Рішення

від 11.10.2011 по справі 27/147пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ



ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.11                                                                                 Справа № 27/147пд/2011

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дрожанової О. В., розглянув матеріали справи за позовом

Виконавчого комітету Луганської міської ради  та  Луганської міської ради, м. Луганськ

до Закритого акціонерного товариства «Універмаг «Дитячий світ»,

м. Луганськ

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області,

м. Луганськ

про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача: головний спеціаліст –юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи –ОСОБА_1, довіреність № И 01/03-30/5446/0/2-10;

від 2-го позивача: головний спеціаліст –юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи –ОСОБА_1, довіреність № И 01/03-30/5447/0/2-10;

від відповідача: представник –ОСОБА_2, довіреність № б/н від 01.09.2011;

від третьої особи: представник не прибув (явка обов‘язкова),

В С Т А Н О В И В:

Обставини  справи: заявлена вимога про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 17.07.1995, реєстрація від 17.07.1995 № 950 зі змінами внесеними до нього, який укладений з Закритим акціонерним товариством «Універмаг «Дитячий світ», відносно земельної ділянки площею 0,5257 га за адресою:

м. Луганськ, вул. Челюскінців, 1а з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі.

Відповідач відзивом № 55 від 27.09.2011 (а.с. 31-38) на позовну заяву заперечив проти позову, посилаючись на одержання листа від 12.07.2011 № 01/03-13/4034/0/2-11 не від Луганської міської ради, як сторони договору, а від Луганського міського голови Кравченка С.І., як посадової особи.

З такого, відсутні законні підстави вважати цей лист письмовою пропозицією в розумінні ст. 188 Господарського кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, оцінивши наявні докази, суд встановив наступні обставини.

Рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 16.06.1995 № 328/11 зі змінами внесеними до нього Закритого акціонерному товариству «Універмаг «Дитячий світ»передана в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди земельна ділянка площею 0,5257 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Челюскінців, 1а для розміщення торгівельного залу, допоміжних будівель та споруд, а також ринку.

Між виконавчим комітетом Луганської міської ради  та Закритим акціонерним товариством «Універмаг «Дитячий світ»укладено договір на право тимчасового користування  землею (в тому числі на умовах оренди) від 17.07.1995, реєстрація від 17.07.1995 № 950 зі змінами до нього, згідно якого Закритому акціонерному товариству «Універмаг «Дитячий світ»передана в оренду земельна ділянка площею 0,5257 га під розміщення торгівельного залу, допоміжних будівель та споруд, а також ринку за адресою: м. Луганськ, вул. Челюскінців, 1а.

Згідно з п. 2.1. розділу 2. «Плата за землю»договору «Плата за землю вносится землепользователем в виде арендной платы в размере земельного налога с коэффициентом 1 ежемесячно равными долями до 30 числа месяца следующего за отчетным».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 № 309-VI внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки (зміст вищевказаної норми викладений і в ст. 288 Податкового кодексу України).

Луганською міською радою прийнято рішення від 27.05.2011 № 9/12, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних  ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Дане рішення було оприлюдненно у міській щотижневій громадсько-політичній газеті «Жизнь Луганска»від 01.06.2011 № 23 (1095) та на сайті Луганського міського голови та Луганської міської ради. Дане рішення є регуляторним актом, яке було прийнято у відповідності до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

На виконання зазначеного Закону України  № 309-VI, з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12, з метою приведення у відповідність до діючого законодавства України договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) позивачами був надісланий до відповідача лист від 12.07.2011 № 01/03-13/4034/0/2-11 з пропозицією про внесення змін до вищевказаного договору в частині зміни розміру орендної плати за землю, строку оплати земельної ділянки згідно з проектом договору про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 17.07.1995, реєстрація від 17.07.1995 № 950 зі змінами внесеними до нього, який додавався до вищевказаного листа.

Відповіді, на пропозицію Луганської міської ради  щодо внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)  від 17.07.1995, реєстрація від 17.07.1995 № 950 зі змінами внесеними до нього, від  Закритого акціонерного товариства «Універмаг «Дитячий світ»не надійшло.

В проекті договору про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) від 17.07.1995, реєстрація від 17.07.1995 № 950, зі змінами до нього відповідачу запропоновано:

Викласти розділ 2. «Плата за землю»в новій редакції:

«2.1. Годовая арендная плата устанавливается в размере земельного налога с применением к нему договорного коэффициента 5».

