Постанова

від 27.09.2011 по справі 2а-8048/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2011 р. № 2а-8048/11/1370

Львівський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді Кравчук а В.М.,

за участі секретаря судово го засідання Гана чівської Л.Ю.,

представників позивача Когут Г.В., Маланкевич О.В.,

представника відповідача ОСОБ А_3

розглянувши справу за поз овом Управління Пенсійного ф онду України в Турківському районі Львівської області до Старосамбірської міжрайонн ої Державної податкової інсп екції Львівської області, О СОБА_4 про стягнення заборг ованості в сумі 6 249,88 грн., що вин икла внаслідок переплати пен сії, -

ВСТАНОВИВ:

05.05.2010 р. Управління Пенсі йного фонду України в Турків ському районі звернулось до Львівського окружного адмін істративного суду з позовом до ДПІ у Турківському районі , третя особа - ОСОБА_4, в яко му просило стягнути заборгов аність, що виникла внаслідок переплати пенсії ОСОБА_4 за період з 01.02.2008 р. по 30.06.2009 р. в сумі 6 249,88 грн.

08.07.2010р. позивач уточнив вимог и і просить стягнути суму заб оргованості з ДПІ у Турківсь кому районі та ОСОБА_4 сол ідарно.

Ухвалою Львівського окруж ного адміністративного суду від 15.10.2010 року закрито провадже ння у даній справі з підстав н еналежності розгляду даної с прави в порядку адміністрати вного судочинства.

Ухвалою Львівського апеля ційного адміністративного с уду від 23.06.2011 р. ухвалу про закри ття провадження від 15.10.2010 р. ска совано, а справу направлено д ля продовження розгляду в ін шому складі. 19.07.2011 р. справа наді йшла на розгляд Львівського окружного адміністративног о суду.

В обґрунтування позовних в имог позивач покликається на те, що Управління виплачує ОСОБА_4 пенсію державного с лужбовця за віком. Внаслідок подання податковою інспекці єю довідки про заробіток за л ютий 2008 р., їй було перераховано та виплачено пенсію, однак пе рерахунок зроблено безпідст авно з вини самої ДПІ, що і при звело до переплати пенсіонер у пенсії, яку слід стягнути з в ідповідачів солідарно. При з верненні з до суду управлінн я керується ст. 50,101 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня».

Відповідач проти позову за перечує. Вважає, що довідка пр о заробіток та перерахунок п енсії державному службовцю б ула ним видана відповідно до роз' яснення Міністерства п раці та соціальної політики України від 07.07.2009 р. № 7611/0/14-09/039 в яком у зазначено, що перерахунки п енсій здійснюються виходячи із заробітної плати, яка скла лася у місяці підвищення від повідно до рішення Уряду. Так , відповідно до цього роз' яс нення, оскільки перерахунок посадових окладів, премій та надбавок було здійснено в бе резні із доплатою за лютий, то розмір заробітної плати за л ютий визначався з урахування м перерахованих відповідно д о нових умов оплати праці сум посадових окладів, премій, на дбавок. Вважає, що довідка про заробіток від 19.06.2009 р. видана у в ідповідності до вимог законо давства з урахуванням надано го роз' яснення, а тому підст ав для стягнення коштів з ДПІ немає. Водночас, такі кошти сл ід стягнути з ОСОБА_4 на пі дставі ст. 1212 ЦК України, оскіль ки вони отримані безпідставн о.

Згідно з наказом ДПА у Львів ській області від 25.10.2010 р. право наступником ДПІ у Турківсько му районі є Старосамбірської міжрайонної Державної подат кової інспекції Львівської о бласті, у зв' язку з чим було з амінено відповідача у справі .

Відповідач ОСОБА_4 в суд ове засідання не з' явилась, хоча належним чином повідом лялась про час та місце судов ого розгляду.

Дослідивши подані сторона ми документи, всебічно і повн о з'ясувавши всі фактичні обс тавини справи, на яких ґрунту ються позовні вимоги та запе речення сторін, об'єктивно оц інивши докази, які мають знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, Суд вст ановив наступні фактичні обс тавини та відповідні їм прав овідносини.

ОСОБА_4 перебуває на облік у як пенсіонер в Управління П енсійного фонду України в Ту рківському районі та отримує пенсію державного службовця за віком з 26.07.2005 р.

