Рішення

від 11.10.2011 по справі 17/101

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000, м. Чернігів, пр-т Миру, 20, тел . 698-166

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

«10 »жовтня 2011 року Сп рава №5028/17/101/2011

За ПОЗОВОМ: Прокурора Корюк івського району в інтересах держави в особі Корюківської районної державної адмініст рації

15300, Чернігівська область, м. Корюківка, вул. Шевченка, 60

ТРЕТІ ОСОБИ НА СТОРОНІ ПОЗИ ВАЧА, ЯКІ НЕ ЗАЯВЛЯЮТЬ САМОСТ ІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ :

1. Сядринська сільська рада

15323, Чернігівська область , Корюківський район, с. Сядрин е, вул. Генерала

Білого, 54

2. Відділ Держкомзему у Кор юківському районі Чернігівс ької області

15300, Чернігівська область , м. Корюківка, вул. Вокзальна, 24

До ВІДПОВІДАЧА: Селянсько го (фермерського) господарст ва „Надія”

15323, Чернігівська область , Корюківський район, с. Сядрин е, вул. Робоча, 12

Про припинення права корис тування земельною ділянкою

Суддя Кушнір І.В.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: не з' явивс я.

Від Третьої особи-1: Савченк о О.М. - сільський голова, посв ідчення НОМЕР_1

Від Третьої особи-2: Метла В. М. - заст. начальника відділу , наказ №41 від 06.09.11р.

Від Відповідача: не з`явився .

У розгляді справи прийняв у часть помічник прокурора Чер нігівської області Хряпа А.М ., посвідчення НОМЕР_2 від 17.06.11р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Корюківсько го району Чернігівської обла сті в інтересах держави в осо бі Корюківської районної де ржавної адміністрації заявл ено позов до селянського (фер мерського) господарства "Над ія" про припинення права кори стування земельною ділянко ю.

Ухвалою суду від 28.09.11р. залуче но до участі у справі в якост і Третіх осіб на стороні Пози вача, які не заявляють самост ійних вимог на предмет спору , Сядринську сільську раду та Відділ Держкомзему у Корюк івському районі.

До початку судового засіда ння 10.10.11р. від Третьої особи-2 на дійшло письмове пояснення у справі, в якому Третя особа-2 н е заперечує проти заявлених позовних вимог.

Представник Позивач а у судове засідання 10.10.11р. не з' явився, хоча про дату, час та м ісце розгляду справи був пов ідомлений належним чином, пр о причини неявки суд не повід омлено.

Прокурор підтримав п озовні вимоги.

Представники Третьо ї особи-1 та Третьої особи-2 під тримали вимоги, викладені у п озовній заяві.

Відповідач відзив на позов не надав, явки представ ника в судове засідання не за безпечив, ухвала про порушен ня провадження у справи, наді слана Відповідачу рекомендо ваним листом за адресою, заз наченою Прокурором у позовні й заяві: 15323, Чернігівська область, Корюківський район , с. Сядрине, вул. Робоча, 12, повер нулася без вручення адресату з відміткою: «за зазначеною а дресою не перебуває».

Згідно витягу з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців, доданого Прокурор ом до позову, Селянське (ферме рське) господарство "Надія" з ареєстроване за адресою: 15323, Ч ернігівська область, Корюків ський район, с. Сядр ине, вул. Робоча, 12.

З викладеного вбачає ться, що процесуальні докуме нти були направлені судом Ві дповідачу за місцем його дер жавної реєстрації.

За таких обставин, суд вва жає, що не перебування Відпов ідача за місцем його державн ої реєстрації та, як наслідок , неможливість направлення в засідання свого представник а і ненадання відзиву, не пере шкоджають розгляду справи по суті.

Справа розглядаєть ся за наявними в ній матеріал ами на підставі ст.75 Господарс ького процесуального кодекс у України.

Дослідивши матеріа ли справи та надані докази, за слухавши пояснення Прокурор а, представників Третьої осо би-1 та Третьої особи-2, суд,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ч.1, абз .2 ч. 4 ст.9 Закону України „Про де ржавний контроль за використ анням та охороною земель” ві д 19 червня 2003 року N963-IV:

«Державний контроль за ви користанням та охороною земе ль у системі центрального ор гану виконавчої влади з пита нь земельних ресурсів здійсн ює Державна інспекція з конт ролю за використанням та охо роною земель і її територіал ьні органи.

Державний контроль за вико ристанням та охороною земель , дотриманням вимог законода вства України про охорону зе мель і моніторинг ґрунтів зд ійснюються шляхом: проведенн я перевірок.»

Згідно ст.10 даного Закону, де ржавні інспектори у сфері державного контролю за вик ористанням та охороною земел ь і дотриманням вимог законо давства України про охорону земель мають право:

- безперешкодно обстежува ти в установленому законодав ством порядку земельні ділян ки, що перебувають у власност і та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;

- давати обов'язкові для в иконання вказівки (приписи) з питань використання та охор они земель і дотримання вим ог законодавства України пр о охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення зем ельної ділянки у попередній стан у випадках, установлени х законом, за рахунок особи , яка вчинила відповідне прав опорушення, з відшкодування м завданих власнику земельн ої ділянки збитків;

- складати акти перевірок чи протоколи про адмініст ративні правопорушення у сфе рі використання та охорони з емель і дотримання вимог зак онодавства про охорону земел ь та розглядати відповідно д о законодавства справи про а дміністративні правопоруше ння, а також подавати в устано вленому законодавством Укра їни порядку до відповідних о рганів матеріали перевірок щодо притягнення винних осі б до відповідальності.

21 травня 2010 року прові дним державним інспектором з контролю за використанням т а охороною земель Відділу Де ржкомзему у Корюківському р айоні Чернігівської області Хоменко О.В. за участю началь ника цього Відділу Пилипець О.І. було проведено позаплано ву перевірку щодо дотриманн я вимог земельного законодав ства при використанні земель ної ділянки СФГ "Надія".

Перевірка проведена на пі дставі наказів Головного упр авління Держкомзему у Черніг івській області №149 від 05.05.10р., Ві дділу Держкомзему у Корюківс ькому районі Чернігівської області №36 від 11.05.10р. та відпові дного посвідчення (направлен ня) на проведення перевірки.

В ході перевірки встановле но, що при використанні земел ьної ділянки СФГ "Надія" на те риторії Сядринської сільськ ої ради Корюківського району площею 23,2 га, землі с/г (державн ий акт на право постійного ко ристування серія ЧН, зареєст рований 25.09.1995р. за №84) станом на 21.0 5.10р. земельна ділянка не викор истовується, засмічена бур' яном, що негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкі дників і хвороб, і не дає можли вості використовувати земе льну ділянку за цільовим при значенням, що є порушенням ст . 35 Закону України „Про охорон у земель”, ст. ст. 90, 91 Земельного кодексу України та ст. 52 Кодек су України про адміністратив ні правопорушення.

За наслідками перевірки ск ладений акт перевірки дотрим ання земельного законодавст ва від 21.05.2010р.

За результатами перевірк и 21.05.10р. був складений припис №00 0688 на ім`я голови СФГ „Надія”, я кий був надісланий Відповіда чу з повідомленням про викл ик для надання пояснень у зв' язку з виявленими порушенням и земельного законодавства р екомендованим листом за адр есою: 15323, Чернігівська об ласть, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12, тобто з а місцем державної реєстраці ї Відповідача, проте поверну вся без вручення з відміткою ”за зазначеною адресою не пр оживає”.

19 травня 2011 року головним спе ціалістом з контролю за вико ристанням та охороною земель Відділу Держкомзему у Корюк івському районі Чернігівсь кої області Хоменко О.В. за уч астю начальника цього Відділ у Пилипець О.І. було проведено позапланову перевірку щодо дотримання вимог земельного законодавства при використа нні земельної ділянки СФГ "На дія"

Перевірка проведена на пі дставі наказів Головного упр авління Держкомзему у Черніг івській області №278 від 18.05.11р., Ві дділу Держкомзему у Корюківс ькому районі Чернігівської області №40 від 19.05.11р. та відпові дного посвідчення (направлен ня) на проведення перевірки.

В ході перевірки встановле но, що при використанні земел ьної ділянки СФГ "Надія" на те риторії Сядринської сільськ ої ради Корюківського району площею 23,2 га, яка йому надана у постійне користування для ведення селянського (фермер ського) господарства відпов ідно до рішення Корюківської районної ради народних депу татів від 17.04.1995р. №31 (державний а кт на право постійного корис тування землею) не використо вується за цільовим призначе нням. Станом на 19.05.11р. земельна д ілянка засмічена бур' яном, що негативно впливає на розв иток культурних рослин, приз водить до поширення шкідникі в і хвороб, що є порушенням ст. 35 Закону України „Про охорону земель”, ст. ст. 90, 91 Земельного к одексу України та ст. 52 Кодекс у України про адміністративн і правопорушення.

За наслідками перевірки ск ладений акт перевірки дотрим ання земельного законодавст ва від 19.05.2011р.

За результатами перевірк и 19.05.11р. був складений припис №00 0374 на ім`я голови СФГ „Надія”, я кий був надісланий Відповіда чу з повідомленням про викл ик для надання пояснень у зв' язку з виявленими порушенням и земельного законодавства р екомендованим листом за адр есою: 15323, Чернігівська об ласть, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12, тобто з а місцем державної реєстраці ї Відповідача, проте поверну вся без вручення з відміткою ”за зазначеною адресою не пр оживає”.

Крім того, Відповідач не с плачує земельний податок з 01.0 1.2009 року, тобто майже три роки, т а не подає податкову звітніс ть, що підтверджується розра хунком заборгованості по зем ельному податку Відповідача , наданому ДПІ у Корюківськом у районі.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 02.02.11р. у справі №2а/2570/189/20 11 за позовом Державної податк ової інспекції у Корюківсько му районі Чернігівської обла сті до Селянського (фермерсь кого) господарства "Надія" пр о стягнення податкового борг у з СФГ „Надія” стягнуто 1007,72 гр н. податкового боргу, в тому чи слі 510,00 грн. податку на прибуто к та 497,72 грн. земельного податк у з юридичних осіб.

Згідно довідки Відділу Дер жкомзему у Корюківському рай оні від 11.07.11р. №01/01-12/2523 станом на 11.07.20 11 року вартість земельної діл янки наданої СФГ „Надія” для ведення селянського (фермер ського) господарства в пості йне користування площею 23,2 га (державний акт на право пості йного користування серії ЧН від 25.09.1995 року) становить 215296,00 (дві сті п' ятнадцять тисяч двіст і дев' яносто шість гривень) .

Як вбачається з листа Відді лу Держкомзему у Корюківсько му районі від 03.10.11р. №01/01-12/3564 пору шення земельного законодавс тва, встановлені перевірками , проведеними 21.05.10р. та 19.05.11р., зали шилися не усунутими.

Як вбачається з доданих Про курором до позову письмових пояснень Сядринського сільс ького голови Савченко О.М. та й ого усних пояснень в судовом у засіданні фактично спірна земельна ділянка не використ овується Відповідачем вже бл изько 6 років.

Згідно ч.3 ст.1 Земельного код ексу України:

«Використання власності н а землю не може завдавати шко ди правам і свободам громадя н, інтересам суспільства, пог іршувати екологічну ситуаці ю і природні якості землі.»

Відповідно до п.п. „а” , „б” ч.1 ст. 96 Земельного кодекс у України:

Землекористувачі зобов'я зані:

„а) забезпечувати використ ання землі за цільовим призн аченням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної змін и її рельєфу, за винятком випа дків незаконної зміни рельєф у не власником такої земельн ої ділянки;

б) додержуватися вимог зако нодавства про охорону довкіл ля.”

Згідно ст.1 Закону України „ Про державний контроль за ви користанням та охороною земе ль” від 19 червня 2003 року N963-IV:

„Невиконання вимог щодо ви користання земель за цільови м призначенням - невикори стання земельної ділянки , крім реалізації науково об ґрунтованих проектних рішен ь, або фактичне використання земельної ділянки, яке не ві дповідає її цільовому приз наченню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в к ористування, в тому числі в оренду, а також недодержа ння режиму використання зем ельної ділянки або її частин и в разі встановлення обмеже нь (обтяжень).”

Відповідно до п. «д»ч.1 ст.141 З емельного кодексу України:

”Підставами п рипинення права користуван ня земельною ділянкою є:

д) систематична несп лата земельного податку аб о орендної плати. ”

Згідно ст.143 Земельн ого кодексу України:

„Примусове припине ння прав на земельну ділянку здійснюється у судовому пор ядку у разі:

а) використання з емельної ділянки не за ціль овим призначенням;

б) неусунення допущених по рушень законодавства (забруд нення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відх одами, стічними водами, забру днення земель бактеріальн о-паразитичними і карантинн о-шкідливими організмами, за смічення земель забороненим и рослинами, пошкодження і зн ищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфра структури меліоративних с истем, порушення встановлен ого режиму використання земель, що особливо охороня ються, а також використання з емель способами, які завдают ь шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказ івками спеціально уповнова жених органів виконавчої в лади з питань земельних рес урсів.”

Відповідно до ст.33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які посилається як на підста ву своїх вимог та заперечень .

Відповідачем не надано суд у належних, допустимих та дос татніх доказів, які підтверд жують використання ним спірн ої земельної ділянки за ціль овим призначенням та усуненн я допущених порушень земельн ого законодавства.

Враховуючи, що припис про ус унення порушень земельного з аконодавства був надісланий Відповідачу за місцем його д ержавної реєстрації, про змі ну якого Відповідач не повід омив відповідний реєстрацій ний орган, суть виявлених пор ушень земельного законодавс тва та їх наслідки, судом не мо же бути визнана відсутньою п ідстава примусового припине ння права постійного користу вання Відповідача на земельн у ділянку у судовому порядку , передбачена п. „б” ст.143 Земел ьного кодексу України, з підс тав не отримання Відповідаче м припису про усунення поруш ень земельного законодавств а.

Згідно п.12 розділу X Перехідн их положень Земельного кодек су до розмежування земель державної та комунальної вл асності повноваження щодо ро зпорядження землями (крім з емель, переданих у приватну власність, та земель, зазнач ених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відпові дні сільські, селищні, міськ і ради з урахуванням вимог а бзацу третього цього пункт у, а за межами населених пунк тів - відповідні органи вико навчої влади.

Згідно матеріалів справи с пірна земельна ділянка знахо диться за межами населеного пункту на території Сядринс ької сільської ради.

Враховуючи викладен е, суд доходить висновку, що по зов підлягає задоволенню в п овному обсязі.

Відповідно до ч.2 с т.49 Господарського процесуал ьного кодексу судові витрати мають бути покладені на Відп овідача.

Керуючись ст.ст.96,141,143, р озділом Х Перехідних положен ь Земельного кодексу України , ст.ст.33, 49, 75, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу Укра їни, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольни ти повністю.

2.Припинити право Сел янського (фермерського) госп одарства „Надія” (15323, Чернігі вська область, Корюківський район, с. Сядрине, вул. Робоча, 12 , код ЄДРПОУ 21403222) постійного кор истування земельною ділянко ю площею 23,2 га, вартістю 215296,00 грн ., наданого згідно державного акту на право постійного кор истування землею серії ЧН №84 в ід 25.09.1995р. для ведення селянсько го (фермерського) господарст ва в межах Сядринської сільс ької ради.

3.Зазначену земельну д ілянку площею 23,2 га передати в розпорядження Корюківської районної державної адмініст рації (15300, Чернігівська област ь, м.Корюківка, вул. Шевченка, 60) .

4.Стягнути з Селянсько го (фермерського) господарст ва „Надія” (15323, Чернігівська о бласть, Корюківський район, с . Сядрине, вул. Робоча, 12, код ЄДР ПОУ 21403222) в доход Державного бю джету України (р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, код ЄДРПОУ 22825965, символ звітності 095) 85 грн. д ержавного мита.

Наказ видати післ я набрання рішенням законної сили.

5.Стягнути з Селянсько го (фермерського) господарст ва „Надія” (15323, Чернігівська о бласть, Корюківський район, с . Сядрине, вул. Робоча, 12, код ЄДР ПОУ 21403222) в доход Державного бюд жету України (отримувач: держ авний бюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, р/р31210264700002 в ГУДКУ у Чер нігівській області, МФО 853592, ко д бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 236 грн. витр ат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Наказ видати післ я набрання рішенням законної сили.

Суддя І.В. Кушнір

Повний текст складено 11 ж овтня 2011 року.

Суддя І.В. Кушнір

11.10.11