Постанова

від 19.08.2011 по справі 2а-8781/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Кам енєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 серпня 2011 року 16:30 № 2а-8781/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і судді Костенка Д.А., при секр е тарі судового засідання В елігурі Д.В., розглянувши у п орядку письмового проваджен ня справу за позовом Відділе ння виконавчої дирекції Фонд у соціального страхування ві д нещасного випадку на вироб ництві та професійного захво рювання в м. Орджонікідзе (дал і - Фонд) до Товариства з обм еженою відповідальністю "Ак' юмен Аутсорсінг" (далі - ТОВ "Ак'юмен Аутсорсінг") про стягн ення страхових внесків та пе ні у сумі 51351,08 грн.,

в с т а н о в и в:

У позовній заяві Фонд прос ить стягнути із ТОВ "Ак'юмен Ау тсорсінг" суму страхових вне сків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності (дал і - страхові внески) та пені , донарахованих згідно із акт ом перевірки від 14.02.2011 р. № 7, у роз мірі 51351,08 грн.

Під час розгляду справи пре дставники позивача підтрима ли позов. Позивач обґрунто ву є свої вимоги тим, що за резуль татами перевірки Філії ТОВ "А к'юмен Аутсорсінг" в м. Ор джон ікідзе встановлено інший її фактичний основний вид діяль ності, а саме КВЕД 74.82.0 "Пакуваль ні роботи", якому відповідає п ідвищений клас ризику - 14 і я к наслідок вищий страховий т ариф: у 2007 р. - 0,85%, у 2009 р. - 0,75%. За ре зультатами перевірки складе но акт від 14.02.2011 р. № 7, в якому конс татувавши порушення відпові да чем ч. 2 ст. 45 Закону України в ід 23.09.1999 р. № 1105-XIV "Про загальнообов 'язкове державне соціальне с тра хування від нещасного ви падку на виробництві та проф есійного захворювання, які с причи нили втрату працездатн ос ті" (далі - Закон № 1105), що вия вилося у неповідомленні робо чих органів Фонду про зміну о сновно го виду діяльності дл я віднесення до відповідного класу ризику, позивач донара хував йому страхових внесків за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2010 р. на су му 41873,08 грн. та пені на суму 9478,00 гр н., а разом - 51351,08 грн., які повин ні були бути сплачені. 01.04.2011 р. Фо нд звернувся до відповідача із письмовою претензією щодо сплати донарахованих сум ст рахових внесків, яка поверну лася без розгляду.

Представник відповідача н е визнав позовних вимог. Відп овідач заперечує проти позо ву, посилаючись на те, що чинни м законодавством не передбач ено можливість (повнова женн я) Фонду на звернення до суду з даними вимогами; Фондом вста новлено клас страхово го риз ику без дотримання підстав, п ередбачених Інструкцією про порядок перерахування, облі ку та витрачання страхових к оштів Фонду соціального стра хування від нещасних випад к ів на виробництві та професі йних захворювань України, за твердженої постановою прав л іння Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України від 12.0 7.2007 р. № 36, зареєстрованою в Міні стерстві юстиції України 01.08.200 7 р. за № 867/14134 (далі - Інструкція № 36); законодавством не поклад ено відпові даль ність на стр ахувальника за несвоєчасне а бо неналежне повідомлення ор ганам Фонду про зміну основн их видів діяльності або змін у розміру доходів за кожним в идом діяльності.

В розгляді справи судом ого лошувалася перерва до 22.07.2011 р. В ід позивача надійш ла заява п ро продовження розгляду спра ви за відсутності його предс тавника. На підставі ч. 6 ст. 128 КА С суд продовжив розгляд спра ви у порядку письмового пров адження.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и матеріали справи, суд дійшо в висновку про задоволення а дміністративного позову, вих одячи з такого.

Судом встановлено, що Філія ТОВ "Ак'юмен Аут сорсінг" в м. О р джонікідзе Дніпро петровсь кої області взята на облік до Фонду як платник страхових в несків з 19.06.2007 р., про що свідчить страхове свідоцтво від 19.06.2007 р. № 0429000419.

Відповідно до повідомленн я Фонду від 19.06.2007 р. № 1728 (а.с. 13) Філія віднесена до 2 класу професій ного ризику виробництва за о сновним видом економічної ді яльності КВЕД 74.50.0 "Підбір та за безпечення персоналом", розм ір страхового тарифу - 0,67%.

У лютому 2011 р. у зв'язку з припи ненням діяльності Філії ТОВ "Ак'юмен Аут сорсінг" в м. Ор джо нікідзе Фондом проведено її перевірку щодо правильності нарахування, повноти і своєч асності перерахування страх ових внесків та витрачання к оштів Фонду за період з 19.06.2007р. п о 31.12.2010р., за результатами якої с кладено акт від 14.02.2011р. № 7 (а.с.4, 5).

В ході перевірки виявлено в ідхилення у визначенні страх ового тарифу, оскільки основ ним видом економічної діяльн ості є КВЕД 74.50.0 "Підбір та забез печення персона лом", а фактич но згідно укладених договорі в на надання послуг між підпр иємством та ТОВ "Проктер енд Г ембл Менюфекчурінг Україна", який є основним замовником, о сновним видом економічної ді яльності Філії ТОВ "Ак'юмен Ау т сорсінг" в м. Ор джонікідзе є КВЕД 74.82.0 "Пакувальні роботи".

До матеріалів перевірки до дається штатний розклад Філі ї ТОВ "Ак'юмен Аут сорсінг" в м. Ор джонікідзе, затверджений 04.01.2011 р. у кількості 369 посад, з яки х 207 - укладаль ники-пакуваль ники Підрозділу з обслуговув ання ТОВ "Проктер енд Гембл Ме нюфекчурінг Україна" (а.с. 8).

Згідно із додатком № 1 до акт а (а.с. 5а) Фондом визначено осно вний вид діяльності для вста новлення страхового тарифу, а саме код КВЕД 74.82.0 ("Пакувальні роботи"), клас ризи ку - 14, стра ховий тариф: у 2007 р. - 0,85%, у 2009 р. - 0,75%.

За результатами перевірки встановлено порушення ч. 2 ст. 45 Закону № 1105 у зв'язку з чим з 01.06. 2007 р. (фактично з 01.07.2007 р. згідно до датків до акта) по 31.12.2010 р. донара ховано страхових внесків на суму 41873,08 грн. та нарахована пен я на суму 9478,00 грн., а разом - 51351,08 г рн., які як зазначено в акті на лежить перерахувати на відпо відний банківський рахунок д о 24.02.2011 р.

Директором Філії ТОВ "Ак'юме н Аут сорсінг" в м. Ор джонікід зе ОСОБА_2 були подані зап еречення від 21.02.2011 р. № 27 на акт пе ревірки (а.с. 32, 33).

У зв'язку із несплатою страх ових внесків і пені, Фонд у кві тні 2011 р. звернувся до Фі лії ТО В "Ак'юмен Аут сорсінг" в м. Ор д жонікідзе із письмовою прете нзією від 09.03.2011 р. № 83/04 про сплату нарахованих сум страхових в несків і пені за актом від 14.02.2011 р. № 7 (а.с. 9, 10).

Станом на час розгляду спра ви страхові внески на суму 41873,0 8 грн. і пеня на суму 9478,00 грн. нара ховані за актом від 14.02.2011 р. № 7 не сплачені.

Також у справі міститься пр отокол від 21.03.2011 р. № 1/11 про адміні стративне правопорушення, ск ладений відносно керівника Ф ілії ТОВ "Ак'юмен Аут сорсінг" в м. Ор джонікідзе ОСОБА_2 з а порушення ст. 1654 КУпАП, (а.с. 36) та поста нова від 21.03.2011 р. № 1/11 про на кладення на ОСОБА_2 адміні стра тивного стягнення у виг ляді штрафу за порушення ст. 16 54 КУпАП (а.с. 37).

Спірні правовідносини вин икли у сфері загальнообов'яз кового державного соціально го страхування від нещасног о випадку на виробництві та п рофесійного захворювання, як і спричинили втрату працезда тності, та стосуються стягне ння із страхувальника донара хо ваних Фондом сум страхови х внесків та пені.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 24 Зако ну № 1105 Фонд соціального страх ування від нещасних випадків зобов'язаний письмово повід омляти страхувальнику умовн ий клас профе сійного ризику його підприємства - групу г алузей (підгалузей) економік и або видів діяльнос ті, що маю ть визначений для цієї групи рівень виробничого травмати зму та професійної захворюва ності.