17.03.2008 р. вона звернулась до Упр авління з заявою про перерах унок пенсії з 01.02.2008 р. на підстав і довідки ДПІ у Турківському районі від 17.03.2008 р. № 050/2383.

В довідці від 17.03.2008 р. зазначен о, що премія за результатами р оботи на посаді головного де ржавного податкового інспек тора відділу оподаткування ю ридичних осіб за січень 2008 р., щ о увійшла у відомість за люти й 2008 р., становить 80% в сумі 1090,40 грн . Загальна сума, що враховуєть ся для обчислення пенсії ста новить 4183,70 грн.

На підставі розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Турківському райо ні № 125033 від 17.03.2008р., ОСОБА_4 про ведено перерахунок пенсії та виплачено з 01.02.2008 р. по 31.03.2009 р. 4 518,40 г рн.

Однак, 19.06.2009 р. ДПІ у Турківсько му районі подала до Управлін ня Пенсійного фонду України в Турківському районі на зам іну попередньої довідки від 17.03.2008 р., довідку № 4948/10/050 за лютий 2008 р . для перерахунку пенсії. При ц ьому сума, що враховується дл я обчислення пенсії зменшена , а саме: премія за результатам и роботи на посаді старшого д ержавного податкового ревіз ора-інспектора за січень 2008 р., що увійшла у відомість за лют ий 2008 р., становить 55,0 % в сумі 750 гр н., загальна сума що враховуєт ься для обчислення пенсії ст ановить 3843, 30 грн.

Згідно з довідкою Управлін ня Пенсійного фонду України в Турківському районі в квіт ні, травні та червні 2009 р. ОСОБ А_4 отримувала пенсію у розм ірі 4 527,40 грн. щомісяця.

Згідно з розрахунком Управ ління по виплаті та переплат і пенсії, на підставі довідок від 17.03.2008 р. та від 19.06.2009 р.:

- сума пенсії, яка перер ахована на підставі довідки від 17.03.2008 р., за період з 01.02.2008 р. по 31.0 3.2009 р. становить 4 518,40 грн., а за пер іод з 01.04.2008 р. по 30.06.2009 р. - 4 527 грн.;

- сума пенсії, яка перер ахована на підставі довідки від 19.06.2009 р., за період з 01.02.2008 р. по 31.0 3.2009 р. становить 4 150,76 грн., а за пер іод з 01.04.2008 р. по 30.06.2009 р. - 4 159,76 грн..

Тобто, за період з 01.02.2008 р. по 31.03.2 009 р. сума переплати становить 5 146,96 грн., а за період з 01.04.2008 р. по 30.0 6.2009 р. - 1102,92 грн., разом 6 249,88 грн. Спору щодо правильності обчисленн я цієї суми між сторонами нем ає.

22.06.2009 р. Управління Пенсійног о фонду України в Турківсько му районі спільно з ДПІ у Турк івському районі було проведе но зустрічну перевірку зароб ітку за лютий 2008 р. для перераху нку пенсії ОСОБА_4 та вста новлено правильність довідк и ДПІ у Турківському районі в ід 19.06.2009 р. Проведено звіркою вс тановлено, що преміювання пр ацівників ДПІ проводилось на підставі наказу № 5 від 19.02.2008 р. « Про преміювання працівників ДПІ у Турківському районі». Д ля визначення розміру премії за січень 2008 р. пенсіонеру брав ся середній розмір премії за посадою головного державног о податкового інспектора 55,0 % в ід посадового окладу лютого 2008 р. - 750 грн. За даними розраху нково-платіжної відомості за лютий 2008 р. відбулось нарахува ння премії за січень 2008 р., а згі дно розрахунково-платіжної в ідомості за березень 2008 р. пров едено доплату відповідно до нових умов оплати праці поса дових окладів та надбавок за високі досягнення у праці. До плата премії не проводилась.

Довідка ДПІ від 19.06.2009 р. призв ела до перерахунку розміру п енсії з 1 липня 2009 р. та її зменше ння пенсіонеру ОСОБА_4

Управління Пенсійного фон ду України в Турківському ра йоні повідомило про суму пер еплати і ДПІ, і ОСОБА_4, одна к кошти не були повернуті.

ДПІ у Турківському районі в обґрунтування правомірност і своїх дій покликається на з апит ДПА у Львівській област і від 28.07.2008 р. до Міністерства пр аці та соціальної політики У країни з проханням роз' ясни ти, чи включається в довідку н адбавка у відсотках до старо го окладу, як нарахованого у л ютому, чи до нового окладу піс ля перерахунку в березні та н адати роз' яснення щодо запо внення довідок у зв' язку з п ідвищенням зарплати для пере рахунку пенсії.

