Постанова

від 20.10.2011 по справі 2а-0870/5856/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року Справа № 2а-0870/5856/11

за позовною заявою Товари ства з обмеженою відповідаль ністю “ВИС-ЕН”

до Запорізької митниці Дер жавної митної служби України

за участі прокуратури Запо різької області

про визнання протиправним та скасування рішення про ви значення коду товару та карт ки відмови у митному оформле нні, -

У складі головую чого судді Нечипуренко О.М.

секретар судового засідан ня Бриль А.В.

за участі представників с торін:

від позивача - ОСОБА_1 (до віреність №25-064 від24.12.2010)

ОСОБА_2 (довіреність № 25-149 ві д 06.09.2011)

від відповідача - ОСОБА _3 (довіреність № 07-01-14-23/7396)

від прокуратури - ОСОБА _4 (посвідчення №85 від 13.01.2011)

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою від повідальністю “ВИС-ЕН” зверн улось до Запорізького окружн ого адміністративного суду і з позовною заявою до Запоріз ької митниці Державної митно ї служби України про визнанн я протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 25.01.2011 № КТ-112-0006-10 та карт ки відмови у митному оформле нні від 27.01.2011 № 112000009/00003.

Ухвалою суду від 25.07.2011, в поряд ку ст. ст. 104-107 КАС України, відкр ито провадження у адміністра тивній справі № 2а-0870/5856/11 та призн ачено до судового розгляду н а 04.08.2011. Провадження у справі зу пинялось до 06.09.2011 та до 20.10.2011.

У засіданні 20.10.2011, судом, відпо відно до ст.160 КАС України, стор онам проголошено вступну та резолютивну частини постано ви та оголошено про час вигот овлення постанови у повному обсязі.

На виконання вимог ст. 41 КАС У країни, під час судового розг ляду здійснювалось повне фік сування судового засідання з а допомогою технічних засобі в, а саме: комплексу «Камертон ».

Позивач підтримав адмініс тративний позов у повному об сязі, з підстав, зазначених у п озовній заяві та просить зад овольнити їх у повному обсяз і. В обґрунтування своєї пози ції послався на те, що В Рішенн і митниці не зазначено яку са ме основну властивість столу для більярду мають плити зі сланцю. Зазначені в Рішенні х арактеристики плит, а саме - розмір, ступінь обробки,наяв ність відповідних отворів, л уз тощо відносяться до харак теристик плит зі сланцю ,а не комплектного виробу столу д ля більярду і не є визначальн ими для того,щоб вважати що пл ити мають основну властивіст ь комплектного чи завершеног о товару більярдних столів. М итницею не з' ясована можлив ість використання плит в под аному вигляді в якості спорт ивного інвентарю або засобу розваги.

Пояснення Української кла сифікації зовнішньоекономі чної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби Украї ни від 30.12.2010 року № 1561, на які посил ається митниця в Рішенні як н а документи ,якими вона керув алась для прийняття рішення, також не розкривають ознаки та основні властивості плит з обробленого сланцю та стол ів для більярду, щоб вважати т акі плити саме готовим вироб ом-столами для більярду.

Таким чином, Рішення про виз начення коду товару від 25.01.2011 ро ку № КТ-112-0006-10 Запорізькою митни цею прийнято необґрунтовано , без урахування всіх обстави н, що мають значення для прийн яття рішення і є протиправни м.

З урахуванням цього підляг ає скасуванню, як протиправн а, Картка відмови в митному оф ормленні від 27.01.2011 року №112000009/1/00003.

Відповідач проти позову за перечив та вказав на обґрунт ованість вчинених дій та від повідно винесеного спірного рішення. В обґрунтування зап еречень зазначив, що в подані й вантажній митній деклараці ї від 14.01.11 №112000009/2011/000209 товар був клас ифікований за кодом УКТЗЕД 6803 .00.90.00, ставка мита 5%.

Подавались до митного офор млення плити наступних розмі рів: плита більярдна: розміри 731.6x1867x45мм - 65шт., розміри 660x1700x38мм - 20шт. , розміри 906x1448x25мм - 30шт., розміри 609.6 x1562x38мм - 30шт. в комплекті з елемен тами кріплення.

Відповідно до документів, я кі зберігаються під Рішенням , дані плити були оброблені, що було видно неозброєним оком , шліфовані, в деяких присутні отвори для луз та металеві га чки. Плити не потребують дода ткової обробки для того, щоб б ути застосовані в складі біл ьярдного столу. Плити являют ь собою основний компонент б ільярдних столів, які окрім п лит складаються ще з рами та п олотна.

Класифікація даного товар у була проведена враховуючи Правило інтерпретації класи фікації товарів 2а за кодом зг ідно з УКТЗЕД 9504.20.10.00, ставка мита 0%. