Рішення

від 25.10.2011 по справі 30/5005/10358/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТ І

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.10.11р. Справа № 30/5005/10358/2011

За позовом: прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу в інтересах держави в ос обі Криворізької міської рад и, м. Кривий Ріг Дніпропетровс ької області

До відповідача: приват ного підприємця ОСОБА_1, м . Кривий Ріг Дніпропетровськ ої області

Про: внесення змін до п .4.1 договору оренди земельної ділянки від 16.09.2005 року

Суддя: Євстигнеєва Н. М.

Секретар судового засідан ня: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача : ОСОБА_2 , довіреність від 11.11.2010 року №7/26-63 0, головний спеціаліст відділ у претензійно-позовної робот и юридичного управління

Від відповідача : не з'яв ився

В засіданні брали участь : Цяцька О.В., прокурор від ділу прокуратури Дніпропетр овської області, посвідчення № 249

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Жовтневого район у м. Кривого Рогу звернувся до господарського суду в інтер есах держави в особі Криворі зької міської ради із позово м та з урахуванням уточнень п озовних вимог просить внести зміни до п.4.1 договору оренди з емельної ділянки від 16.09.2005 рок у, укладеного між Криворізьк ою міською радою та приватни м підприємцем ОСОБА_1, зар еєстрованого у Криворізьком у відділі Дніпропетровсько ї регіональної філії держав ного підприємства "Центр дер жавного земельного кадастру " 02.11.2005 року за №040510800654, виклавши йог о в такій редакції:

"Орендна плата вноситься "Ор ендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встан овлюється Податковим кодекс ом України від нормативної г рошової оцінки на підставі витягу (або довідки) з технічн ої документації про норматив ну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінн ям Держкомзему у м. Кривому Ро зі Дніпропетровської област і, на рахунок відділення держ казначейства у м. Кривому Роз і №33215812700026 у банку ГУДКУ у Дніпро петровській області, МФО 805012, к од ЄДРПОУ 24237497. Орендна плата вн оситься щомісячно протягом 3 0-ти календарних днів наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця".

Судові витрати по справі п рокурор просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної пла ти на законодавчому рівні та необхідність приведення умо в спірного договору оренди з емельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавс тва.

Представник Криворізької міської ради позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Кривого Рогу підтримує у по вному обсязі.

Приватний підприємець ОС ОБА_1 у судове засідання не з 'явився, про день, час, місце розгляду справи повідомлени й належним чином, що підтверд жується матеріалами справи.

Відзиву на позов відповіда ч до суду не надав, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами (ст. 75 Господа рського процесуального коде ксу України).

Розгляд справи був відклад ений з 13.09.2011 року на 04.10.2011 року, з 04.10.2 011 року на 25.10.2011 року.

Ухвалою господарського су ду Дніпропетровської област і від 04.10.2011 року строк вирішення спору був продовжений на 15 дн ів до 26.10.2011 року.

В судовому засіданні 25.10.2011 ро ку оголошені вступна та резо лютивна частини рішення.

При розгляді справи судом д осліджені письмові докази, щ о містяться в матеріалах спр ави.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, прокурора відділу прокуратури Дніпроп етровської області, дослідив ши матеріали справи, господа рський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення Криво різької міської ради від 22.06.2005 р оку №3276 між Криворізькою місь кою радою (орендодавець) та пр иватним підприємцем ОСОБА _1 (орендар) 16.09.2005 року був уклад ений договір оренди земельно ї ділянки, відповідно до п.1.1 як ого орендодавець надає, а оре ндар приймає у строкове плат не користування земельну діл янку прибудинкової територі ї житлового будинку відповід но до частки власності у житл овому будинку для розміщення вбудованого приміщення мага зину продовольчих товарів з метою несільськогосподарсь кого використання, яка знахо диться на вул. Електрозаводс ька, 4 в Жовтневому районі м. Кр ивого Рогу.

