Ухвала

від 09.06.2011 по справі 2а-6828/10/1670

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 р. Справа № 2а-6828/10/1670

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , П' янової Я.В.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Повного тов ариства "Ломбард Павленко і компанія" на постанову Полт авського окружного адмініст ративного суду від 24.03.2011р. по сп раві № 2а-6828/10/1670

за позовом Кременчуць кої об' єднаної державної по даткової інспекції у Полтавс ькій області

до Повного товариства " Ломбард Павленко і компа нія"

про стягнення боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Кременчуцька об' єднан а державна податкова інспекц ія у Полтавській області зве рнулась до суду з вимогами пр о стягнення з Повного товари ства «Ломбард Павленко і компанія» заборгованості пе ред бюджетом у розмірі 70 940,10 грн ., що виникла у зв' язку з пору шенням приписів статті 3 Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» (із змінами і доповнення ми).

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 24.03.2011 року позов задов олено.

Відповідач, не погодившись з таким судовим рішенням, под ав апеляційну скаргу, в якій з азначає про результати розгл яду його скарги від 12.05.2010 року, в ідображені у рішенні ДПА у По лтавській області №8045/10/25-16 від 12. 05.2010 року, щодо скасування ріше ння Кременчуцької ОДПІ у Пол тавській області про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій від 15.03.2010 року №0000362303/812 в час тині 8 789,65 грн. та рішення Кремен чуцької ОДПІ у Полтавській о бласті про застосування штра фних (фінансових) санкцій від 15.03.2010 №0000352303/811 в частині 2 844 558,70 грн. Ос кільки інших рішень про нара хування штрафних (фінансових ) санкцій не отримував, вважає себе вільним від обов"язку сп лачувати штрафні фінансові с анкції. Також зазначає про по рушення норм процесуального права щодо звернення позива ча до суду з позовом. Просить с касувати постанову суду перш ої інстанції та прийняти нов у постанову про відмову у зад оволенні позову.

Справа слухається в порядк у письмового провадження, з о гляду на вимоги ст. 197 КАС Украї ни.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, в ивчивши доводи поданої відпо відачем апеляційної скарги, дослідивши зібрані у справі докази, дійшла до висновку пр о відсутність підстав для ск асування прийнятого судовог о рішення, зважаючи на наступ не.

В ході судового розгляду бу ло встановлено, що за наслідк ами проведеної 22.02.2010 року праці вниками Кременчуцької ОДПІ у Полтавській області перевір ки дотримання суб' єктами го сподарювання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання о бігу коштів, наявності торго вих патентів і ліцензій госп одарської одиниці - ломбарду , розташованого в будинку №42 п о вул. Леніна у м. Комсомольськ Полтавської області, було ск ладено акт №009883/0029/16/02/23/23542488 від 22.02.2010 р оку.

У висновках акту перевірки стверджувалось про наступні порушення відповідачем вимо г діючого законодавства:

1) не забезпечення проведенн я розрахункових операцій з н адання послуги - позики та п ослуги - повернення позики ч ерез реєстратор розрахунков их операцій в повному обсязі наданих послуг на суму 568 911,74 гр н;

2) не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків Z-зв ітів в Книзі обліку розрахун кових операцій №1602000935/3 з №01456 по №0 1493 за період з 08.01.2010 р. по 20.02.2010 р.;

3) не оприбуткування готівко вих коштів в повній сумі їх фа ктичних надходжень в Книзі о бліку розрахункових операці й №1602000935/3 згідно фіскальних зві тних чеків Z-звітів у сумі 11 524,01 грн;

4) невідповідність суми готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі, сумі коштів, яка зазначена в поточ ному звіті реєстратора розра хункових операцій у розмірі 80,01 грн;

5) не забезпечення зберіганн я останньої використаної Кни ги обліку розрахункових опер ацій №1602000935/2;

6) несвоєчасне оприбуткуван ня готівкових коштів в повні й сумі їх фактичних надходже нь згідно фіскальних звітних чеків Z-звітів в сумі 1 757,93 грн., (К нига обліку розрахункових оп ерацій №1602000935/3 зареєстрована 10.10 .2008 р., а розпочата 19.09.2008 р.).

