Постанова

від 29.09.2011 по справі 2а-13536/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Кам енєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 вересня 2011 року 12:07 № 2а-13536/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і головуючої судді Власенко вої О.О., при секретарі судовог о засідання Бескоровайній Н. В. розглянув у відкритому суд овому засіданні подання

за позовом Державної податкової інсп екції у Святошинському район і м. Києва

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Якісні ріше ння»

про зобов'язання вчинити дії,

26 вересня 2011 року об 11 год. 30 хв . до Окружного адміністратив ного суду надійшло подання Д ПІ у Святошинському районі м .Києва до ТОВ «Якісні рішення »про підтвердження обґрунто ваності адміністративного а решту майна платників податк ів, застосованого рішенням від 22 вересня 2011 року, прийняти м о 18 год. 00 хв.

Вимоги подання обґрунтова ні відмовою ТОВ «Якісні ріше ння»допустити працівників ДПІ у Святошинському районі до проведення перевірки за н аявності для цього законних підстав.

У судовому засіданні предс тавник ДПІ Святошинського ра йону заявлені вимоги підтрим ав, просив задовольнити пода ння.

Представник відповідача Т ОВ «Якісні рішення»щодо задо волення подання заперечив, с тверджуючи, що про проведенн я перевірки підприємство в о собі уповноважених осіб пов ідомлене не було, тому доводи ДПІ у Святошинському районі м.Києва про недопуск до перев ірки є необґрунтованими.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засі данні 29 вересня 2011 року проголо шено вступну та резолютивну частини постанови.

Ознайомившись із матеріал ами справи, заслухавши поясн ення представників сторін, с уд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 1.1 статті 1 Податков ого кодексу України визначен о, що цей Кодекс регулює відно сини, що виникають у сфері спр авляння податків і зборів, зо крема, визначає вичерпний пе релік податків та зборів, їх п рава та обов' язки, компетен цію контролюючих органів, по вноваження і обов' язки їх п осадових осіб під час здійсн ення податкового законодавс тва.

Згідно з підпунктом 20.1.4 пунк ту 20.1 статті 20 Податкового коде ксу України органам державн ої податкової служби надане право проводити перевірки пл атників податків (крім Націо нального банку України) в пор ядку, встановленому цим Коде ксом.

У відповідності до пункту 80 .5 статті 80 Податкового кодекс у України допуск посадових о сіб органів податкової служб и до проведення фактичної пе ревірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

За змістом пункту 81.1 статті 81 Податкового кодексу Україн и посадові особи органу держ авної податкової служби впра ві приступити до проведення документальної виїзної пере вірки за наявності підстав д ля її проведення, визначених цим Кодексом, і фактичної пер евірки, яка проводиться з під став, визначених цим Кодексо м, та за умови пред'явлення нап равлення на проведення такої перевірки, в якому зазначают ься дата видачі, найменуванн я органу державної податково ї служби, реквізити наказу пр о проведення відповідної пер евірки, найменування та рекв ізити суб'єкта (об'єкта), перев ірка якого проводиться (пріз вище, ім'я, по батькові фізично ї особи - платника податку, яки й перевіряється), мета, вид (пл анова або позапланова), підст ави, дата початку та триваліс ть перевірки, посада та прізв ище посадової (службової) осо би, яка проводитиме перевірк у. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за н аявності підпису керівника о ргану державної податкової с лужби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби .

У разі відмови платника под атків та/або посадових (служб ових) осіб платника податків (його представників або осіб , які фактично проводять розр ахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб ор гану державної податкової сл ужби до проведення перевірки складається акт, який засвід чує факт відмови (пункт 81.2 стат ті 81 Податкового кодексу Укра їни).

Як вбачається з матеріалів справи, наказом ДПІ у Святоши нському районі м.Києва від 21 в ересня 2011 року № 2339 «Про проведе ння фактичних перевірок» вир ішено провести з 21 вересня 2011 р оку фактичну перевірку каси ТОВ «Якісні рішення»(код ЄДР ПОУ 32048504) з питань дотримання по рядку здійснення розрахунко вих операцій, ведення касови х операцій, наявності ліценз ій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та о бігу підакцизних товарів, до тримання роботодавцем закон одавства щодо укладення труд ового договору, оформлення т рудових відносин з працівник ами (найманими особами).

Підставою для проведення п еревірки слугувало зверненн я ОСОБА_1 до податкової мі ліції із заявою про перевірк у ТОВ «Якісні рішення»на пре дмет законності ведення фіна нсово-господарської діяльно сті та повноти сплати податк ів, зареєстроване ГВПМ ДПІ у С вятошинському районі м.Києва 16 вересня 2011 року № 51/с/з.

Ураховуючи викладене, спів робітникам ДПІ у Святошинськ ому районі м.Києва Корнійч уку О.О. та Шутому Р.М. вид ані направлення від 21 вересня 2011 року № 3963/23-30Ф та № 3962/23-30Ф на перев ірку ТОВ «Якісні рішення».

21 вересня 2011 року названі осо би виїхали на адресу ТОВ «Які сні рішення»: м.Київ, вул.Фед ори Пушиної, 8, кв.59, яка значит ься в Єдиному державному реє стрі юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців.

Під час виїзду встановлено , що за цією адресою знаходить ся житлове приміщення, в яком у мешкає один із засновників ТОВ «Якісні рішення»ОСОБА _4, який повідомив, що підприє мство здійснює свою діяльніс ть за адресою м.Київ, вул.Лютер анська, 27-29, оф.1. Водночас назван ій особі співробітниками ДПІ у Святошинському районі м.Ки єва було пред' явлено направ лення на перевірку ТОВ «Якіс ні рішення»та вручено копію наказу про проведення переві рки.

У судовому засіданні предс тавник відповідача підтверд ив, що за адресою: м.Київ, вул .Федори Пушиної, 8, кв.59, ТОВ «Я кісні рішення» частково здій снює свою діяльність. Так 21 ве ресня 2011 року, співробітники Д ПІ у Святошинському районі м .Києва виїхали за вказаною ад ресою, однак, без пояснення жо дних причин не були допущені до перевірки працівниками Т ОВ «Якісні рішення», які не на звали себе.

Актами від 21 вересня 2011 року, с кладеними ДПІ у Святошинсько му районі м.Києва № 485/213-30, № 481/23-30 та № 484/23-30, зафіксовано відмову пра цівників ТОВ «Якісні рішення »ознайомитись відповідно з н аправленням на фактичну пере вірку, у допуску до фактичної перевірки та від підписання матеріалів перевірки.

У зв' язку з викладеним та на підставі пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України першим заступником начальн ика ДПІ у Святошинському рай оні м.Києва прийнято рішення від 22 вересня 2011 року про засто сування повного адміністрат ивного арешту майна платника податків ТОВ «Якісні рішенн я»(код ЄДРПОУ 32048504), що розміщен е за адресою м.Київ, вул.Федо ри Пушиної, 8, кв.59.

Згідно з підпунктом 94.2.4 пунк ту 94.2 статті 94 Податкового коде ксу України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясов ується що платник податків в ідмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від доп уску посадових осіб органу д ержавної податкової служби.

Однак, за висновком суду ДПІ у Святошинському районі м.Ки єва необґрунтовано застосув ало арешт стосовно майна ТОВ «Якісні рішення», що пояснює ться наступним.

Відповідно до пункту 80.2 стат ті 80 Податкового кодексу Укра їни фактична перевірка може проводитися на підставі ріше ння керівника органу податко вої служби, оформленого нака зом, копія якого вручається п латнику податків або його уп овноваженому представнику п ід розписку до початку прове дення такої перевірки.

Статтею 19 цього ж Кодексу ви значено, що платник податків веде справи, пов'язані зі спла тою податків, особисто або че рез свого представника. Особ иста участь платника податкі в в податкових відносинах не позбавляє його права мати св ого представника, як і участь податкового представника не позбавляє платника податків права на особисту участь у та ких відносинах. Представника ми платника податків визнают ься особи, які можуть здійсню вати представництво його зак онних інтересів та ведення с прав, пов'язаних із сплатою по датків, на підставі закону аб о довіреності. Довіреність, в идана платником податків - фі зичною особою на представниц тво його інтересів та веденн я справ, пов'язаних із сплатою податків, має бути засвідчен а відповідно до чинного зако нодавства.

У судовому засіданні предс тавник відповідача зазначив , що ТОВ «Якісні рішення»не уп овноважувало засновника О СОБА_4 представляти інтерес и товариства у взаємовідноси нах з органами державної под аткової служби. Законодавств о України також не містить по ложень щодо визначення засно вника товариства його законн им представником.

Беручи до уваги зазначені д оводи, суд вважає, що вручення ОСОБА_4 будь-яких докумен тів щодо перевірки ТОВ «Якіс ні рішення»не може вважатися належним повідомленням това риства про цю перевірку.

Водночас, суд критично оцін ює телефонограму ДПІ у Свято шинському районі м.Києва від 22 вересня 2011 року, адресовану д иректору ТОВ «Якісні рішення »ОСОБА_5, якою останню пов ідомлено про проведення пере вірки, а також звернення ТОВ « Якісні рішення»в особі його директора від 23 вересня 2011 року № 04, адресоване начальнику ДП І у Святошинському районі м.К иєва ОСОБА_6, про підтверд ження призначення перевірки , оскільки зазначені докази н е свідчать про те, що директор ТОВ «Якісні рішення»належни м чином повідомлена про пере вірку. Крім того, зазначені до кументи датовані відповідно 22 та 23 вересня 2011 року, тобто піс ля виїзду співробітників ДПІ Святошинського району у міс ті Києві за місцезнаходження м ТОВ «Якісні рішення».

За таких обставин суд дійшо в висновку про недоведеність факту відмови ТОВ «Якісні рі шення» від проведення фактич ної перевірки та недопуску п осадових осіб ДПІ Святошинсь кого району до її проведення , а, відтак, про необґрунтовані сть застосування арешту до м айна цього підприємства ріш енням ДПІ у Святошинському р айоні м.Києва від 22 вересня 2011 р оку.

У зв' язку з викладеним під стави для задоволення поданн я ДПІ у Святошинському район і м.Києва про обгрунтованіст ь адміністративного арешту майна ТОВ «Якісні рішення»у суду відсутні.

Керуючись статтями 158-163 та 183-3 К АС України, Окружний адмініс тративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання відмовити.

Постанова набирає зако нної сили у порядку та строки , встановлені статтею 254 КАС Ук раїни, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановл ені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова