Постанова

від 05.10.2011 по справі 2а-7733/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2011 р. № 2а-7733/11/1370

Львівський окружний адмі ністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулкеви ч І.З.,

за участю секретаря - Галі йчук А.В.,

за участю представника поз ивача Хомин Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Де ржавної податкової інспекці ї у Шевченківському районі м . Львова до Львівської місько ї партійної організації полі тичної партії «Народно-трудо вий союз України»про стягнен ня заборгованості в сумі 1 700,00 г рн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інсп екція у Шевченківському райо ні м. Львова (надалі-ДПІ) зверн улася з адміністративним поз овом у Львівський окружний а дміністративний суд до

Львівської міської парті йної організації політичної партії «Народно-трудовий со юз України»про стягнення заб оргованості в сумі 1 700,00 грн.

В судовому засіданні пред ставник позивача позов підтр имала, просить задовольнити з підстав, викладених у позов ній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, п ро час, дату та місце проведен ня судових засіданнь у справ і був неодноразово повідомл ений належним чином; надав су ду клопотання, в якому просив слухати справу за його відсу тності.

Відповідач в судове засіда ння явку повноважного предст авника не забезпечив, причин и неявки не повідомив, належн им чином повідомлений, проти заявленого позову заперечив з підстав викладених у запер еченні.

Згідно ч. 8 ст. 35 КАС України вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, якщо немає перешкод дл я розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією с таттею, але прибули не всі осо би, які беруть участь у справ і, хоча і були належним чином п овідомлені про дату, час і міс це судового розгляду, суд має право розглянути справу у пи сьмовому провадженні, у разі відсутності потреби заслуха ти свідка чи експерта.

При цьому суд зазнач ає, що оскільки матеріали спр ави містять докази, які в свої й сукупності повно та всебіч но висвітлюють обставини спі рних правовідносин, а завдан ням адміністративного судоч инства України згідно з ч. 1 ст . 2 КАС України є захист прав, св обод та інтересів фізичних о сіб, прав та інтересів юридич них осіб у сфері публічно - пра вових відносин від порушень з боку органів державної вла ди, органів місцевого самовр ядування, їхніх посадових і с лужбових осіб, інших суб'єкті в при здійсненні ними владни х управлінських функцій на о снові законодавства, в тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень, і неухильне д отримання судом вимог даної норми процесуального закону є обов'язковим в кожній адмін істративній справі, то спір п ідлягає вирішенню на підстав і наявних у справі доказів.

Враховуючи наведене, суд д ійшов до висновку про можлив ість розгляду справи за наяв ними в ній матеріалами та від сутністю представника відпо відача.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків:

Статтею 67 Конституції Украї ни передбачено, що кожен зобо в'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, в становлених законом.

Позивач - ДПІ у Шевче нківському районі м. Львова в силу норм Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні" та за наведеними у с т. 3 КАС України ознаками є суб 'єктом владних повноважень, п раво на звернення до суду з по зовом про стягнення заборгов аності перед бюджетом надано згаданому суб'єкту владних п овноважень п.11 ст.10 Закону Укра їни "Про державну податкову с лужбу в Україні", а тому спір п о даній справі підлягає вирі шенню в порядку КАС України.

При вирішенні даного спор у суд бере до уваги приписи ч.1 ст.2 КАС України, відповідно д о якої завданням адміністрат ивного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фіз ичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публі чно-правових відносин від по рушень з боку органів держав ної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посад ових і службових осіб, інших с уб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень.

Оскільки норми Кодексу адм іністративного судочинства України не встановлюють вик лючення з наведеного правила , то суд вважає, що дане правил о підлягає застосуванню, в то му числі і при розв'язанні спо рів за зверненнями суб'єкта в ладних повноважень.