На підставі вимог ст.ст. 3, 17, 22 З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг», п. 2.6. Положення про в едення касових операцій у на ціональній валюті в Україні, 15.03.2010 р. Кременчуцькою ОДПІ у По лтавськійй області винесено рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій № 0000362303/812 на суму 66 409,70 грн та №0000352303/811 ві д 15.03.2010 на суму 2 857 878,75 грн.

Не погодившись із зазначен им рішенням відповідач оскар жив їх до ДПА у Полтавській об ласті.

За результатами розгляду с карги ПК «Ломбард Павленко і компанія» ДПА у Полтавськ ій області винесено рішення №8045/10/25-16 від 12.05.2010, яким скасовано р ішення Кременчуцької ОДПІ у Полтавській області про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій від 15.03.2010 №0000362303/812 в части ні 8 789,65 грн. та рішення №8048/10/25-16 від 12.05.2010, яким скасовано рішення К ременчуцької ОДПІ у Полтавсь кій області про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 15.03.2010 №0000352303/811 в частині 2 844 558,70 г рн.

Суд першої інстанції, прийм аючи рішення про задоволення позову, виходив з того, що нар ахування штрафних санкцій у розмірі 70 940,10 грн. відбулося у м ежах наданих позивачу повнов ажень та у спосіб, передбачен ий законом, обгрунтовано, з ур ахуванням фактичних обстави н справи, з чим погоджується к олегія суддів.

Пунктом 9 статті 3 Закону Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» встановлено, що суб'єкти підп риємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або в бе зготівковій формі (із застос уванням платіжних карток, пл атіжних чеків, жетонів тощо) п ри продажу товарів (наданні п ослуг) у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкува ти на реєстраторах розрахунк ових операцій (за виключення м автоматів з продажу товарі в (послуг) фіскальні звітні че ки і забезпечувати їх зберіг ання в книгах обліку розраху нкових операцій.

За порушення вищезазначен ої норми пунктом 4 статті 17 Зак ону України «Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг»передбачено відповіда льність, де: у разі невиконанн я щоденного друку фіскальног о звітного чеку або його незб ерігання в книзі обліку розр ахункових операцій до суб'єк тів підприємницької діяльно сті, які здійснюють розрахун кові операції за товари (посл уги), за рішенням відповідних органів державної податково ї служби України застосовуют ься фінансові санкції у розм ірі двадцять неоподатковува них мінімумів доходів громад ян (38 х 17,00 грн. неоподатковувани х мінімумів доходів громадя н х 20 = 12 920,00 грн).

Відповідно до положень пун кту 13 статті 3 Закону України « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єк ти підприємницької діяльнос ті, які здійснюють розрахунк ові операції в готівковій та /або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних кар ток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (над анні послуг) у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг зобов'язані забезпеч увати відповідність сум готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошті в, яка зазначена в денному зві ті реєстратора розрахункови х операцій, а у випадку викори стання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за ро зрахунковими квитанціями, ви даними з початку робочого дн я.

Статтею 22 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» встано влено, що у разі невідповідно сті суми готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку в икористання розрахункової к нижки - загальній сумі продаж у за розрахунковими квитанці ями, виданими з початку робоч ого дня, до суб'єктів підприєм ницької діяльності застосов ується фінансова санкція у п 'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідніст ь (80,01 грн. х 5 = 400,05 грн).

Відповідно до положень пун кту 2.6. Положення про ведення к асових операцій у національн ій валюті в Україні, уся готів ка, що надходить до кас, має св оєчасно (у день одержання гот івкових коштів) та в повній су мі оприбутковуватися. Оприбу ткуванням готівки в касах пі дприємств, які проводять го тівкові розрахунки з оформле нням їх касовими ордерами і в еденням касової книги відпов ідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обл іку готівки в повній сумі її ф актичних надходжень у касові й книзі на підставі прибутко вих касових ордерів. У разі пр оведення готівкових розраху нків із застосуванням реєстр аторів розрахункових операц ій або використанням Розраху нкової книжки оприбуткуванн ям готівки є здійснення обл іку зазначених готівкових ко штів у повній сумі їх фактичн их надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітни х чеків реєстраторів розраху нкових операцій (даних розра хункової книжки). Суми готівк и, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначен им у відповідних касових (роз рахункових) документах.

За порушення пункту 2.6 Полож ення про ведення касових опе рацій у національній валюті в Україні, затвердженого пос тановою правління Національ ного банку України від 15.12.2004 №637 а бзацом третім статті 1 Указу П резидента України №436/95 від 12.06.1995 встановлено відповідальніс ть, де за неоприбуткування (не повне та/або несвоєчасне) опр ибуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоп рибуткованої суми (13 281,94 грн х 5 = 66 409,70).

Проте, враховуючи вимоги ст . 250 Господарського кодексу Ук раїни (в редакції на час існув ання спірних правовідносин), нарахування штрафних санкці й має відбуватися лише в межа х одного року з дня порушення правил здійснення господарс ької діяльності, тому остато чна сума штрафних санкцій за порушення ведення відповіда чем касових операцій складає 57620,05 грн. (66409,7 грн. - 8789,65 грн.). Зазначе ні обставини нарахування штр афних санкцій зазначаються у рішенні ДПА у Полтавській об ласті від 12.05.2010 року, прийнятого за наслідками розгляду повт орної скарги відповідача на рішення Кременчуцької ОДПІ в ід 15.03.2010 року № 0000362303/812.

Таким чином, загальну сума ш трафних фінансових санкцій, які просить стягнути з відпо відача податковий орган, скл адає 70940,1 грн. (57620,05 грн. + 400,05 грн. + 12920 гр н.). Така сума штрафних фінансо вих санкцій в подальшому від повідачем до ДПА України чи д о суду не оскаржувалась, є узг одженою. Будь-яких доводів що до відсутності самого факту вищезазначених порушень від повідачем в апеляційній скар зі не зазначено.

Доводи апелянта про відсут ність нових рішень після час ткового скасування попередн іх не спростовують факт нара хування штрафних (фінансових ) санкцій за діючою частиною р ішення податкового органу. П равила винесення податкових повідомлень-рішень, на які по силається апелянт, в даному в ипадку не застосовуються, ос кільки норми Закону України "Про порядок погашення зобов 'язань платників податків пе ред бюджетами та державними цільовими фондами" від 20.12.2000 №2181- ІІІ у даному випадку не регул юють спірні правовідносини с торін у сфері застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг.

Ствердження апелянта про п орушення позивачем вимог ст. 99 КАС України щодо пропущення строку звернення до суду є не обгрунтованими. Адже, вимоги ч. 2 ст. 99 КАС України щодо запро вадження 6-місячного строку з вернення до суду з адміністр ативним позовом почали діяти з 30.07.2010 року, тому на час звернен ня до суду з позовом 23.12.2010 року з астосування шестимісячного строку звернення до суду є не можливим. В даному випадку не обхідно застосовувати редак цію ч. 2 ст. 99 КАС України, яка дія ла на час виникнення спірних правовідносин (до 30.07.2010 року) що до річного строку звернення до суду, тому підстав для зали шення без розгляду поданого позову немає.

Підсумовуючи вищевикладен е колегія суддів дійшла до ви сновку, що судом першої інста нції правильно встановлені ф актичні обставини справи та вірно застосовані норми мате ріального і процесуального п рава, тому відсутні підстави для задоволення вимог подан ої відповідачем апеляційної скарги, доводи якої висновкі в суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Пов ного товариства "Ломбард Па вленко і компанія" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 24.03.2011р. по справі № 2а-6828/10/1 670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя Гуцал М.І.

Судді Зеленський В.В.

П' янова Я.В.