В оренду передається земел ьна ділянка загальною площею 80 кв.м (п.2.1 договору). Відповідно до п.2.2 договору кадастровий н омер ділянки - 1211000000:04:279:0017. Земель на ділянка, яка передається в оренду не має недоліків, що мо жуть перешкоджати її ефектив ному використанню (п.2.3 догово ру).

Зазначений договір підпис аний сторонами та зареєстров аний у Криворізькому відділі ДРФДП "Центр ДЗК" за №040510800654 від 02. 11.2005 року.

Договір укладається на дес ять років. Після закінчення с троку договору орендар має п ереважне право поновлення йо го на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше н іж за два місяці до закінченн я строку дії договору повідо мити письмово орендодавця пр о намір продовжити його дію (п .3.1 договору).

Відповідно до п.4.1 договору р ічна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошов ій формі в розмірі земельног о податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" на підставі довідки Кр иворізького міського управл іння земельних ресурсів про визначення нормативної грош ової оцінки на рахунок відді лення держказначейства у Жов тневому районі №33212815500022 у банку У ДКУ у Дніпропетровській обла сті МФО 805012, код ЄДРПОУ 24237505 щоміс ячно протягом 30-ти календарни х днів наступних за останнім календарним днем звітного м ісяця.

Відповідно до п.4.5 договору р озмір та сума орендної плати переглядається за станом на кожне перше число кварталу в межах терміну дії договору у разі: зміни умов господарюва ння, передбачених договором (включно зі зміною мети викор истання або цільового призна чення земельної ділянки); змі ни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) роз мірів річної орендної плати за землю, базової вартості за 1 кв. м земель міста, здійсненн я індексації грошової оцінки земель, зміни цін тарифів, у т .ч. внаслідок інфляції; погір шення стану орендованої земе льної ділянки не з вини оренд аря, що підтверджено докумен тами; в інших випадках передб ачених законодавством та цим договором у т.ч. п. 4.4 (щодо враху вання індексів інфляції).

З 01.01.2011 року набрав чинності П одатковий кодекс України, ві дповідно до ст. 288 якого підста вою для нарахування орендно ї плати за земельну ділянку є договір оренди такої земель ної ділянки.

Розмір орендної плати вс тановлюється у договорі оре нди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься цим розділом (ст. 288.5.1).

Прокурор вважає, що прийнят тя Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру о рендної плати за земельні ді лянки, які перебувають у держ авній або комунальній власно сті, є підставою для внесення змін до договору оренди земе льної ділянки від 16.04.2005 року, що є причиною спору.

Розглянувши позовні вимог и господарський суд вважає ї х такими, що підлягають задов оленню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з оре ндою землі, регулюються Земе льним, Податковим та Цивільн ими кодексами України, іншим и законами України та нормат ивно-правовими актами, прийн ятими відповідно до них, а так ож договором оренди землі.

Сторони в договорі не можут ь відступити від положень ак тів цивільного законодавств а, якщо в цих актах прямо зазна чено про це, а також у разі, якщ о обов'язковість для сторін положень актів цивільного з аконодавства випливає з їх з місту або із суті відносин мі ж сторонами (ст.6 Цивільного ко дексу України).

Відповідно до змісту стате й 759 та 762 Цивільного кодексу Ук раїни, законом можуть бути пе редбачені особливості уклад ання та виконання договору н айму (оренди), і договором або законом може бути встановлен о періодичний перегляд, змін у (індексацію) розміру плати з а користування майном.

Згідно ст. 632 Цивільного коде ксу України ціна в договорі в становлюється за домовленіс тю сторін. У випадках, встанов лених законом, застосовуютьс я ціни (тарифи, ставки тощо), як і встановлюються або регулюю ться уповноваженими органам и державної влади або органа ми місцевого самоврядування .