Матеріалами справи підтве рджено, що Львівська міська п артійна організація політич ної партії «Народно-трудовий союз України» зареєстрована Виконавчим комітетом Львівс ької міської ради 04.06.2007 року т а у відповідності до довідки форми 4-ОПП взяте ДПІ у Шевчен ківському районі м. Львова на облік як платник податків 08.06.2 007 року за № 117.

У відповідності до статті 36 Конституції України громадя ни України мають право на сво боду об' єднання у політичні партії та громадські органі зації для здійснення і захис ту своїх прав і свобод та задо волення політичних, економіч них, соціальних, культурних т а інших інтересів, за винятко м обмежень, встановлених зак оном в інтересах національно ї безпеки та громадського по рядку, охорони здоров' я нас елення або захисту прав і сво бод інших людей.

Відповідно до статті 3 Закон у України "Про політичні парт ії в Україні" політичні парті ї провадять свою діяльність відповідно до Конституції Ук раїни, цього Закону, а також ін ших законів України та згідн о із партійним статутом, прий нятим у визначеному цим Зако ном порядку.

Частиною 2 статті 14 Закону Ук раїни "Про політичні партії в Україні" встановлено, що полі тичні партії є неприбутковим и організаціями.

Пунктом 7.11 статті 7 За кону України "Про оподаткува ння прибутку підприємств" ви значаються особливості опод аткування, обліку та порядок подання податкового звіту п ро використання коштів непри бутковими установами та орга нізаціями. Крім того, встанов лено види доходів, які звільн яються у таких організація в ід оподаткування.

Згідно підпункту 7.11.1 пункт у 7.11 статті 7 вказаного Закону в изначено неприбуткові орган ізації, до яких застосовують ся положення вказаної статті , пунктом "б" якої положення да ної статті поширено на політ ичні партії.

У відповідності до частини 2 підпункту 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 Закону України "Про оподатку вання прибутку підприємств" набуття статусу неприбутков ої організації здійснюється при її первісній реєстрації .

Відповідно до підпункту 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 Закону Украї ни "Про оподаткування прибут ку підприємств" центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання под аткової звітності про викори стання коштів неприбуткових організацій.

Пунктом 2.2. Положення про Реє стр неприбуткових організац ій та установ, затверджених н аказом Державної податкової адміністрації України за №232 від 11.07.1997 року для внесення до Р еєстру неприбуткова організ ація або установа повинні по дати (надіслати) до податково го органу за її місцезнаходж енням реєстраційну заяву за формою № 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також к опію статутних і установчих документів.

Згідно до пункту 1.3 Порядку с кладання податкового звіту п ро використання коштів непри бутковими установами й орган ізаціями затвердженого нака зом Державної податкової адм іністрації України за № 233 від 11.07.1997 року податковий звіт про використання коштів неприбу тковими установами й організ аціями складається за формою , що додається, і подається неп рибутковою установою за кожн ий звітний період.

Відповідно до абзацу перш ого пункту 11.1 статті 11 Закону У країни "Про оподаткування пр ибутку підприємств" для ціле й цього Закону використовуют ься такі податкові періоди: к алендарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Пунктом 16.4 статті 16 вказано го Закону податок за звітний період сплачується його пла тником до відповідного бюдже ту у строк, визначений законо м для квартального податково го періоду. Платники податку у строки, визначені законом, п одають до податкового органу податкову декларацію про пр ибуток за звітний період, роз раховану наростаючим підсум ком.

Згідно пункту “б” підпункт у 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" по даткові декларації подаютьс я за базовий податковий (звіт ний) період, що дорівнює кален дарному кварталу, - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) квар талу.

Враховуючи вищевказані но рми суд зазначає, що неприбут кова організація зобов' яза на подати податковий звіт пр о використання коштів неприб утковими організаціями, а ін ші підприємства - деклараці ю з податку на прибуток підпр иємства щоквартально протяг ом 40 календарних днів, наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) кв арталу.

