Постанова

від 25.08.2011 по справі 5010/1038/2011-3/35

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

25.08.11 Справа № 5010/1038/2011-3/3 5

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний го сподарський суд в складі кол егії:

головуючого-судді Кравчук Н.М.

суддів Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.

розглянувши а пеляційну скаргу Долинської міської ради Івано-Франківс ької області № 06/1543 від 26.07.2011р.

на рішення г осподарського суду Івано-Фра нківської області від 19.07.2011р.

у справі № 5010/1038/2011-3/35

за позовом: мало го підприємства «Амік»(надал і МП «Амік»), м. Долина, Івано-Фр анківської області

до відповідача: До линської міської ради, м. Доли на, Івано-Франківської облас ті

про продовже ння договору оренди земельно ї ділянки,

з участю представникі в сторін:

від позивача: не з`явивс я;

від відповідача: ОСОБ А_1. - представник (довірені сть від 15.02.2011р. за № 06/265)

Представнику відповідача роз' яснено права та обов' язки, передбаченні ст.ст. 22, 28 ГП К ЦК України. Клопотання про т ехнічну фіксацію судового пр оцесу від сторін не поступал о, заяв про відвід суддів не на дходило

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськ ого суду Івано-Франківської області від 19.07.2011р. у

справі № 5010/1038/2011-3/35 (суддя Фрич М.М.) позовні вимоги задоволен о; вирішено Долинській міськ ій раді поновити з малим підп риємством "Амік" договори ор енди земельних ділянок від 16 с ічня 2009р. для обслуговування г азетних кіосків в м. Долина по вул.Грушевського,20, вул.Груше вського,28, вул. Шевченка /приво кзальна площа/ та на майдані С .Стрільців (відповідно до Зак ону "Про оренду землі" в редакц ії від 17.02.2011р. - укласти додатков у угоду про поновлення догов орів оренди землі).

Приймаючи вказан е рішення, місцевий господар ський суд виходив з того,

що МП «Амік»належно вико нувались умови спірних догов орів оренди, з боку Орендодав ця - Долинської міської ради в ідсутні будь-які заперечення щодо продовження терміну ді ї договору, в зв`язку з чим дог овори оренди земельних ділян ок укладені між сторонами пі длягають поновленню на той с амий строк і на тих самих умов ах, у відповідності до ст.. 33 За кону України «Про оренду зем лі».

Не погоджуючись з вказани м рішенням, відповідачем под ано апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає необгру нтованим, прийнятим з неправ ильним застосуванням норм ма теріального та процесуально го права, що призвело до непра вильного встановлення обста вин, які мають значення для сп рави та невідповідності висн овків суду дійсним обставина м справи, в зв`язку з чим проси ть рішення суду першої інста нції скасувати та прийняти н ове рішення, яким у задоволен ні позовних вимог відмовити. Зокрема скаржник зазначає, щ о необхідною умовою укладенн я договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у держ авній або комунальній власно сті є наявність рішення відп овідного органу про надання земельної ділянки, проте Дол инська міська рада не давала згоди на поновлення дії дого ворів оренди та не приймала в ідповідного рішення про прод овження спірних договорів ор енди. Скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що чинне законодавство України не передбачає автом атичного поновлення договор у оренди земельної ділянки, а лише зазначає, що договір під лягає поновленню за волевияв ленням сторін.

Позивач в судове засіданн я явку уповноваженого предст авника не забезпечив, причин неявки суду не повідомив, про те надіслав відзив на апеляц ійну скаргу, в якому проти дов одів скаржника заперечив, рі шення місцевого господарськ ого суду вважає законним та о бгрунтованим та просить вка зане рішення залишити без зм ін, а апеляційну скаргу без за доволення.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи, н аведені в апеляційній скарзі , підтримав та наполягає на її задоволенні.

Розглянувши подану апеля ційну скаргу, матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника відповідача, Львів ський апеляційний господарс ький суд встановив наступне.

18.12.2008р. Долинською міською ра дою було прийнято рішення 1184-3 1/2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки МП «Амік» », яким було затверджено прое кт відведення земельних діля нок площею 0,0020 га по вул.. Шевчен ка (привокзальна площа), площе ю 0,0020 га по вул.. Грушевського, 20, п лощею 0,0020 га по вул.. Грушевсько го, 28, площею 0,0020 га на майдані С. С трільців в м.Долина для обслу говування газетних кіосків т а надано МП «Амік»вказані зе мельні ділянки в оренду терм іном на один рік (а.с. 60).

На виконання вказаного ріш ення 16.01.2009р. між Долинською місь кою радою (Орендодавець) та МП «Амік»(Орендар) були укладен і договори оренди земельних ділянок, відповідно до умов я ких Орендодавець надає, а Оре ндар приймає в строкове плат не користування вищезазначе ні земельні ділянки для обсл уговування газетних кіосків в м.Долина по вул.Грушевськог о,20, вул.Грушевського,28, вул. Шев ченка (привокзальна площа) та на майдані С.Стрільців.

Пунктом 3.1 договорів визнач ено, що договори укладено на о дин рік, а після закінчення ст року договору Орендар має пе реважне право поновлення йог о на новий строк .

У відповідності до п. 7.1. дого ворів після припинення дії д оговору Орендар повертає Оре ндодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Як вбачається з матеріалів справи, маючи намір продовжи ти підприємницьку діяльніст ь, пов' язану з організацією роботи газетних кіосків, МП “ АМІК” 30.11.2009р. звернулося до Доли нської міської ради з листом № 11/3 про продовження терміну д ії договорів оренди. Долинсь ка міська рада листом від 22.12.2009р . № 04/2280 повідомила МП «Амік»про те, що дане питання було внесе но на розгляд сесії міської р ади, однак при голосуванні не отримало необхідної кількос ті голосів для прийняття ріш ення по задоволенню заяви (а.с . 11)

Слід зазначити, що в подальш ому 16.11.09 р., 18.12.09 р., 22.03.2010р. МП «Амік»зв ерталось до Долинської міськ ої ради із листами № 45/2, № 23 та 3/5, п ро продовження терміну дії с пірних договорів оренди земе льних ділянок (а.с. 12,14, 16). Долинсь ка міська рада листами від 13.01.2 010р. № 08/37, 12.02.2010р. № 04/170 та 08.04.2010р. № 01/573 пові домляла МП «Амік»про те, що да не питання вносилось на розг ляд сесії, проте при голосува нні не отримало необхідної к ількості голосів (а.с. 13, 15).

20.05.2010р. Долинською міською ра дою прийнято рішення № 1818-44/2010 «П ро повернення в комунальну в ласність орендованих земель них ділянок», яким зобов`язан о МП «Амік» повернути у комун альну власність земельні діл янки, розташовані по вул. Груш евського, 20, Грушевського, 28, на майдані с. Стрільців та по вул .. Шевченка (а.с. 22-23).

У заявлених вимогах позива ч просить зобов`язати Долинс ьку міську раду поновити з ос таннім договори оренди земел ьних ділянок від 16.01.2009р. (а.с. 4).

Суд апеляційної інстанції дані позовні вимоги вважає б езпідставними та такими, що с уперечать чинному законодав ству України, виходячи з наст упного.

У відповідності до ст.. 3 Земе льного кодексу України земел ьні відносини регулюються Ко нституцією України, цим коде ксом, а також прийнятими відп овідно до них нормативно-пра вовими актами.

Згідно з приписами ст.. 93 Земе льного кодексу України право оренди земельної ділянки, це засноване на договорі строк ове платне володіння і корис тування земельною ділянкою, необхідне орендареві для про довження підприємницької та іншої діяльності.

Договір оренди укладаєтьс я на встановлений строк (ст.. 763 ЦК України).

Статтею 31 Закону України «П ро оренду землі»передбачено , що договір оренди землі прип иняється у разі закінчення с троку, на який його було уклад ено.

Приписами ст.. ст.. 13,41 Консти туції України визначено, що в ід імені українського народу права власності здійснюють органи державної влади та ор гани місцевого самоврядуван ня в межах, визначених Консти туцією України і усі суб`єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право воло діти, користуватися і розпор яджатися своєю власністю.

Статтею 12 Земельного коде ксу України від 25.10.2001 № 2768-Ш (із змі нами та доповненнями) визнач ено повноваження сільських, селищних, міських рад у галуз і земельних відносин, до яких , зокрема, належить розпорядж ення землями територіальних громад; надання земельних ді лянок у користування із земе ль комунальної власності від повідно до цього Кодексу.

Громадяни та юридичні ос оби набувають права власност і та права користування земе льними ділянками із земель д ержавної або комунальної вла сності за рішенням органів в иконавчої влади або органів місцевого самоврядування в м ежах їх повноважень, визначе них цим Кодексом, або за резул ьтатами аукціону; набуття пр ава на землю громадянами та ю ридичними особами здійснюєт ься шляхом передачі земельни х ділянок у власність або над ання їх у користування (ч.ч.І, 2. 5 ст.116 ЗК України).

Згідно з п. 34 ст. 26 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні»виключно на пле нарних засіданнях міської ра ди вирішуються питання регу лювання земельних відносин в ідповідно до Закону.

В силу ст. 124 Земельного кодек су України передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підставі рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки.

