Ухвала

від 28.09.2011 по справі 2746-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 309

УХВАЛА

< Список (При необходимости выбрать) >

< Список (При необходимос ти выбрать) >

28.09.2011 Справа №5002-22/2746-2011

за позовом Заступника прок урора АР Крим, (вул. Севастопол ьська, 21, м. Сімферополь, АР Крим , 95015) в інтересах держави в особ і:

1. Ради міністрів АР Кри м, (пр. Кірова, 13, м. Сімферополь, А Р Крим, 95000),

2. Республіканського к омітету по земельних ресурсі в АР Крим, (вул. Кечкеметська, 114 , м. Сімферополь, АР Крим, 95038),

до відповідачів:

1. Чорноморської район ної державної адміністрації , (вул. Кірова, 16, смт Чорноморсь ке, АР Крим, 96400),

2. Обслуговуючого кооп еративу «Зірковий», (пров. Лік арняний, 3а, кв. 2, смт. Чорноморс ьке, АР Крим, 96400),

про визнання недійсним роз порядження та договору оренд и земельної ділянки, спонука ння до повернення земельної ділянки,

Суддя Калініченко А.А.

п р е д с т а в н и к и :

від позивачів:

1. ОСОБА_1., довіреніс ть № 01-01/409 від 24.02.11, представник;

2. ОСОБА_2, довіреніс ть № 1064/10-29 від 25.07.11, представник;

від відповідачів:

1. не з' явився, повідом лений належним чином,

2. ОСОБА_3, довіреніс ть № б/н від 26.07.11, представник;

прокурор Шехірєва Н.Ю., посв ідчення №11016;

встановив:

Заступник прокурора АР Кри м звернувся до господарськог о суду АР Крим в інтересах дер жави в особі Ради міністрів А Р Крим, Республіканського ко мітету з земельних ресурсів АР Крим із позовною заявою до Чорноморської районної держ авної адміністрації та про в изнання недійсними розпоряд жень Чорноморської районної державної адміністрації від 10.08.2009 №740-р та 14.10.2010 №968-р; про визнанн я недійсним договору оренди земельної ділянки №125 від 28.12.2010 у кладеного між Чорноморською районною державною адмініст рацією та Товариством з обме женою відповідальністю «Спо ртивний табір Дайвінг-Тархан кут» та Обслуговуючого коопе ративу «Зірковий» про визнан ня недійсним розпорядження Ч орноморської районної держа вної адміністрації від 30.05.2008 №57 8-р; визнання недійсним догово ру оренди земельної ділянки №74 від 03.06.2008 укладений між Чорно морською районною державною адміністрацією та Обслугову ючим кооперативом «Зірковий » та зобов' язання повернути державі в особі Чорноморськ ої районної державної адміні страції земельну ділянку пло щею 8,6122 га вартістю 986 041,00 грн.

02.08.2011 року представником відп овідача (ОК «Зірковий») заявл ено клопотання в порядку ста тті 38 Господарського процесу ального кодексу України про витребування від Відділу зем ельних ресурсів у Чорноморсь кому районі АР Крим проект зе млеустрою по відводу і перед ачі в оренду земельної ділян ки ОК «Зірковий» для будівни цтва і обслуговування дачног о кооперативу, пов' язаного з обслуговуванням жителів те риторіальних громад за адрес ою: Чорноморський район, за ме жами населеного пункту на зе млях Новоіванівської сільсь кої ради, в районі Аблямітськ ого мосту в контурі 1175 АР Крим.

Ухвалою господарського су ду АР Крим від 02.08.2011 року клопот ання ОК «Зірковий» задоволен о та зобов' язано Відділ зем ельних ресурсів у Чорноморсь кому районі АР Крим у порядку статті 38 ГПК України надати п роект землеустрою по відводу і передачі в оренду земельно ї ділянки ОК «Зірковий» (када стровий номер 0125685600:07:001:0073).

Але, на час розгляду справи на адресу господарського суд у АР Крим зазначені документ и не надходили.