З матеріалів справи виплив ає, що відповідач не подав док ументів, передбачених наказ ом Державної податкової адмі ністрації України за №232 від 11.0 7.1997 року для внесення його до Р еєстру неприбуткових органі зацій та установ, а тому не вне сений до даного Реєстру і пер ебуває на загальній системі оподаткування. Крім того, суд ом встановлено, що відповіда чем за період 2008 та І кварталу 2 010 років взагалі не складались та на адресу позивача не напр авлялись декларації з податк у на прибуток чи звіти про вик ористання коштів неприбутко вою організацією.

Як випливає з матеріалів сп рави, ДПІ у Шевченківському р айоні міста Льова було прове дено невиїзну документальну перевірку своєчасності пода ння податкової звітності Льв івською міською партійною ор ганізацією політичної парті ї «Народно-трудовий союз Укр аїни»(код ЄДРПОУ 35186654) по податк у на прибуток, про що складено акт від 18.06.2010 року № 302/15-1.

В ході перевірки виявлені п орушення п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податку перед б юджетами та державними цільо вими фондами»зі змінами та д оповненнями, п. 16.4. ст. 16 Закону У країни "Про оподаткування пр ибутку підприємств" зі зміна ми та доповненнями, а саме: орг анізацією у встановлений стр ок не подано (несвоєчасно под ано) до податкового органу по даткові декларації з податку на прибуток підприємств за І квартал 2008 року, за 6 місяців 2008 р оку, за 9 місяців 2008 року, за 11 міс яців 2008 року, за 2008 рік, за І кварт ал 2009 року, за 6 місяців 2009 року, за 9 місяців 2009 року, за 2009 рік, за І к вартал 2010 року.

За вказане порушення, на під ставі п.п.17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону Укра їни від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податку перед бюджет ами та державними цільовими фондами», відповідно до якої платник податків, що не подає податкову декларацію у стро ки, визначені законодавством , сплачує штраф у розмірі 10 нео податкованих мінімумів дохо дів громадян за кожне таке не подання або її затримку, нача льником ДПІ прийнято податко ве повідомлення-рішення від 18.06.2010 року № 0005541501/0/14237, про визначенн я податкового зобов' язання за платежем податок на прибу ток в розмірі 1700,00 грн.

За наслідками розгляду ска рги відповідача на вказане п одаткове повідомлення-рішен ня ДПІ прийнято податкове по відомлення-рішення від 07.09.2010 ро ку № 0005541510/1/21059.

Оглянувши перелічені пода ткові повідомлення - рішення , суд відзначає, що за формою, з містом, підставами прийняття оглянуті рішення відповідаю ть повноваженням органів дер жавної податкової служби Укр аїни та способу їх реалізаці ї, які визначені п.11 ст.11 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" та ст.ст. 4, ст.17 Закону України "Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами", а за процедурою ухва лення відповідають порядку д ій, який визначений Інструкц ією про порядок застосування штрафних (фінансових) санкці й органами державної податко вої служби (затверджено нака зом ДПА України від 17.03.2001р. №110, за реєстровано в Міністерстві ю стиції України 23.03.2001р. за №268/5459) та Порядком направлення органа ми податкової служби України податкових повідомлень плат никам податків та рішень про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій (затверджено наказом ДПА України від 21.06.2001р. №253, зареєстровано в Міністер стві юстиції України 06.07.2001р. за №567/5758).

Відтак підстав для висновк у про неправомірність огляну тих податкових повідомлень-р ішень не вбачається.

В матеріалах справи відсут ні докази втрати юридичної д ії переліченими податковими повідомленнями-рішеннями вн аслідок здійснення відповід ачем передбаченої п.п.5.2.2 п.5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" процедури адміністратив ного оскарження рішень подат кових органів щодо наведених вище податкових повідомлень -рішень, а також внаслідок їх о скарження до суду. Судом само стійно при виконанні вимог с т.11 КАС України ознак існуванн я таких доказів не виявлено.

Судом також не виявлено у сп ірних правовідносин наявнос ті обставин, з якими законода вець у ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” пов' язує припинення обов' язку п латника податків по оплаті п одатку, збору (обов' язковог о платежу) стосовно переліче них вище податкових повідомл ень-рішень.

Доказів оплати перелічени х податкових повідомлень - р ішень відповідач до суду не п одав, належних та допустимих доводів, які б достеменно зас відчували відсутність таког о обов' язку в ході судового розгляду справи не навів.

Підпунктом 6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону № 2181 - ІІІ від 21.12.2000 року передбаче но, що у разі коли платник пода тку не сплачує узгоджену сум у податкового зобов'язання в установлені строки, податко вий орган надсилає такому пл атнику податків податкові ви моги.

Згідно вищезазначеного, по зивачем 30.09.2010 року поштою було н аправлено відповідачу першу податкову вимогу від 30.09.2010 року № 1/979 про сплату податкового б оргу.

Другу податкову вимогу від 16.11.2010 року № 2/1175 було також напра влено позивачем поштою відпо відачу.

Матеріалами справи доведе но, що встановлені ст. 5 Закону № 2181 - ІІІ від 21.12.2000 року строки оп лати як сум податкових зобов ' язань, так і сум нараховани х штрафів та пені є закінчени ми.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4. ст. 5 З акону України “Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами”, узгоджена сума подат кового зобов' язання, не спл ачена платником податків у с троки визначені Законом визн ається сумою податкового бор гу платника податків. Окрім т ого, за визначення п.1.3 ст.1 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " під податковим боргом (недої мкою) розуміється податкове зобов'язання (з урахуванням ш трафних санкцій за їх наявно сті), самостійно узгоджене пл атником податків або узгодже не в адміністративному чи су довому порядку, але не сплаче не у встановлений строк, а так ож пеня, нарахована на суму та кого податкового зобов'язанн я.

Приписи ст. 95 Податкового ко дексу України визначають, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держав и заходи щодо погашення пода ткового боргу такого платник а податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у йог о власності, а у разі їх недост атності - шляхом продажу майн а такого платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі.

Враховуючи викладене вище , беручи до уваги той факт, що в ідповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Украї ни, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яки х ґрунтуються її вимоги та за перечення, а відповідач нале жними доказами не довів факт у погашення заборгованості у розмірі 1700,00 грн. або доказів ос карження боргу у порядку, пер едбаченому законодавством У країни, суд вбачає достатньо підстав для задоволення поз ову в повному обсязі.

Враховуючи наведене, суд пр иходить до висновку про обґр унтованість та підставність позовних вимог і вважає, що п озов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Щодо судових витрат, то у ві дповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у фор мі судового збору не належит ь стягувати з відповідача, ос кільки позивачем не понесені .

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-16 3, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративни й позов задовольнити повніст ю.

Стягнути з Львівськ ої міської партійної організ ації політичної партії «Наро дно-трудовий союз України» н а користь Державного бюджету України податок на прибуток підприємств у розмірі 1 700 грн . (одна тисяча сімсот гривень 0 0 коп.)

Апеляційна скарга н а постанову суду подається п ротягом десяти днів з дня її п роголошення до Львівського а пеляційного адміністративн ого суду через Львівський ок ружний адміністративний суд . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до Львівського апеляційного адміністратив ного суду. У разі застосуванн я судом частини третьої стат ті 160 цього Кодексу, а також при йняття постанови у письмовом у провадженні апеляційна ска рга подається протягом десят и днів з дня отримання копії п останови.

Якщо суб'єкта владни х повноважень у випадках та п орядку, передбачених частино ю четвертою статті 167 цього Ко дексу, було повідомлено про м ожливість отримання копії по станови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк н а апеляційне оскарження пост анови суду обчислюється з на ступного дня після закінченн я п'ятиденного строку з момен ту отримання суб'єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Постанова набирає з аконної сили в порядку, встан овленому ст. 254 КАС України.

Суддя Гулкевич І.З.