Рішення

від 07.07.2008 по справі 37/392-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

37/392-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2008 р.                                                            Справа № 37/392-07

вх. № 12457/4-37

Суддя господарського суду Доленчук Д. О.

при секретарі судового засідання Івахненко І.Г.

за участю представників сторін:

прокурора - Філоненко К.С. за посвідченням № 296 від 19.08.2005 р. позивача - не з'явився

1-го відповідача - не з'явився

2-го відповідача - не з'явився

1-а 3-я особа на стороні позивача  - не з'явився

2-а 3-я особа на стороні позивача - Маринушкіна Л.В. за довіреністю № 322 від 14.01.2008 р.

3-я особа на стороні відповідача - Князев В.О. за довіреністю № 2432 від 31.05.2007р.   

розглянувши справу за позовом  Прокуратури Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави  в особі Харківської міської ради, м. Харків; 1-а 3-я особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління земельних ресурсів у місті Харків; 2-а 3-я особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків  

до  1. Комунального підприємства "Жилкомсервіс" в особі Дзержинської філії - дільниця № 4, м. Харків

2. Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, м. Харків

3-я особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - фізична особа Саркер Мд. Азмал Хоссейн, м. Харків  

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та привести її у придатний для користування стан

ВСТАНОВИВ:

Прокуратура Дзержинського району м. Харкова звернулася до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Харківської міської ради (позивач) до Комунального підприємства "Жилкомсервіс" в особі Дзержинської філії - дільниця № 4” (відповідач), 3-і особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору –1. Харківське міське управління земельних ресурсів та 2. Управління земельних відносин Харківської міської ради, 3-я особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - фізична особа Саркер Мд. Азмал Хоссейн, про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 25 кв.м., яка розташована біля будинку № 6 по вул. А.Барбюса у м. Харкові та привести її у придатний для користування стан. Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.04.2008 р. по справі № 37/392-07 було залучено до участі у справі в якості другого відповідача Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.

Прокурор, 2-а 3-я особа на стороні позивача та 3-я особа на стороні відповідача до початку судового засідання надали узгоджене клопотання про розгляд справи без застосування технічних засобів фіксації судового процесу. Дане клопотання не суперечить чинному законодавству, інтересам сторін, тому приймається судом та підлягає задоволенню.

1-а 3-я особа на стороні позивача та сторони про судове засідання були повідомлені належним чином, в судове засідання не з'явилися.

Позивач, через канцелярію господарського суду 13.05.2008 р. за вх. № 7900, надав заяву про відмову від позову в прийнятті якої господарський суд вважає за необхідне відмовити, оскільки позов подано прокурором, прокурор від позовних вимог не відмовляється, а навпаки вважає, що відповідачами були порушені права та охоронювані законом інтереси позивача.

3-я особа на стороні відповідача, через канцелярію господарського суду 18.06.2008 р. за вх. № 10828, надала заяву про відкладення розгляду справи призначеного на 17.06.2008 р., яку господарський суд вважає за необхідне залишити без розгляду, оскільки 17.06.2008 р. розгляд справи було відкладено на 07.07.2008 р. на 15:30 год.

Представник прокуратури у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

2-а 3-я особа на стороні позивача та 3-я особа на стороні відповідача проти позову заперечували у зв'язку з відсутністю підстав для задоволення позову.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення представника прокуратури, представника 2-ї 3-ї особи на стороні позивача та представника 3-ї особи на стороні відповідача,  дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.

Прокуратурою Дзержинського району м. Харкова було  проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства України, в ході якої встановлено, що на території Харківської міської ради до квартири № 70 будинку по вул. А.Барбюса, 6 у м. Харкові самовільно в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, без набуття права власності чи права користування земельною ділянкою та встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) самовільно зайнято земельну ділянку площею 25 кв. м., де розміщена прибудова.

          Так, головним спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради було обстежено земельну ділянку по вул. А. Барбюса, 6. В ході обстеження було встановлено, що на самовільно зайнятій земельній ділянці при будинкової території житлового будинку № 6 по вул. А. Барбюса ведеться будівництво цегляної прибудови до квартири № 70 площею 25 кв.м., про що було складено акт обстеження № 1996/07 від 27.08.2007 р.

Також, 25.12.2007 р. головним спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради було обстежено земельну ділянку по вул. А. Барбюса, 6. В ході обстеження було встановлено, що гр. Саркер Мд. Азмал Хоссейн самовільно зайнято земельну ділянку у дворі будинку № 6 по вул. А. Барбюса площею, орієнтовно, 25 кв.м. на якій розташовану прибудову до кв. № 70, про що було складено акт обстеження № 3324/07 від 25.12.2007 р.

Відповідно до постанови інспекції Держархбудконтролю № 1774 по справі про адміністративне правопорушення від 07.09.2007 р. гр. Саркер Мд. Азмал Хоссейн за самовільне розпочате будівництво прибудови до квартири № 70 будинку № 6 по вул. А. Барбюса було притягнуто до адміністративної відповідальності.

04.10.2007 р. Управління земельних відносин направило на адресу гр. Саркер Мд. Азмал Хоссейн попередження в якому вказувало про те, що в термін до 05.11.2007 року в досудовому порядку гр. Саркер Мд. Азмал Хоссейн необхідно звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 25 м. кв. для будівництва прибудови до квартири № 70 по вул. Анрі Барбюса, 6 та привести її в придатний для подальшого використання стан.

Господарським судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 17.11.2006 р. гр. Саркер Мд. Азмал Хоссейн придбав у власність квартиру № 70 по вул. Анрі Барбюса, 6 в м. Харкові.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 02.07.2007 р. було визнано за Саркер Мд. Азмал Хоссейн право власності на нежитлові офісні приміщення з окремим виходом літ. "А-6" загального площею 75,4 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Анрі Барбюса, 6 та складаються з приміщень 70-1,70-2,70-3,70-5,70-6,70-7.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до п. 1.5. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. N 7/5 обов'язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб,  у тому числі іноземців та осіб без громадянства,  іноземних юридичних  осіб,  міжнародних організацій,  іноземних  держав,  а  також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

Згідно ч.2 ст. 331 Цивільного кодексу України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Враховуючи те, що в матеріалах справи не міститься доказів реєстрації гр. Саркер Мд. Азмал Хоссейн права власності на нежитлові офісні приміщення з окремим виходом літ. "А-6" загального площею 75,4 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Анрі Барбюса, 6 та складаються з приміщень 70-1,70-2,70-3,70-5,70-6,70-7, та те, що право власності на вищевказане нерухоме майно відповідно до закону підлягає обов'язковій державній реєстрації, господарський суд приходить до висновку, що станом на момент розгляду справи гр. Саркер Мд. Азмал Хоссейн не є власником прибудови до кв. № 70, будинку № 6 по вул. А. Барбюса в м. Харкові  площею 25 кв.м.

За таких обставин господарський суд вважає, що посилання 3-ї особи на стороні відповідача на ст. 120 Земельного кодексу України не можуть бути прийняти судом до уваги та вважає, що 3-ю особою на стороні відповідача не було реалізовано її право власності щодо земельної ділянки площею 25 кв.м., яка знаходиться під прибудовою до кв. № 70, будинку № 6 по вул. А. Барбюса в м. Харкові, оскільки в матеріалах справи відсутні докази того, що 3-я особа на стороні відповідача зверталася до відповідних органів щодо отримання державного акту на право власності, державного акту на право постійного користування та договору оренди вищевказаної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125  Земельного кодексу України право   власності  та  право  постійного  користування  на земельну  ділянку  виникає  після  одержання  її   власником   або користувачем  документа,  що  посвідчує  право  власності чи право постійного користування  земельною  ділянкою,  та  його  державної реєстрації. Право  на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.  Приступати   до   використання   земельної   ділянки    до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну  ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується  державними  актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право    оренди   землі   оформляється   договором,   який реєструється відповідно до закону.

Земельна ділянка є державної власністю і відповідно до пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні Харківської міської ради.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки, підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, з приведенням земельних ділянок у придатний для користування стан.

Статтею 21 Закону України "Про планування та забудову територій” державний   контроль   за  плануванням,  забудовою  та  іншим використанням   територій  здійснюється  спеціально  уповноваженим центральним  органом  виконавчої  влади з питань містобудування та архітектури,  відповідними  спеціально  уповноваженими  органами з питань містобудування та архітектури,     Державною архітектурно-будівельною  інспекцією України та її територіальними органами, а  також  іншими  спеціально  уповноваженими  органами виконавчої  влади.

З метою забезпечення реалізації державної політики у сфері містобудування, архітектури та земельних відносин, здійснення регулювання діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексного розвитку територій, забудови міста, забезпечення прав населення, спрямованих на підвищення якості житлового середовища, соціально-побутового й комунального обслуговування, здійснення регулювання земельних відносин відповідно до функціонального призначення земельних ділянок та ефективності використання, здійснення контролю за містобудівною діяльністю та будівництвом, організацією будівництва, ремонту та реконструкції житлових будинків, об'єктів соціально-культурного призначення, комунального господарства, доріг міського значення та інженерних споруд на них було створено Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, який є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради.

Відповідно до Положення про Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради на Департамент покладені наступні функції:

- організація     державного контролю    за    дотриманням    законодавства,     затвердженої містобудівної документації по плануванню та забудові міста;

- організація  прийняття  в експлуатацію  закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством;

- організація роботи, пов'язаної з веденням містобудівного й земельного кадастру;

- організація контролю за дотриманням земельного законодавства. використанням земель місцевого значення, природних ресурсів загальнодержавного й місцевого значення;

- підготовка    й    винесення    на    затвердження    ради    відповідних    місцевих містобудівних  програм,   генеральних  планів  забудови   міста,   іншої містобудівної документації;

- визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;

- підготовка пропозицій міській раді по встановленню па визначеній території режиму   використання   та   забудови   земель,   на   яких   передбачена   перспективна містобудівна діяльність;

- координація на відповідній території діяльності суб'єктів містобудування для комплексної забудови міста;

-   надання згідно з діючим законодавством дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності;

- підготовка та винесення на розгляд міської ради пропозицій щодо встановлення ставок земельного податку, розмірів плати за використання природними ресурсами, відчуження (викупу), а також надання для забудови і для інших потреб земель, що знаходяться у власності територіальних громад, визначення у встановленому порядку розмірів відрахувань підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності   за   забруднення   навколишнього   середовища;

-  здійснення у встановленому порядку контролю за дотриманням законодавства, затвердженої   містобудівної   документації   при   плануванні   й   забудові   існуючих територій;

-  участь у вирішенні земельних суперечок у межах міста щодо меж земельних ділянок,   що   знаходяться   у   власності   та   користуванні   громадян,   і   дотримання громадянами правил добросусідства, а також суперечок про розмежування меж районів у місті у встановленому законом порядку;

-   підготовка  висновків  щодо  надання  або  вилучення  земельних  ділянок  у встановленому законом порядку, що проводяться органами виконавчої влади або міською радою;

- узгодження проектів землеустрою;

-  здійснення контролю за виконанням проектів і схем землеустрою, проектів внутрішньогосподарського землеустрою;

-  видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань і технічних умов на проектування,   будівництво  й реконструкцію  будинків  і  споруджень, благоустрій території і надання дозволів на проведення цих робіт та інше.

Враховуючи те, що Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради повинен здійснювати організацію контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням земель місцевого значення; надавати згідно з діючим законодавством дозволи на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності; здійснювати у встановленому порядку контроль за дотриманням законодавства, затвердженої   містобудівної   документації   при   плануванні   й   забудові   існуючих територій; здійснювати контроль за виконанням проектів і схем землеустрою; господарський суд приходить до висновку, що Департаментом містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради не належним чином виконувалися свої функціональні обов'язки щодо самовільного зайняття гр. Саркер Мд. Азмал Хоссейн земельної ділянки площею 25 кв.м., яка знаходиться під прибудовою до кв. № 70, будинку № 6 по вул. А. Барбюса в м. Харкові, у зв'язку з чим були порушені права та охоронювані законом інтереси Харківської міської ради.

Враховуючи те, що під час розгляду справи господарським судом не було встановлено порушень прав та охоронюваних законом інтересів Харківської міської ради з боку Комунального підприємства "Жилкомсервіс" в особі Дзержинської філії - дільниця № 4, господарський суд вважає, що позов щодо Комунального підприємства "Жилкомсервіс" в особі Дзержинської філії - дільниця № 4 не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України з Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради належить стягнути до державного бюджету України державне мито у розмірі, передбаченому статтею 3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, що становить 85,00 грн. та згідно зі статтею 44 Господарського процесуального кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1258 судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 118,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись п. 1.5. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. N 7/5, ч.2 ст. 331 Цивільного кодексу України, ст. 21 Закону України "Про планування та забудову територій”, Положенням про Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, ст.ст. 120, 125, 126, 212, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 32, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В прийнятті заяви позивача про відмову від позову відмовити.

Заяву 3-ї особи на стороні відповідача про відкладення розгляду справи призначеного на 17.06.2008 р. залишити без розгляду.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (61003, м. Харків, вул. Квітки Основ"яненка, 7, код ЄДРПОУ 06716538, відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 25 кв.м., яка розташована під прибудовою до кв. № 70 будинку № 6 по вул. А. Барбюса в м. Харкові, та привести її у придатний для користування стан.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В задоволенні позову щодо Комунального підприємства "Жилкомсервіс" в особі Дзержинської філії - дільниця № 4 відмовити.

Стягнути з Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (61003, м. Харків, вул. Квітки Основ"яненка, 7, код ЄДРПОУ 06716538, відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління Державного Казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002, банк одержувача - Головне Управління Державного Казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) – 85,00 грн. державного мита.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (61003, м. Харків, вул. Квітки Основ"яненка, 7, код ЄДРПОУ 06716538, відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління Державного Казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31213259700002, банк одержувача - Головне Управління Державного Казначейства України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписаний 14.07.2008 року.

Суддя                                                                                            Доленчук Д. О.