: профіла ктичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробн ицтві та професійним захворю ванням, відновлення здоров' я та працездатності потерпіл ого, допомога по тимчасовій н епрацездатності внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві або професійного захворю вання, відшкодування збитків , заподіяних працівникові ка ліцтвом чи іншим ушкодженням здоров' я, пов' язаним з вик онанням ним своїх трудових о бов' язків, пенсія по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання, пен сія у зв' язку із втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, допомога на похо вання осіб, які померли внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання.

У частині 4 статті 26 Осно в встановлено, що якщо після п ризначення застрахованій ос обі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг м іж страховиками виник спір щ одо понесених витрат, виплат а здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахо вана особа. При цьому неналеж ний страховик має право звер нутися до належного страхови ка щодо відшкодування понесе них ним витрат.

Відносини стосовно ві дшкодування Фондом соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни витрат Пенсійного Фонду на виплату пенсій у зв`язку з в тратою годувальника, який по мер внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання егулює ться Порядком відшкодування Фондом соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійн ому фонду витрат, пов' язани х з виплатою пенсій по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання та пенсій у зв' язку із втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання, затверджено го постановою правління Пенс ійного фонду України та прав ління Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 (далі - Порядок № 5-4/4 ) та Законом України “Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюван ня, які спричинили втрату пра цездатності”.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону Україн и “Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності”, у р азі настання страхового випа дку Фонд соціального страхув ання від нещасних випадків з обов' язаний у встановленом у законодавством порядку сво єчасно та в повному обсязі ві дшкодовувати в тому числі шк оду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його зд оров' я, виплачуючи йому пен сію по інвалідності внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві або професійного захв орювання.

Відповідно до пункту 4 П орядку № 5-4/4 відшкодуванню під лягають суми, що виплачуютьс я відповідно до Законів Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня”, “Про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності” т а інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного р озміру пенсії по інвалідност і внаслідок нещасного випадк у на виробництві або професі йного захворювання, щомісячн а цільова грошова допомога н а прожиття, якщо така надавал ася пенсіонеру, який одержув ав вищезазначену пенсію; сум а витрат Пенсійного фонду з в иплати і доставки вищезазнач ених пенсій.

Крім того, статтею 24 Зак ону України “Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності” передбачено, що якщо п ісля призначення застрахова ній особі матеріальної допом оги чи надання соціальних по слуг між Фондом соціального страхування від нещасних вип адків і страховиками з інших видів соціального страхуван ня виникають спори щодо поне сених витрат, виплата здійсн юється страховиком, до якого звернувся застрахований. Пр и цьому страховик, до якого зв ернувся застрахований, має п раво звернутися до відповідн ого страховика з інших видів соціального страхування щод о відшкодування понесених ни м витрат.

Таким чином, законодавс твом передбачено обов' язок Фонду здійснювати відшкодув ання пенсійними органам чітк о визначеного переліку понес ених останніми витрат. Серед таких витрат передбачено ві дшкодування витрат з виплаче них пенсій по інвалідності в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання, щомісячної цільової грошової допомоги н а прожиття, якщо така надавал ася пенсіонеру, який одержув ав вищезазначену пенсію; сум а витрат Пенсійного фонду з в иплати і доставки вищезазнач ених пенсій.

Відповідно до статті 3 З акону України “Про правонаст упництво України” від 12.09.1991 рок у закони Української РСР та і нші акти, ухвалені Верховною Радою Української РСР, діють на території України, оскіль ки вони не суперечать закона м України, ухваленим після пр оголошення незалежності Укр аїни.

Стаття 9 зазначеного За кону передбачає, що всі грома дяни СРСР, які на момент прого лошення незалежності Україн и постійно проживали на тери торії України, є громадянами України. Україна гарантує за безпечення прав людини кожно му громадянину України незал ежно від національної принал ежності та інших ознак відпо відно до міжнародно-правових актів про права людини.

Відповідно до Угоди п ро гарантії прав громадян де ржав-учасниць СНД в галузі пе нсійного забезпечення від 13.03 .1992 року держави-учасниці Спів дружності мають зобов'язання щодо непрацездатних осіб, як і отримали право на пенсійне забезпечення на їхній терит орії або на території інших р еспублік за період їх входже ння до складу СРСР і реалізую ть це право на території держ ав-учасниць Угоди.

Відповідно до статті 5 У годи про гарантії прав грома дян держав - учасниць СНД у гал узі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ця Угода поширює ться на всі види пенсійного з абезпечення громадян, які вс тановлені або будуть встанов лені законодавством держав - учасниць Угоди.