Частиною 7 ст. 47 Закону № 1105 виз начено, що розмір страхового внеску залежить від класу пр офесійного ризику виробницт ва, до якого віднесено підпри ємство, знижки до нього (за низ ькі рівні травматизму, профе сійної захворюваності та нал ежний стан охорони праці) чи н адбавки (за високі рівні трав матизму, професійної захворю ваності та неналежний стан о хорони праці).

Відповідно до ч. 9 ст. 47 Закону № 1105 розрахунок розміру страх ового внеску для кожного під приємства провадиться Фондо м соціального страхування ві д нещасних випадків відповід но до Порядку визначення стр ахових тарифів для підприємс тв, установ та органі зацій на загальнообов'язкове соціаль не страхування від нещасного випадку на виробництві та пр офесійного захворювання, що затверджується Кабінетом Мі ністрів України.

Згідно із Порядком визначе ння страхових тарифів для пі дприємств, установ та органі зацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженого постановою Кабінету Мініст рів України від 13.09.2000 р. № 1423 (далі - Порядок № 1423), Фонд відносит ь підприємства до галузей ек ономіки за видами їх основно ї діяльності. Якщо страхувал ьник провадить свою діяльніс ть у кількох галузях економі ки, підприємство відноситься до тієї з них, яка має найбіль шу питому вагу в обсязі реалі зованої продукції. У разі змі ни технології робіт або виду діяльності підприємства Фон д відповідно змінює належніс ть цього підприємства до кла су професійного ризику вироб ництва (п. 12). У разі коли ро ботодавець не надає Фонду ві домості, необхідні для визна чення класу професійного риз ику виробництва, або надає їх несвоєчасно і не в повному об сязі, Фонд установлює клас пр офесійного ризику виробницт ва і страховий внесок за влас ною оцінкою (п. 17).

Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1105 роботодавець як страхуваль ник зобов'язаний своєчасно т а повністю нараховувати і сп лачувати в установленому пор ядку страхові внески до Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків, а згідно із пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 45 цього Закону роботодавець зобов'язаний і нформувати робочий орган вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків про зміну техно логії робіт або виду діяльно сті підприємства для перевед ення його до відповідного кл асу професійного ризику.

Відповідно до ст. 52 Закону № 1105 страхувальник несе відпові дальність за шкоду, заподіян у застрахованому або Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків внаслідок н евиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закон у (ч. 1); за порушення порядку вик ористання коштів загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування від нещас ного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працез датності, несвоєчасне або не повне їх повернення, несвоєч асне подання або неподання в становленої звітності, подан ня недостовірної звітності щ одо страхових коштів, несвоє часне інформування Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків про річний фа ктичний обсяг реалізованої п родукції (робіт, послуг), нещас ні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни технології робіт або в иду діяльності підприємства страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом (ч. 3).

Під час розгляду справи від повідачем не спростовано заз начених в акті перевірки обс тавин та той факт, що Філією ТО В "Ак'юмен Аутсорсінг" в м. Ор дж онікідзе фактично здійснюва вся інший вид діяльності, а са ме КВЕД 74.82.0 "Пакувальні роботи ", відповідно до питомої ваги в обсязі реалізованої про дук ції, якому відповідає підвищ ений клас ризику - 14 і як насл ідок вищий страховий тариф. П ри цьому, оскільки відповіда ч у порушення пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 45 За кону № 1105 не повідомляв Фонд пр о дані обставини, у зв'язку з ч им Фонд не міг своєчасно змін ити належність цього під при єм ства до іншого класу профе сійного ризи ку виробництва і відповідно провести перера хунок розміру страхового вн еску, то самостійне визначен ня Фондом класу професійного ризику Філії ТОВ "Ак'юмен Аут сорсінг" в м. Ор джонікідзе ві дповідає ч. 9 ст. 47 Закону № 1105 та п .п. 12, 17 Порядку 1423.

При цьому суд відхиляє дово ди відповідача про порушення вимог Інструкції № 36 та її неч инність, бо в даному питанні в она не має визначального від ношення, оскільки ч. 9 ст. 47 Зако ну № 1105 зроблено посилання сам е на відповідний порядок, яки м є чинний Порядок № 1423.

