Постанова

від 18.08.2011 по справі 2а/2370/5848/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/5848/2011

18.08.11

Черкаський окружни й адміністративний суд в скл аді:

головуючого - судді: Паламар П.Г.,

при секретарі: Пошт аренко О.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 - за довір еністю, представників відпов ідача ОСОБА_2 - за довірені стю, розглянувши у відкритом у судовому засіданні у м. Черк аси адміністративну справу з а позовом товариства з обмеж еною відповідальністю «Конт акт Консалтинг»до Тальнівсь кої міжрайонної виконавчої д ирекції Черкаського обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності про с тягнення коштів та зобов' яз ання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Контакт Консалтинг» (далі - позивач ) звернулося до суду з адмініс тративним позовом до Тальнів ської міжрайонної виконавчо ї дирекції Черкаського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втратипрацездатності (да лі - відповідач) про зобов' язання виконати вимоги визна чені ст. 38 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими похованням»ві д 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі - Закон України № 2240), в частині відшко дування нарахованої ТОВ «Кон такт консалтинг»допомоги по вагітності та пологах за 180 ка лендарних днів (90 днів до поло гів і 90 днів після пологів), О СОБА_3 та стягнути на корист ь ТОВ «Контакт консалтинг»6794 грн. 82 коп. для виплати допомог и по вагітності та пологах пр ацівнику ОСОБА_3 за 54 недоп лачених календарних днів.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідно до листка непрацезда тності № АБВ № 61219, виданого Кат еринопільською центральною районною лікарнею у зв' язк у з вагітністю і пологами зас тупнику директора ТОВ «Конт акт консалтинг»ОСОБА_3. за період з 04.05.2011 року по 31.10.2011 року н араховано допомогу за 180 днів у розмірі 100 % середньоденної з аробітної плати, яка обчисле на в розмірі 110 грн. 49 коп., відпов ідно до акта № 42/2 від 10.06.2011 року по запланової перевірки встано влено факт заниження середнь оденної заробітної плати для нарахування допомоги по ваг ітності та пологах ОСОБА_3 . Крім того, перевіряючий у ак ті зазначив, що на момент наст ання страхового випадку 04.05.2011 р оку застрахована особа ОСО БА_3. не була потерпілою від Ч орнобильської катастрофи, ос кільки доросле посвідчення ї й було видано 13.05.2011 року, а тому д опомога по вагітності та пол огах повинна обраховуватись за 126 календарних днів в сумі 15 854 грн. 28 коп.

Відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 від 16.07.1993 року на ім ' я ОСОБА_3. з виправлення м на ОСОБА_3., вона є потерпі лою від Чорнобильської катас трофи, а тому дії відповідача по зменшенню допомоги по ваг ітності та пологах ОСОБА_3 . є незаконними.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримала п озовні вимоги та надала пись мову заяву від 28.07.2011 року про їх збільшення. Зокрема, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо незаконног о зменшення допомоги по вагі тності та пологам.

Відповідач надав до суду кл опотання про залишення адмі ністративного позову без роз гляду, зазначивши, що оскільк и предметом позовних вимог є стягнення коштів на користь позивача в сумі 6794 грн. 82 коп. до помоги по вагітності та поло гах, то дані вимоги не можуть б ути предметом розгляду адмін істративного суду. Крім того , відповідач зазначив, що він н е є юридичною особою, про що св ідчить довідка АА № 109397 від 27.10.2008 р оку, а тому не може бути сторон ою у процесі.

Ухвалою суду від 03.08.2011 року кл опотання відповідача залише не без задоволення.

Представник відповідача з аперечував проти задоволенн я позову та зазначив, що 20.05.2011 ро ку від позивача на адресу від повідача надійшла заява-розр ахунок від 12.05.2011 року №3 про здій снення фінансування та випла ту допомоги по вагітності та пологах згідно листка непра цездатності № 619219 ОСОБА_3. за 180 календарних днів в розмірі 19888 грн. 20 коп. 10.06.2011 року проведено позапланову перевірку позив ача та встановлено порушення вимог ст. 38 Закону України № 2240 в частині визначення кількост і календарних днів відпустки , у зв' язку з вагітністю та по логами.

Статтею 65 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи»від 28.02.1991 року № 797 - ХІІ (далі - Закон України № 797) визна чено, що посвідчення «Потерп ілий від Чорнобильської ката строфи»є документом, що підт верджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи та нада ють право користуватися піль гами, встановленими Законом.

Відповідач зазначив, що поз ивачем допомога ОСОБА_3. б ула нарахована, як постражда лій внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи 1-4 категорій, на п ідставі посвідчення дитини, яка постраждала від Чорнобил ьської катастрофи серії «Н ОМЕР_1 від 16.07.1993 року. Таке посв ідчення діє до повноліття ди тини.

Представник відповідача в важає, що відповідачем при фі нансуванні позивача для випл ати допомоги по вагітності т а пологах дотримано всіх вим ог чинного законодавства, а т ому просила відмовити у задо воленні позову повністю.

Заслухавши пояснення пре дставників позивача та відпо відача, дослідивши документ и і матеріали адміністративн ої справи, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, суд приходить до на ступного.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст.4 Зак ону України № 2240 особи які зас траховані на добровільних за садах у Фонді соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності, та фізичні особи - підприємці, що сплачую ть єдиний податок (крім осіб, я кі знаходились у страхових в ипадках, передбачених цим За коном, або у відпустці для дог ляду за дитиною до досягненн я нею трирічного віку), мають п раво на матеріальне забезпеч ення та соціальні послуги за цим Законом за умови сплати с трахових внесків (встановлен ого розміру єдиного податку) не менше повних шести календ арних місяців протягом остан ніх дванадцяти календарних м ісяців перед настанням страх ового випадку.

Частиною 1 ст. 22 Закону Україн и № 2240 платниками страхових вн есків загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням, є страхувальники та застрахов ані особи.

Статтею 2 Закону України № 2240 визначено, що страхувальник ами є підприємства, установи , організації та фізичні особ и, які використовують найман у працю, а застраховані особи - це наймані працівники.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни № 2240, страхувальник зобо в'язаний надавати та оплачув ати застрахованим особам у р азі настання страхового випа дку відповідний вид матеріал ьного забезпечення та соціал ьних послуг відповідно до ць ого Закону.

Частиною 2 ст. 28 Закону Украї ни № 2240 визначено, що страховик зобов'язаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соц іальних послуг відповідно до цього Закону; здійснювати ко нтроль за дотриманням порядк у використання страхувальни ком страхових коштів; здійсн ювати контроль за достовірні стю поданих страхувальникам и та застрахованими особами відомостей, визначених статт ями 27 і 51 цього Закону.

Позивач - товариство з обм еженою відповідальністю «Ко нтакт Консалтинг» зареєст роване як страхувальник у Та льнівській міжрайонній вико навчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті за № 710060200909.

Відповідно до наказу № 6-0000000003 в ід 08.11.2010 року громадянка ОСОБ А_3. прийнята на роботу на пос аду консультанта ТОВ «Контак т Консалтинг», а наказом № 8-00000000 03 від 01.12.2010 року переведена на по саду заступником.

Відповідно до листка непра цездатності серії АВБ № 619219, ви даного Катеринопільською ЦР Л ОСОБА_3. звільнена від ро боти з 04.05.2011 року по 30.10.2011 року у зв ' язку з вагітністю та полог ами та їй нараховано до випла ти 19888 грн. 20 коп.

Позивач подав відповідачу заяву - розрахунок від 12.05.2011 ро ку № 3 про фінансування для над ання матеріального забезпеч ення застрахованій особі - ОСОБА_3. надання допомоги п о вагітності та пологах в сум і 19888 грн. 20 коп.

06.06.2011 року відповідачем прове дено позапланову перевірку с трахувальника товариства з о бмеженою відповідальністю « Контакт Консалтинг»на предм ет правомірності витрат, про ведених на оплату допомоги п о вагітності та пологах згід но заяви-розрахунку від 12.05.2011 ро ку, про що складено акт № 42/2 від 06.06.2011 року.

У акті позапланової переві рки зазначено, що при нарахув анні допомоги по вагітності та пологах позивачем неправи льно проведено розрахунок до помоги по вагітності та поло гах постраждалій від Чорноби льської катастрофи ОСОБА_3 . нараховано 19888 грн. 20 коп. тоді , як необхідно 22649 грн. 40 коп.

10.06.2011 року відповідачем склад ено акт № 42/2 позапланової пер евірки страхувальника товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Контакт Консалтинг» , у якому зазначено, що допомог а по вагітності та пологах пр изначена та нарахована з пор ушенням вимог ст. 38 Закону Укр аїни № 2240 та п. 14 Порядку обчисл ення середньої заробітної пл ати(доходу, грошового забезп ечення) для розрахунку випла т за загальгнообовязковим де ржавним соціальним страхува нням, затвердженого постанов ою КМУ від 26.09.2001 року № 1266 (далі - П орядок) на момент настання ст рахового випадку ОСОБА_3. не була потерпілою від Чорно бильської катастрофи, вказав ши що страховий випадок наст ав 04.05.2011 року, а доросле посвідч ення видане лише 13.05.2011 року.

Суд вважає, що заперечення в ідповідача є необґрунтовани ми, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 14 Зако ну України № 797 для встановлен ня пільг і компенсацій визна чаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи - о соби, які постійно проживают ь або постійно працюють чи по стійно навчаються на територ ії зони посиленого радіоекол огічного контролю, за умови, щ о вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зон і не менше чотирьох років, - ка тегорія 4.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України № 797 підставами для ви значення статусу потерпілих від Чорнобильської катастро фи, які проживають або працюю ть на забруднених територіях , є довідка про період прожива ння, роботи на цих територіях .

Частиною 3 п. 8 Порядку видачі посвідчень особам, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 20.01.1997 року № 51( д алі - Порядок № 51) визначено, щ о після досягнення повнолітт я (в разі одруження або влашту вання на роботу у передбачен их чинним законодавством вип адках до досягнення повноліт тя - за їх бажанням, відповідно з часу одруження або влаштув ання на роботу) особам, зазнач еним у статті 27 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи», категорії встано влюються відповідно до статт і 14 зазначеного Закону, а посв ідчення видаються згідно з ц им Порядком.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 27 Закону Украї ни № 797 визначено, що до дітей, п отерпілих від Чорнобильсько ї катастрофи, належать непов нолітні діти, які: проживали н а момент аварії чи прожили аб о постійно навчалися після а варії не менше трьох років у з оні посиленого радіоекологі чного контролю

Частиною 2 п. 10 Порядку № 51 визн ачено, що посвідчення видают ься особам, які постійно прож ивають або постійно працюють чи постійно навчаються на те риторії зони посиленого раді оекологічного контролю, за у мови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацюв али чи постійно навчалися у ц ій зоні не менше чотирьох рок ів, - на підставі довідки встан овленого зразка (додаток № 7), д ітям, потерпілим від Чорноби льської катастрофи, - на підст аві довідки встановленого зр азка (додатки № 3 - 10);

Відповідно до довідки (дода ток № 7) довідка є підставою дл я видачі посвідчення потерп ілого від Чорнобильської ка тастрофи, віднесеного до кат егорії 4, відповідно до статт і 14 Закону України «Про стат ус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастр офи» і дає право на пільги, пер едбачені цим Законом.

Суду надано копію посвідче ння дитини потерпілої від Чо рнобильської катастрофи сер ія НОМЕР_1, яке видане ОС ОБА_3 16.07.1993 року, у якому прізви ще ОСОБА_3 виправлено на ОСОБА_3 та зроблено запис «в иправленому ОСОБА_3 вірит и»та поставлено відтиск печа тки.

Відповідно до свідоцтва пр о шлюб виданого відділом реє страції актів цивільного ста ну Катеринопільського район ного управління юстиції Черк аської області 09.06.2009 року, ОСО БА_3. зареєструвала шлюб з ОСОБА_6 20.09.2008 року у віці 20 рокі в.

Виходячи з цього, ОСОБА_3 . звернулась до Катеринопіль ської районної державної адм іністрації для заміни посвід чення, після досягнення повн оліття.

Крім того, відповідач не зап еречує, що 13.05.2011 року ОСОБА_3. отримала посвідчення постра ждалої від Чорнобильської ка тастрофи встановленого зраз ка і на даний час є постраждал ою від Чорнобильської катаст рофи.

Статтею 65 Закону України № 797 визначено, що учасникам лікв ідації наслідків аварії на Ч орнобильській АЕС та потерпі лим від Чорнобильської катас трофи видаються посвідчення , виготовлені за зразками, зат вердженими Кабінетом Мініст рів України. Дітям, які не дося гли повноліття, посвідчення видаються на загальних підст авах та вручаються батькам. П освідчення "Учасник ліквідац ії наслідків аварії на Чорно бильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастро фи" є документами, що підтверд жують статус громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи, та надаю ть право користування пільга ми, встановленими цим Законо м.

За таких обставин суд зазна чає, що ОСОБА_3. є потерпіло ю від Чорнобильської катастр офи і має право на пільги визн ачені Законами України № 797.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 38 Закону Украї ни № 2240 визначено, що допомога п о вагітності та пологах заст рахованій особі виплачуєтьс я за весь період відпустки у з в'язку з вагітністю та полога ми, тривалість якої становит ь 70 календарних днів до пологі в і 56 (у разі ускладнених полог ів або народження двох чи біл ьше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднес еним до 1 - 4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи, допомо га по вагітності та пологах в иплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів ). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та над ається застрахованій особі в повному обсязі незалежно ві д кількості днів відпустки, ф актично використаних до поло гів.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 п. 14 Пор ядку № 1266 середньоденна зароб ітна плата (дохід, грошове заб езпечення) обчислюється шлях ом ділення нарахованої за ро зрахунковий період заробітн ої плати (оподатковуваного д оходу, грошового забезпеченн я), з якої сплачувалися страхо ві внески відпрацьованих з п оважних причин: тимчасова не працездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та полог ами, відпустка по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку та шестирічного віку за медичним висновком д ля розрахунку допомоги по ва гітності та пологах за страх уванням у зв'язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими народ женням та похованням) - за зага льнообов'язковим державним с оціальним страхуванням на ви падок безробіття і від нещас ного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатност і), для осіб, робочий час яких у зв'язку з особливостями умов праці не піддається точному обліку, для осіб, які робочий час розподіляють на свій роз суд (робота вдома, страховий а гент тощо) та для добровільно застрахованих осіб та осіб, я кі сплачують єдиний податок за усіма видами загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування" (приклад на ведено у додатку 1). Для військ овослужбовців та осіб рядово го і начальницького складу, к алендарні дні тимчасової неп рацездатності і відпустки у зв'язку з вагітністю та полог ами з розрахункового періоду не виключаються.

Абзацом 1 п. 20 Порядку № 1266 визн ачено, що сума страхових випл ат застрахованій особі та оп лати за перших п'ять днів тимч асової непрацездатності за р ахунок коштів роботодавця, р озраховується шляхом множен ня суми денної (годинної) випл ати, розмір якої встановлюєт ься у відсотках середньоденн ої (середньогодинної) заробі тної плати (доходу, грошового забезпечення), залежно від ст рахового стажу, якщо його ная вність передбачено законода вством, на кількість календа рних днів, що підлягають опла ті за страхуванням на випадо к безробіття, від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності (крім допомоги по тимча совій непрацездатності), для допомоги по вагітності та по логах за страхуванням у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими народженням та похо ванням, а також для добровіль но застрахованих осіб та осі б, які сплачують єдиний подат ок для всіх страхових виплат .

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Частиною 1 ст. 72 КАС України в изначено, що обставини, встан овлені судовим рішенням в ад міністративній, цивільній аб о господарській справі, що на брало законної сили, не доказ уються при розгляді інших сп рав, у яких беруть участь ті са мі особи або особа, щодо якої в становлено ці обставини.

Враховуючи наведене, суд вв ажає, що вимоги товариства з обмеженою відповідальніст ю «Контакт Консалтинг»є обґр унтованими та такими, що пі длягають до задоволення у по вному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними ді ї Тальнівської міжрайонної в иконавчої дирекції Черкаськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності щодо зменшення відшкод ування товариству з обмежено ю відповідальністю «Контакт Консалтинг»допомоги по вагі тності та пологах ОСОБА_3 на 54 дні в сумі 6794 грн. 82 коп.

Стягнути з Тальнівської мі жрайонної виконавчої дирекц ії Черкаського обласного від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності (20400, Черкаськ а область, Тальнівський райо н, м. Тальне, вул. Гагаріна, 24А, ід ентифікаційний код 26043805 на кор исть товариства з обмеженою відповідальністю «Контакт К онсалтинг»(20500, Черкаська обла сть Катеринопільський район , вул. Леніна, 35П, ідентифікацій ний код 36776648) 6794 (шість тисяч сімс от дев'яносто чотири) грн. 82 коп . допомоги по вагітності та по логах ОСОБА_3.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Контакт Консалтин г»судовий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд у порядку ст.186 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар