Постанова

від 27.09.2011 по справі 2а-7408/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

  вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

  ПОСТАНОВА

Іменем України

27 вересня 2011 р.

Справа №2а-7408/11/0170/3

(11:55)                                                                  м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом   Публічного акціонерного товариства "Кримнафтопродукт"         

до   Державної податкової адміністрації в АР Крим             

про визнання протиправним та скасування наказу

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, дов.,

від відповідача – ОСОБА_2, дов.

Суть справи:

Публічне акціонерне товариство "Кримнафтопродукт" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації в АР Крим про визнання протиправним та скасування наказу  № 59 від 27.01.2011 р.  "Про передачу (приймання) на податковий облік платників податків" в частині передачі на податковий облік у 2011 році СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополь АР Крим ПАТ "Кримнафтопродукт".

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.11 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.09.11 р.  внесено виправлення до вступних та мотивувальних частин ухвал Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.2011 року про відкриття провадження у справі та закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання, а також повісток про виклик у судове засідання, а саме вказано вірне найменування позивача - "Публічне акціонерне товариство "Кримнафтопродукт".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправну передачу його на податковий облік до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополь на підставі віднесення позивача до складу фінансово-промислової групи "Чорноморнафтогаз".

Відповідачем надані письмові заперечення проти позову за тих підстав, що позивач знаходиться у господарських відносинах із підприємством "Чорноморнафтогаз", яке входить до складу великих платників податків.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

  Публічне акціонерне товариство "Кримнафтопродукт" (ЄДРПОУ 03482270) зареєстровано виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим 21.04.1997 р. за адресою місцезнаходження: 95023, АР Крим, м. Сімферополь, Ялтинське шосе, буд. 12, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 № 630604 (а.с.76) у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи та свідчить Витяг з ЄДР станом на 18.08.11 р. (а.с. 72).

Відповідно до п. 1.2 Статуту Публічного акціонерного товариства "Кримнафтопродукт" (нової редакції), зареєстрованого Виконкомом Сімферопольської міської ради АР Крим 29.04.2011 р., рішенням Загальних зборів акціонерів Товариства від 25.04.2011 р. було змінено найменування Відкритого акціонерного товариства "Кримнафтопродукт" на Публічне акціонерне товариство "Кримнафтопродукт" та приведено положення Статуту Товариства у відповідність з вимогами Закону України "Про акціонерні товариства" (а.с.37).

27.01.11 р. згідно протоколу № 2/13-009 засідання ДПА в АР Крим було вирішено передати до СДПІ в м. Сімферополі АР Крим ВАТ "Кримнафтопродукт" як платника податків, що входить до складу фінансово-промислової групи та є пов'язаною особою з великими платниками податків (а.с.34).

27.01.11 р. відповідно до наказу ДПА в АР Крим "Про передачу (прийняття) на податковий облік платників податків" ВАТ "Кримнафтопродукт" було відібрано до переліку платників податків для передачі на податковий облік у 2011 році до СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі, про що свідчить Витяг з наказу № 59 (а.с.12).

08.02.11 р. ВАТ "Кримнафтопродукт" звернулось до ДПА в АР Крим із проханням перевести його до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим як платника податків, що не відноситься до великих у зв'язку із тим, що підприємство за 2010 рік отримало дохід у сумі 299,3 тис.грн., що не відповідає п.п.14.1.24 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України в частині критерієв віднесення платника податків до великих (а.с.6), на що отримало відповідь № 549/10/20-061 від 18.02.11 р. про те, що ВАТ "Кримнафтопродукт" знаходиться у господарських відносинах із ДАТ "Чорноморнафтогаз" та входить до складу фінансово-промислової групи, що створена останнім - отже, відноситься до складу великих платників податків та повинно бути переведено до СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим (а.с.8).

Листом № 951/10/20-061 від 14.03.11 р.  ДПА в АР Крим повідомила позивача про те, що наказом ДПА України від 24.12.10 р. № 1005, яким затверджений реєстр великих платників податків на 2011 рік, ДАТ "Чорноморнафтогаз" знаходиться на обліку великих платників податків, позивач відноситься до складу фінансово-промислової групи ДАТ "Чорноморнафтогаз" на підставі вимог наказу ДПА України від 16.07.07 р. № 432 "Про затвердження Методичних рекомендацій з організації проведення перевірок підприємств, що входять до складу фінансово-промислових груп, інших об'єднань та великих платників податків" (а.с.10).