Не надання проекту землеус трою по відводу і передачі в о ренду земельної ділянки ОК « Зірковий» перешкоджає виріш енню спору по суті.

Відповідач (Чорноморська р айонна державна адміністрац ія) явку представника у судов е засідання не забезпечив, пр оте, 30.08.2011 року на адресу Господ арського суду АР Крим направ ив клопотання про відкладенн я розгляду справи, у зв' язку з неможливістю забезпечення явки представника у судове з асідання.

Суд вважає за можливе задов ольнити зазначене клопотанн я.

28.09.2011 до Господарського суду АР Крим надійшло клопотання відповідача (Обслуговуючого кооперативу «Зірковий») про припинення провадження у сп раві, у зв' язку з непідвідом чістю цієї справи господарсь ким судам України. На думку ві дповідача, справа повинна ро зглядатись у порядку адмініс тративного судочинства.

Проте, з цього приводу суд в важає за доцільне зазначити наступне.

Згідно з пунктом 1 частини 1 с татті 17 Кодексу адміністрати вного судочинства України, д о компетенції адміністратив них судів входить розгляд сп орів фізичних чи юридичних о сіб із суб' єктом владних по вноважень щодо оскарження йо го рішень (нормативно-правов их актів чи правових актів ін дивідуальної дії), дій чи безд іяльності.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 за значеного Кодексу встановле но, що справа адміністративн ої юрисдикції - це передани й на вирішення адміністратив ного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої вл ади, орган місцевого самовря дування, їхня посадова особа чи службова особа або інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 7 части ни 1 статті 3 Кодексу, суб' єкт владних повноважень - це ор ган державної влади, орган мі сцевого самоврядування, їхня посадова особа чи службова о соба або інший суб' єкт, який здійснює владні управлінськ і функції на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Пунктом 5.2 рекомендацій пре зидії Вищого господарського суду України від 27.06.2007р. № 04-5/120 «Пр о деякі питання підвідомчост і і підсудності справ господ арським судам» зазначено, що категорії спорів, на які поши рюється компетенція адмініс тративних судів щодо вирішен ня адміністративних справ ви значені статтею 17 Кодексу адм іністративного судочинства України. З господарськими сп орами можуть пересікатися ка тегорії спорів, визначені в п унктах 1, 3, 4 частини першої зазн аченої статті, а саме:

а) спори суб'єкта господарюв ання із суб'єктом владних пов новажень щодо оскарження рі шень, дій чи бездіяльності ос таннього;

б) спори між суб'єктами влад них повноважень з приводу ре алізації їхньої компетенції у сфері управління, а також сп ори з приводу укладання та ви конання адміністративних до говорів;

в) спори за зверненням суб'є кта владних повноважень у ви падках, встановлених законом .

Таким чином, від справ госпо дарської юрисдикції за участ ю суб'єктів господарської ді яльності і суб'єктів владних повноважень адміністративн і справи відрізняються особл ивим змістом правовідносин між сторонами та предметом п озовних вимог.

Пунктом «в» статті 5 Земельн ого кодексу України визначен о, що земельне законодавство базується на принципі невтр учання держави в здійснення громадянами, юридичними особ ами та територіальними грома дами своїх прав щодо володін ня, користування і розпорядж ення землею, крім випадків, пе редбачених законом.

Отже, реалізуючи право розп орядження земельною ділянко ю, районна державна адмініст рація відповідно до статті 5 З емельного кодексу України ма є рівні права з громадянами т а юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щод о володіння, користування і р озпорядження землею.

Тобто, при здійсненні повно важень власника землі районн а державна адміністрація суб ' єктом владних повноважень не виступає і владних управл інських функцій не виконує, а є рівноправним суб' єктом з емельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію пр ава розпорядження землею.

До того ж пунктом 5.3 вказаних рекомендацій перелічені спо ри, які не відносяться до комп етенції господарських судів . Інші справи за участю господ арюючих суб'єктів та суб'єкт ів владних повноважень не ма ють ознак справ адміністрати вної юрисдикції і повинні ро зглядатися господарськими судами на загальних підстав ах. До таких справ належать ус і справи у спорах про право, що виникають з відносин, врегул ьованих Цивільним кодексом У країни, Господарським кодекс ом України, іншими актами гос подарського і цивільного зак онодавства.

Суд, виходячи з того, що у дан ому випадку спір має вирішув атися в порядку саме господа рського судочинства, а не адм іністративного, як вважає Об слуговуючий кооператив «Зір ковий», відмовляє в задоволе нні клопотання відповідача п ро припинення провадження у справі.

Також, представником відпо відача (ОК «Зірковий») заявле но клопотання про зупинення провадження у справі до набр ання чинності судовим рішенн ям у справі №2а-10988/11/0170/19.

Як вбачається з матеріалів справи, у Окружному адмініст ративному суді АР Крим оспор юється теж саме розпорядженн я Чорноморської районної дер жавної адміністрації, а саме №578-р від 30.05.2008 року.

Оскільки, ухвалою Господар ського суду АР Крим від 01.07.2011 ро ку у справі №5002-22/2746-2011 провадженн я порушено раніше ніж Окружн им адміністративним судом АР Крим, суд відмовляє в задовол ені зазначеного клопотання.

Враховуючи неявку предста вника відповідача (Чорноморс ької районної державної адмі ністрації) у судове засіданн я, не надання витребуваних су дом доказів та необхідність надання додаткових документ ів у справі, суд вважає за необ хідне відкласти розгляд спра ви на іншу дату.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 38, 77, 86 Господа рського процесуального коде ксу України, суд

ухвалив:

1.Розгляд справи відкласти на 05 жовтня 2011 року на 14 годин 00 хв илин.

2.ОК «Зірковий» до дня судов ого засідання надати належни м чином засвідчену копію про екту землеустрою щодо відвед ення земельної ділянки (када стровий номер 0125685600:07:001:0073); Свідоцт во про державну реєстрацію; с татутні документи (оригінали для огляду в судовому засіда нні, копії для залучення до ма теріалів справи).

3.Зобов' язати повторно Від діл земельних ресурсів у Чор номорському районі АР Крим у порядку статті 38 ГПК України надати проект землеустрою по відводу і передачі в оренду з емельної ділянки ОК «Зіркови й» для будівництва і обслуго вування дачного кооперативу , пов' язаного з обслуговува нням жителів територіальних громад за адресою: Чорноморс ький район, за межами населен ого пункту на землях Новоіва нівської сільської ради, в ра йоні Аблямітського мосту в к онтурі 1175 АР Крим (кадастровий номер 0125685600:07:001:0073).

4.Сторонам всі документи над авати у матеріали справи в ор игіналах, а також належним чи ном засвідчених копіях (пріз вище відповідальної особи, п ідпис, відбиток печатки).

5.Явку сторін у судове засід ання визнати обов' язковою.

6.Копії ухвали направити на адресу сторін, ОК «Зірковий» (вул. Шевченка, 4, кв. 441, Камянобр ідський район, м. Луганськ, 91000); ( вул. Огородна, 94, Артемівський район, м. Луганськ, 91038); (вул. Кіро ва, 22а, с. Оленівка, Чорноморськ ий район, АР Крим, 96440) та Відділ у земельних ресурсів у Чорно морському районі АР Крим, (вул . Кооперативна, 4б, смт Чорномо рське, АР Крим, 96400) рекомендова ною кореспонденцією.

7.Попередити позивача, що у в ипадку не подання витребуван их господарським судом матер іалів, необхідних для виріше ння спору, або неявки позивач а на виклик у засідання госпо дарського суду, та, якщо його н ез'явлення перешкоджає виріш енню спору, позов може бути за лишений без розгляду в поряд ку п. 5 ст. 81 Господарського проц есуального кодексу України.

8.Попередити сторін, що у раз і невиконання вимог суду, суд має право застосувати штраф ні санкції, які передбачені п . 5 ст. 83 Господарського процесу ального кодексу України.

Суддя Господарськ ого суду

Автономної Республіки Кр им Кал ініченко А.А.