Відповідно до статті 3 У годи про гарантії прав грома дян держав - учасниць СНД у гал узі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, усі витрати, пов'я зані із здійсненням пенсійно го забезпечення за цією Угод ою, несе держава, що надає забе зпечення.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України “Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування від нещасного випадку на виробни цтві та професійного захворю вання, які спричинили втрату працездатності” особи, прав о яких на отримання відшкоду вання шкоди раніше було вста новлено згідно із законодавс твом СРСР або законодавством України про відшкодування ш коди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на ви робництві або професійного з ахворювання, пов'язаних з вик онанням ними трудових обов'я зків, мають право на забезпеч ення по страхуванню від неща сного випадку відповідно до цього закону.

Таким чином, Фонд соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний відшкод овувати органам Пенсійного ф онду України витрати на випл ату пенсій, якщо нещасний вип адок стався на території дер жав-учасниць Угоди.

Як встановлено судом з а заявлений період позивачем здійснено виплату гр. ОСОБ А_2 витрат на виплату та дост авку пенсії у зв`язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку н а виробництві в розмірі 3196,11 гр ивень.

За таких обставин, вка зані кошти підлягають стягне нню в судовому порядку, а позо вні вимоги - задоволенню.

Щодо тверджень відпові дача про те, що позивач не наді лений повноваженнями зверта тися до суду про стягнення ви трат на виплату пенсій та вит рат на доставку вказаних вип лат необхідно зазначити наст упне.

Згідно статті 18 Закону У країни “Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання, які спричи нили втрату працездатності” робочими органами виконавч ої дирекції Фонду є її управл іння в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві т а Севастополі, відділення в р айонах і містах обласного зн ачення. Робочі органи викона вчої дирекції Фонду є юридич ними особами, мають самостій ні кошториси, печатку із зобр аженням Державного Герба Укр аїни та своїм найменуванням.

Пунктами 1.2. та пунктом 1.4 Порядку призначення, перера хування та проведення страхо вих виплат, затвердженого по становою Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань, передба чено, що у разі настання страх ового випадку управління вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни (далі - Фонд) в Автономн ій Республіці Крим, областях , містах Києві та Севастополі , відділення виконавчої дире кції Фонду в районах та міста х обласного значення (далі - ро бочі органи виконавчої дирек ції Фонду) зобов'язані своєча сно та в повному обсязі відшк одовувати шкоду, заподіяну п рацівникові внаслідок ушкод ження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які мають на це пр аво. Робочі органи виконавчо ї дирекції Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпіло го або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявнос ті усіх необхідних документі в, перелік яких визначений у п унктах 2.7, 2.8, 3.1, 5.3, 6.1.1 цього Порядку , і приймають відповідні ріше ння у десятиденний строк, не в раховуючи дня надходження ос таннього документа.

Таким чином, з врахуван ням вищенаведених законодав чих норм органи Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків, як самостійні юр идичні особи, зобов' язані в ідшкодувати витрати по випла ті та доставці пенсії по інва лідності внаслідок нещасног о випадку на виробництві орг анам Пенсійного Фонду, як сам остійним юридичним особам, я кі проводять відповідні випл ати пенсій, тому орган Пенсій ного Фонду має право на відшк одування органом Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків сум витрат на ви плату та доставку вказаних пенсій. Оскільки відповідач відмовився відшкодувати спі рні витрати, позивач правомі рно звернувся в суд з позовом про стягнення суми виплачен ої пенсії по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві.

Враховуючи вищенаведе не, позовні вимоги про визнан ня протиправними дії відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань в Долинському районі с тосовно відмови від включенн я до відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії у зв`язку з втратою годувальни ка та стягнення витрат на вип лату пенсій громадянам по ін валідності внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я в розмірі 3196,11 гривень, підляг ають задоволенню.

На підставі статті 124 Ко нституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Визнати протиправни ми дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань в Долинс ькому районі стосовно відмов и від включення до відшкодув ання витрат на виплату та дос тавку пенсії у зв`язку з втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві, стосовно гр. ОСОБА_2.

Стягнути з відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань в Долинському районі (ід.код 2592554 9, вул.Пушкіна, 12, м.Долина, Івано -Франківська обл.) суму витрат на виплату та доставку пенсі ї по втраті годувальника гр. ОСОБА_2 в розмірі 3196 (три тися чі сто дев`яносто шість гриве нь) 11 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинс тва України, апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга подаєт ься до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Івано-Франківський окру жний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодекс ом адміністративного судочи нства України, якщо таку скар гу не було подано.

Суддя: Скіл ьський І.І.

Постанова складен а в повному обсязі 26.08.2011 року.