Відповідно до ст. 21 Закону Ук раїни "Про оренду землі" розмі р, форма і строки внесення оре ндної плати за землю встанов люються за згодою сторін у до говорі оренди (крім строків в несення орендної плати за зе мельні ділянки державної та комунальної власності, які в становлюються відповідно до Податкового кодексу України ).

Розмір орендної плати вс тановлюється у договорі оре нди, але річна сума платежу не може бути меншою : для з емель сільськогосподарсько го призначення - розміру земе льного податку, що встановлю ється цим розділом; для інших категорій земель - трикратно го розміру земельного податк у, що встановлюється цим розд ілом та не може перевищува ти : для земельних ділянок, наданих для розміщення, буді вництва, обслуговування та е ксплуатації об'єктів енергет ики, які виробляють електрич ну енергію з відновлюваних д жерел енергії, включаючи тех нологічну інфраструктуру та ких об'єктів (виробничі примі щення, бази, розподільчі пунк ти (пристрої), електричні підс танції, електричні мережі), - 3 в ідсотки нормативної грошово ї оцінки;для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 в ідсотків нормативної грошов ої оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податков ого кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "П ро оренду землі" орендна плат а із зазначенням її розміру , індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесен ня і перегляду та відповід альності за її несплату є одн ією із суттєвих умов договор у оренди.

Пунктом 4.5 спірного договор у оренди земельної ділянки п ередбачені підстави для змін и розміру орендної плати, в то му числі і у випадках зміни (зб ільшення або зменшення за рі шенням міської ради) розмірі в річної орендної плати за зе млю, базової вартості за 1 кв. м земель міста, здійснення інд ексації грошової оцінки земе ль, зміни цін тарифів, у т.ч. вна слідок інфляції.

24.09.2008 року Криворізька міська рада прийняла рішення №2741 "Про надання згоди на внесення зм ін до діючих договорів оренд и земельних ділянок" про заст осовування ставки орендної п лати на рівні трикратного ро зміру земельного податку під час укладення додаткових уг од до договорів оренди земел ьних ділянок.

Відповідно ст. 13 Конституці ї України, земля є об'єктом пра ва власності Українського на роду. Від імені Українського народу права власника здійс нюють органи державної влади та органи місцевого самовря дування в межах, визначених ц ією Конституцією. Держава за безпечує захист прав усіх су б'єктів права власності та го сподарювання, соціальну спря мованість економіки. Усі суб 'єкти права власності рівні п еред законом. До розмежуванн я земель державної і комунал ьної власності, повноваження ми з розпорядження ними в меж ах населених пунктів, тобто ф ункціями виконавчої влади, н аділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земе льного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов'язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Ко нституції України органи міс цевого самоврядування в межа х повноважень, визначених за коном, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а т ому у разі прийняття відпові дним органом рішення про вне сення змін щодо ставок оренд ної плати за земельні ділянк и та затвердження нових коеф іцієнтів, що використовуютьс я для розрахунку орендної пл ати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взя ті судом до уваги лише у разі с касування такого рішення орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку (п.3.4.7 Рекомендації Прези дії ВГСУ від 02.02.2010 року №04-06/15 "Про п рактику застосування господ арськими судами земельного з аконодавства").

Статтею 68 Конституції Украї ни встановлено, що кожен зобо в'язаний неухильно додержува тися Конституції України та законів України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій фо рмі за взаємною згодою сторі н. У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору спір розглядається у судовому по рядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 654 Цивільно го кодексу України зміна умо в договору вчинюється в такі й самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не вста новлено договором, законом ч и не випливає із звичаїв діло вого обороту.

Відповідно до частини друг ої статті 651 Цивільного кодекс у України договір може бути з мінено або розірвано за ріше нням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного пору шення договору другою сторон ою та в інших випадках, встано влених договором або законом . Договір може бути змінено аб о розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у р азі істотного порушення дого вору другою стороною та в інш их випадках, встановлених до говором або законом; а також у разі істотної зміни обстави н, якими сторони керувалися п ри укладенні договору (ст. 652 Ци вільного кодексу України).