2.2. Арендная плата оплачивается за базовый налоговый (отчетный) период, который равен календарному месяцу, в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца»

У п.п. а) пункту 3.1. розділу 3. «Права и обязанности сторон»слова «экономической оценки земель»змінити на слова «нормативной денежной оценки земель г. Луганска»

Абзац 11 п.п. б пункту 3.2. розділу 3 «Права и обязанности сторон»викласти і новій редакції «Своевременно вносить обусловленную договором  плату за землю. За несвоевременное внесение арендной платы за землю взыскивается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день прострочки».

Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така правова позиція викладена у постанові Пленуму Вищого господарського суду  України від 17.05.2011 № 6.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв‘язується у судовому порядку.

Відповідно до ст.ст. 651,652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї  із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Цивільним кодексом України у ч. 1,2 ст. 632 передбачено застосування у встановлених законом випадках ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору  допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.п. а) пункту 1 розділу 3 «Права  и обязанности сторон» виконавчий комітет Луганської міської ради має право визначити розмір орендної плати на наступний період у встановленому порядку.

Таким чином, сторонами в договорі визначено, що орендна плата не є фіксованою, а може змінюватися.

Непогодження з пропозицією внесення змін до договору на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) відповідачем тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням діючого законодавства.

За ст. 654 «Форма зміни або розірвання договору»Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Таким чином, відповідні зміни підлягають державній реєстрації відповідно до  вимог чинного законодавства.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена у постановах Верховного суду України від 06.12.2010 по справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 по справі № 27/15-10.

Відповідач у справі позов оспорив (відзив № 55 від 27.09.2011 на позовну заяву (а.с.31-38), посилаючись на те, що позивачем у справі не дотримано встановленого законодавством порядку внесення змін у договір.

Відповідач висловив, що лист з пропозицією про зміну договору позивач йому надіслав не від Луганської міської ради, а від посадової особи органу місцевого самоврядування.

Доводи відповідача в запереченні суд вважає безпідставними та суб‘єктивними.

Суд зазначає, що позивачем у справі дотримані вимоги ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 11 Господарського процесуального кодексу України.

Безпосередньо надісланий позивачем лист –пропозицію щодо внесення змін до договору на право тимчасового користування землею, суд розцінює як супровідний лист до проекту договору про внесення змін до договору (а.с. 47-48), який складений з наявних підстав, підтверджених документально.

Вимоги позивача повністю кореспондуються з приписами ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ч. 1,2 ст. 632 Цивільного кодексу України.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 11.10.2011 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:                    

1. Позов повністю задовольнити.          

2. Змінити договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 17.07.1995, реєстрація від 17.07.1995 № 950 зі змінами внесеними до нього, який укладений з Закритим акціонерним товариством «Універмаг «Дитячий світ», відносно земельної ділянки площею 0,5257 га за адресою: м. Луганськ, вул. Челюскінців, 1а з подальшою реєстрацією у відповідному державному органі, а саме:

Викласти розділ 2. «Плата за землю»в новій редакції:

«2.1. Годовая арендная плата устанавливается в размере земельного налога с применением к нему договорного коэффициента 5».

2.2. Арендная плата оплачивается за базовый налоговый (отчетный) период, который равен календарному месяцу, в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца»

У п.п. а) пункту 3.1. розділу 3. «Права и обязанности сторон»слова «экономической оценки земель»змінити на слова «нормативной денежной оценки земель г. Луганска»

Абзац 11 п.п. б пункту 3.2. розділу 3 «Права и обязанности сторон»викласти і новій редакції «Своевременно вносить обусловленную договором  плату за землю. За несвоевременное внесение арендной платы за землю взыскивается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством, за несвоевременную уплату земельного налога от неуплаченной суммы за каждый день прострочки».

Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Універмаг «Дитячий світ», 91011, вул. Челюскінців, буд. 1а, м. Луганськ, ідентифікаційний код 19064403 на користь Луганської міської ради, вул. Коцюбинського, буд. 14, м. Луганськ, ідентифікаційний код 26070794, - 85 грн. 00 коп. державного мита, - 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ позивачу.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України     рішення господарського  суду  набирає  законної  сили   після закінчення  строку  подання  апеляційної  скарги,  якщо апеляційну скаргу не було подано.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо  його  не  скасовано,  набирає  законної  сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 12.10.2011.

Суддя                                                                            Л.Л. Лазненко