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції  є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

З матеріалів справи, зокрема, пояснень ДПА в АР Крим, що надані позивачу листами № 549/10/20-061 від 18.02.2011 р.  та № 951/10/20-061 від 14.03.2011 р., вбачається, що позивач віднесений до категорії великих платників податків на підставі Порядку формування Реєстру великих платників податків та п.п.14.1.24 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 1.2 Порядку формування Реєстру великих платників податків, затвердженого наказом ДПА України 22.12.2010 р. № 986, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.12.2010 р. за № 1372/18667, до Реєстру великих платників податків, які відповідають критеріям великого платника податків, визначеним п.п. 14.1.24 п. 14.1 ст. 14 розділу І Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п.14.1.24 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України великий платник податків - юридична особа, у якої обсяг доходу від усіх видів діяльності за останні чотири послідовні податкові (звітні) квартали перевищує п'ятсот мільйонів гривень або загальна сума сплачених до Державного бюджету України податків за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, за такий самий період перевищує дванадцять мільйонів гривень.

Згідно довідки ПАТ "Кримнафтопродукт" № 01/11-309 від 23.08.11 р. прибуток останнього за 2010 рік склав 319 тис. грн.. (а.с.69), що підтверджується фінансовим звітом підприємства за 2010 рік (а.с.70).

Матеріалами справи не підтверджується відповідність позивача критеріям великого платника податків, визначених Податковим кодексом України, зокрема, відповідачем не надано доказів того, що обсяг доходу позивача від усіх видів діяльності за останні чотири послідовні податкові (звітні) квартали перевищує п'ятсот мільйонів гривень або загальна сума сплачених позивачем до Державного бюджету України податків за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, за такий самий період перевищує дванадцять мільйонів гривень.

З матеріалів справи вбачається, що позивача переведено до СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим у зв'язку із знаходженням останнього у складі фінансово-промислової групи ДАТ "Чорноморнафтогаз", про що свідчить витяг з наказу ДПА в АР Крим № 59 від 27.01.11 р. (а.с.12).

Відповідачем не надано доказів віднесення позивача до фінансово-промислової групи.

Крім того, на час переведення позивача до СДПІ по роботі з великими платниками податків  Закон України "Про промислово-фінансові групи в Україні" № 437 від 21.11.1995 р. , згідно якого промислово-фінансова група (ПФГ) - об'єднання, до якого можуть входити промислові підприємства, сільськогосподарські підприємства, банки, наукові і проектні установи, інші установи та організації всіх форм власності, що мають на меті отримання прибутку, та яке створюється за рішенням Уряду України на певний термін з метою реалізації державних програм розвитку пріоритетних галузей виробництва і структурної перебудови економіки України, включаючи програми згідно з міждержавними договорами, а також виробництва кінцевої продукції, втратив чинність з 01.10.2010 р. на підставі Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про промислово-фінансові групи в Україні" та внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 2522 від 09.09.2010 р., згідно якого також виключена відповідна стаття 125 про промислово-фінансові групи з Господарського кодексу України.

Відповідачем не надано доказів наявності критерієв, порядку, підстав віднесення платників податків до складу фінансово-промислової групи, які передбачені чинними на час прийняття рішення нормативними актами, які набрали законної сили згідно з Указом Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" № 503/97 від 10.06.1997 р.

Більш того, на час переведення відповідачем позивача до переліку великих платників податків відсутня правова норма національного законодавства, що вимагає віднесення платника податків до складу великих у зв'язку зі знаходженням останнього у складі фінансово-промислової групи.

Посилання відповідача на віднесення позивача до складу великих платників податків у зв'язку зі знаходження на обліку в СДПІ по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим ДАТ "Чорноморнафтогаз" - фінансово-промислової групи - на підставі господарських відносин із зазначеним контрагентом не відповідають чинному законодавству з огляду на відсутність відповідної норми права на час переведення позивача до категорії великих платників податків та розгляду справи.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

У судовому засіданні 27.09.11 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 30.09.11 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ ДПА в АР Крим № 59 від 27.01.2011 р. в частині включення Публічного акціонерного товариства "Кримнафтопродукт" (ЄДРПОУ 03482270) в Перелік платників податків, відібраних для передачі на податковий облік у 2011 році до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Кримнафтопродукт" (ЄДРПОУ 03482270) 3,40 грн. судових витрат.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

  Суддя                                Шкляр Т.О.