Судом апеляційної інстанц ії встановлено, що сесією Дол инської міської ради Івано-Ф ранківської області не прийм алося рішення про продовженн я договорів оренди земельних ділянок, тобто, згоди на понов лення дії договорів оренди н е надано.

Враховуючи те, що необхідно ю умовою укладення договору оренди земельної ділянки, як а перебуває у державній або к омунальній власності, є наяв ність рішення відповідного о ргану про надання земельної ділянки, зобов`язання цього о ргану укласти такий договір або ж продовжити дію договор у за відсутності відповідног о рішення є порушенням його в иключного, передбаченого Кон ституцією України, права на з дійснення права власності в ід імені Українського народу та управління землями, яке пі длягає захисту. Недотримання ж радою вимог земельного зак онодавства та неприйняття не ю рішення не може бути підста вою для порушення судами зем ельного законодавства.

У відповідності до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовле ність двох або більше сторін , спрямована на встановлення , зміну або припинення цивіль них прав та обов'язків.

Договір є укладени м, якщо сторони в належній фор мі досягли згоди з усіх істот них умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що ви значені законом як істотні а бо є необхідними для договор ів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоч а б однієї із сторін має бути д осягнуто згоди (ч. 1 ст. 638 ЦК Укра їни).

Згідно з ст.. 627 ЦК Україн и відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі к онтрагента та визначенні умо в договору з урахуванням вим ог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, з вичаїв ділового обороту, вим ог розумності та справедливо сті.

Згідно з приписами ст.. 15 ЦК України кожна особа має прав о на захист свого цивільного права у разі його порушення, н евизнання або оспорювання. К ожна особа має право на захис т свого інтересу, який не супе речить загальним засадам цив ільного законодавства.

Частиною 2 статті 16 Цивільн ого кодексу України встанов лено, що способами захисту ци вільних прав та інтересів мо жуть бути визнання права; виз нання правочину недійсним; п рипинення дії, яка порушує пр аво; відновлення становища, я ке існувало до порушення; при мусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношен ня; припинення правовідношен ня; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодуванн я моральної (немайнової) шкод и; визнання незаконними ріше ння, дій чи бездіяльності орг ану державної влади, органу в лади Автономної Республіки К рим або органу місцевого сам оврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Статтею 20 Господарського ко дексу України визначено, що п рава та законні інтереси суб `єктів господарювання захища ються шляхом: визнання наявн ості або відсутності прав; ви знання повністю або частково недійсними актів органів де ржавної влади та органів міс цевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечат ь законодавству, ущемлюють п рава та законні інтереси суб 'єкта господарювання або спо живачів; визнання недійсними господарських угод з підста в, передбачених законом; відн овлення становища, яке існув ало до порушення прав та зако нних інтересів суб'єктів гос подарювання; припинення дій, що порушують право або створ юють загрозу його порушення; присудження до виконання об ов'язку в натурі; відшкодуван ня збитків; застосування штр афних санкцій; застосування оперативно-господарських са нкцій; застосування адмініст ративно-господарських санкц ій; установлення, зміни і прип инення господарських правов ідносин.

Такого способу захисту ци вільних прав, як зобов`язат и поновити договір оренди земельної ділянки вказаними нормами закону не передбаче но.

Таким чином, задовольняюч и позов, судом першої інстанц ії не враховано право ради са мостійно визначати висновки по розгляду питання щодо про довження дії договорів оренд и земельних ділянок , а також к омпетенцію суду відповідно д о чинного законодавства лише щодо спонукання ради розгля нути подане клопотання.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважа є, що рішення місцевого госпо дарського суду прийняте з не правильним застосуванням но рм матеріального права та по рушенням норм процесуальног о права, тому його слід скасув ати, а апеляційну скаргу - за доволити.

Керуючись ст.ст. 43, 99, 101, 103, 104, 105 Го сподарського процесуальног о кодексу України, Львівськи й апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну ск аргу Долинської міської ради Івано-Франківської області - задоволити.

2. Рішення господарськ ого суду Івано-Франківської області від 19.07.2011 р. у справі № 5010/1 038/2011-3/35 скасувати. Прийняти нове рішення, яким у задоволені по зову відмовити.

3. Судові витрати по роз гляду позовної заяви та апел яційної скарги покласти на п озивача.

4. Господарському суду Івано-Франківської області видати відповідні накази.

5. Постанова набира є законної сили з дня її прийн яття і може бути оскаржена в к асаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

6. Справу повернути в го сподарський суд Івано-Франкі вської області.

Головуючий суддя Н.М. Кравчук

судді Г.М. Гнатюк

О.Л. Мирутенко