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін у випадках встано влених договором або законом . Оскільки сторонами в догово рі оренди передбачена можлив ість внесення змін до догово ру, а орендна плата за земельн і ділянки державної та комун альної власності є регульова ною ціною, тому законодавча з міна граничного розміру цієї плати є підставою для перегл яду розміру орендної плати, в становленої умовами договор у.

Враховуючи, що має місце змі на законодавства щодо визнач ення розміру орендної плати за користування землею в три кратному розмірі земельного податку, суд вважає правомір ними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 4 .1 договору оренди земельної д ілянки, який укладено між Кри ворізькою міською радою та п риватним підприємцем ОСОБ А_1 в частині встановлення р озміру орендної плати за кор истування земельною ділянко ю відповідно до Податкового кодексу України, визначивши її у розмірі трикратного роз міру земельного податку, що в становлюється Податковим ко дексом України.

Зазначене узгоджується з п озицією Верховного Суду Укра їни, викладеною в постанові в ід 27.12.2010 року у справі №27/15-10, що є о бов'язковим для застосуванн я господарським судом відпов ідно до ст. 11128 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного к одексу України передбачено, що у разі зміни або розірванн я договору зобов'язання змін юється або припиняється з мо менту досягнення домовленос ті про зміну або розірвання д оговору, якщо інше не встанов лено договором чи не обумовл ено характером його зміни. Як що договір змінюється або ро зривається у судовому порядк у, зобов'язання змінюється аб о припиняється з моменту наб рання рішенням суду про змін у або розірвання договору за конної сили.

Відповідно до статті 49 Госп одарського процесуального к одексу України судові витрат и покладаються на відповідач а в такому розмірі: витрати по сплаті державного мита - 85 гр н., витрати на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу - 236 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повно му обсязі.

Внести зміни у пункт 4.1 догов ору оренди земельної ділянки від 16.09.2005 року, укладеного між К риворізькою міською радою (50 101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, к од 24230992) та приватним підприємц ем ОСОБА_1 (50000, Дніпропетров ська область, АДРЕСА_1, іде нтифікаційний код НОМЕР_1 ), зареєстрованого у Криворіз ькому відділі Дніпропетров ської регіональної філії де ржавного підприємства "Центр державного земельного кадас тру" 02.11.2005 року за №040510800654, виклавши його в такій редакції:

"Орендна плата вноситься "Ор ендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встан овлюється Податковим кодекс ом України від нормативної г рошової оцінки на підставі витягу (або довідки) з технічн ої документації про норматив ну грошову оцінку земельної ділянки, виданого управлінн ям Держкомзему у м. Кривому Ро зі Дніпропетровської област і, на рахунок відділення держ казначейства у м. Кривому Роз і №33215812700026 у банку ГУДКУ у Дніпро петровській області, МФО 805012, к од ЄДРПОУ 24237497. Орендна плата вн оситься щомісячно протягом 3 0-ти календарних днів наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця".

Стягнути з приватного підп риємця ОСОБА_1 (50000, Дніпропе тровська область, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМ ЕР_1) в доход Державного бюдж ету України в особі управлін ня Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпроп етровська Головного управлі ння державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровсь к, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській об ласті, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) держа вне мито в розмірі 85 грн., про що видати наказ.

Стягнути з приватного підп риємця ОСОБА_1 (50000, Дніпропе тровська область, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМ ЕР_1) в доход Державного бюдж ету України в особі управлін ня Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпроп етровська Головного управлі ння державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровсь к, пл. Шевченка, 7, рахунок 31217264700005 в Дніпропетровській області, КБКД 22050003 "Надходження від опла ти витрат з інформаційно-тех нічного забезпечення розгля ду справ у судах", ЗКПО 24246786, МФО 80 5012) витрати на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу в розмірі 236 грн., про що видати наказ.

Накази видати після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення склад ено - 26.10.2011 року