У відповідь листом від 01.08.2008 р . Міністерство повідомило, що відповідно до ст. 37-1 Закону «Пр о державну службу»у разі під вищення розміру заробітної п лати працюючим державним слу жбовцям, здійснюється перера хунок раніше призначених пен сій. Враховуючи, що перерахун ок посадових окладів, премій та надбавок було здійснено в березні з доплатою за лютий, р озмір заробітної плати за лю тий необхідно визначати з ур ахуванням перерахованих від повідно до нових умов оплати праці сум посадових окладів , премій та надбавок.

В листі від 02.09.2009 р. Міністерст во праці та соціальної політ ики України роз' яснило як с лід здійснювати перерахунок .

На підставі зазначеного ДП І відмовилась відшкодовуват и 6 249,88 грн., хоч відповідач і виз нав, що зазначена сума є саме п ереплатою пенсії.

Оскільки, сторони визнали, щ о спору щодо самого розміру с уми переплати пенсії та підс тав її виникнення немає, то за значене не є предметом судов ого розгляду у дані справі. Мі ж сторонами виник спір лише щ одо стягнення 6 249,88 грн. з винної особи.

Вирішуючи спір, Суд виходит ь з того, що відповідно до ст. 37- 1 Закону України «Про державн у службу»у разі підвищення р озміру заробітної плати прац юючим державним службовцям, здійснюється перерахунок ра ніше призначених пенсій. Пер ерахунок пенсії здійснюєтьс я виходячи з сум заробітної п лати на які нараховується зб ір на обов' язкове державне пенсійне страхування працюю чого державного службовця ві дповідно до посади та рангу н а момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З метою вдосконалення визн ачення розмірів заробітку дл я обчислення пенсії Кабінето м Міністрів України прийнято Постанову від 31.05.2000 р. № 865 "Про де які питання вдосконалення ви значення розмірів заробітку для обчислення пенсії", відпо відно до п. 4 якої при пер ерахунку пенсій особам, які н а момент перерахунку пенсій не працюють або продовжують працювати на інших посадах, н іж ті, з яких їм призначено (пе рераховано) пенсію премія, кр ім премій до державних, профе сійних свят та ювілейних дат , та інші надбавки (крім надбав ок за ранг, вислугу років, за з нання та використання в робо ті іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за робо ту»з таємними документами за лежно від ступеня таємності інформації, доплати за науко вий ступінь кандидата або до ктора наук), враховуються в се редніх розмірах відносно виз начених законодавством таки х виплат за відповідною поса дою (посадами) у тому державно му органі, звідки особа вийшл а на пенсію, на момент виникне ння права н перерахунок.

Як встановлено судом та під тверджується матеріалами сп рави, ОСОБА_4 перерахунок пенсії проведено на підстав і довідки від 17.03.2008 р. ДПІ у Туркі вському районі подала до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Турківському районі н а заміну попередньої довідки від 17.03.2008 р., довідку від 19.06.2009 р. № 49 48/10/050 за лютий 2008 р. для перерахун ку пенсії. При цьому, сума, що в раховується для обчислення п енсії, була зменшена.

Наявність суми переплати п енсії в розмірі 6 249,88 грн. сторон ами встановлено самостійно , однак податковий орган своє ї вини в цьому не вбачає і вваж ає, що зайво сплачену суму слі д стягнути з ОСОБА_4

Порядок призначення, перер ахунку та виплати пенсій рег улюється Законом України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 50 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування»суми пенсій, виплачен і надміру внаслідок зловжива нь з боку пенсіонера або пода ння страхувальником недосто вірних даних, можуть бути пов ернуті пенсіонером добровіл ьно або стягуються на підста ві рішень територіальних орг анів Пенсійного фонду чи в су довому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в устан овленому законом порядку на підставі судових рішень, ухв ал, постанов і вироків (щодо ма йнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону пр овадиться в порядку, встанов леному для виконання судових рішень.

Як вбачається зі змісту на веденої норми, умовою застос ування даної норми є наявніс ть надміру виплаченої пенсії (тобто, переплати), встановлен ня факту зловживання з боку п енсіонера або подання страху вальником недостовірних дан их. Суд вважає, що зловживання - це умисні протиправні дії пенсіонера, спрямовані на бе зпідставне отримання пенсій у більшому, ніж визначено зак оном, розмірі. Таких дій з боку пенсіонера ОСОБА_4 позива ч та ДПІ не довели.

Суд відхиляє як помилкове п окликання сторін на ст. 1212 ЦК Ук раїни, як підставу стягнення заборгованості з ОСОБА_4 як безпідставного збагаченн я.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК Укр аїни особа, яка набула майно а бо зберегла його у себе за рах унок іншої особи (потерпілог о) без достатньої правової пі дстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа з обов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій в оно було набуте, згодом відпа ла.

Водночас, відповідно до п. 1 ч . 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає п оверненню безпідставно набу ті заробітна плата і платежі , що прирівнюються до неї, пенс ії, допомоги, стипендії, відшк одування шкоди, завданої кал іцтвом, іншим ушкодженням зд оров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фіз ичній особі як засіб до існув ання, якщо їх виплата проведе на фізичною або юридичною ос обою добровільно, за відсутн ості рахункової помилки з її боку і недобросовісності з б оку набувача.

Оскільки виплата пенсії ОСОБА_4 проведена Пенсійни м фондом України добровільно , рахункової помилки не було, і не доведено недобросовісн ості з боку пенсіонера ОСОБ А_4, Суд вважає, що положення п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України підлягаю ть застосуванню до вирішення спору і унеможливлюють пове рнення безпідставно отриман ої пенсії (переплати) в сумі 6 24 9,88 грн.

Відповідно до ст. 100 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення»органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від пі дприємств, організацій і окр емих осіб, а також в необхідни х випадках перевіряти обгрун тованість їх видачі. Підприє мства та організації несуть матеріальну відповідальніс ть за шкоду, заподіяну громад янам або державі внаслідок н есвоєчасного оформлення або подання пенсійних документі в, а також за видачу недостові рних документів, і відшкодов ують її.

Діючи відповідно до зазнач еної статті Закону, Управлін ня Пенсійного фонду України в Турківському районі переві рило обґрунтованість перера хунку пенсії виплаченої ОС ОБА_4 та встановлено правил ьність довідки від 19.06.2009 р., що пр извело до перерахунку пенсії на суму 6 249,88 грн., що виплачуєть ся за рахунок коштів Пенсійн ого Фонду, що виділяються в Де ржавного бюджету України.

Таким чином, переплата пенс ії пенсіонеру ОСОБА_4 вини кла саме внаслідок дій відпо відача ДПІ, які полягали у вид ачі довідки про заробітну пл ату від 17.02.2008р., в якій були навед ені помилкові дані. Саме ці ді ї ДПІ були причиною надлишко вих виплат. За таких обставин , Суд вважає, що ДПІ, як страхув альником, було подано недост овірні дані щодо розміру зар обітної плати ОСОБА_4, а то му надміру виплачена пенсію слід стягнути саме з податко вого органу.

Щодо причин подання недост овірних даних, то вони не мают ь значення для вирішення спо ру. Якщо ДПІ вважає, що недосто вірні дані у довідку від 17.02.2008р. були внесені з вини інших осі б, то вона може звернутися до с уду з регресним позовом про в ідшкодування збитків.

Враховуючи наведене, позо в слід задовольнити частково , стягнувши заборгованість, щ о виникла внаслідок переплат и пенсій ОСОБА_4 в сумі 6249,88 г рн. з Старосамбірської міжра йонної державної податкової інспекції Львівської област і

Судові витрати у справі ві дсутні, тому між сторонами не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС Ук раїни, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити ча стково.

Стягнути з Старосамбірськ ої міжрайонної державної под аткової інспекції Львівсько ї області (м. Старий Самбір, пл . Ринок, буд. 10, ідентифікаційни й код 34279412) на користь Управлінн я Пенсійного фонду України у Турківському районі (м. Турка , пл. Ринок, 26, ідентифікаційний код 22417410) заборгованість, що вин икла внаслідок переплати пен сій ОСОБА_4 в сумі 6249 (шість т исяч двісті сорок дев' ять) г ривень 88 (вісімдесят вісім) ко пійок.

В задоволенні інших позовн их вимог - відмовити.

Постанова може бути оска ржена до Львівського апеляці йного адміністративного суд у.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адмініс тративний суд. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано.

Повний текст постанови с кладено 29 вересня 2011 р.

Cуддя В.М.Кравчук