Посилання відповідача на у хвалу Вищого адміністративн ого суду України від 17.02.2010 р. № К- 13960/07 по справі № А7/454-06 суд оцінює критично і не приймає їх до ув аги, оскільки змінилося прав ове регулювання спірних прав овідносин. Так, на час виник не ння спірних правовідносин по справі № А7/454-06 (15.09.2006 р. - дата скл адення акта) суди керувалися ст. 52 Закону № 1105 в попередній р едакції. Натомість до спірни х правовід носин по справі, як а розглядається, слід застос овувати ч. 3 ст. 52 Закону № 1105 із зм інами і доповненнями.

Згідно із пп. 2.5.1 Порядку здій снення контролю за правильні стю нарахування, своєчасніст ю і повнотою сплати страхува льниками страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування від нещасного випадку на виробн ицтві та професійного захвор ювання, які спричинили втрат у працездатності, інших плат ежів до Фонду та цільовим вик ористанням коштів, затвердже ного постановою правління Фо нду соціального страху вання від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України від 17.10.2003 р. № 68 (д алі - Порядок № 68), встановлен о, що якщо під час перевірки з' ясувалося, що страхувальнико м сплачувались внески не за о сновним видом діяльності, то йому доводиться правильний страховий тариф і проводитьс я відповідне нарахування (зі знаком "+", "-") страхових внесків за новим встановленим тариф ом. В разі виявлення вини стра хувальника за встановлення н евірного страхового тарифу, до посадових осіб страхуваль ника застосовується адмініс тра тивне стягнення згідно з законодавством.

За таких обставин суд вважа є, що невиконання відповідач ем свого обов'язку щодо інфор мування робочого органу вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від не щас них випадків про зміну техно логії робіт або виду діяльно сті підприємства для переве дення його до відповідного п рофесійного ризику (пп. б) п. 3 ч. 2 ст. 45 Закону № 1105) приз вело до з меншення суми страхових внес ків наслідком чого є їх донар ахування і нарахування пені.

Крім зазначеного вище, дода тковою і самостійною підстав ою для задоволення позов них вимог є та обставина, що відпо відачем не оскаржувалися рез ультати перевірки і акт від 14. 02.2011 р. № 7 зокрема.

Відповідно до ст. 55 Закону № 1105 спори щодо визначення клас у професійного ризику виробн ицтва, а також щодо розміру шк оди та прав на її відшкодуван ня, накладення штрафів та з ін ших питань вирішуються в суд овому порядку.

До того ж, проаналізувавши і нші положення Закону № 1105 і Пор ядку № 68, суд зазначає, що нарах ування страхових внесків та пені оформлюється у формі ак та, який є єдиною підставою та покладає на страхувальника обов'язок по сплаті нарахова них сум страхових внесків та пені до Фонду і не потребує пр ийняття окремого рішення, то му суд вважає, що в даному випа дку акт від 14.02.2011 р. № 7 є рішенням суб'єкта владних повноважен ь в розумінні КАС.

Таким чином, враховуючи пра вомірність нарахування відп овідачу страхових внесків та пені, з огляду на чинність акт а від 14.07.2011 р. № 7, а також зважаючи , що нараховані суми у розмірі 51351,08 грн. не були сплачені відпо відачем, вказана сума підляг ає стягненню із ТОВ "Ак'юмен Ау т сорсінг" у судовому порядку .

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 1 28, 158- 163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адмініс тративний позов Відділення в иконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння в м. Орджонікідзе.

2. Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Ак'юмен Аутсорсінг" (ідентиф ікаційний код 31354549) на користь В ідділення виконавчої дирекц ії Фонду соціаль ного страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання в м. Орджонік ідзе суму страхових внесків на загальнообов'язкове держа вне соціальне страху вання в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності у розмірі 41873,08 грн. та пені 9478,00, а разом 51351,08 гр н., нарахованих згідно із акто м перевірки від 14.02.2011 р. № 7.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскарже на до Київського апеляційног о адміністративного суду в п орядку, встановленому ст.ст. 18 5-187 КАС. Апеляційна скарга на по станову подається до протяго м 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А.Костенко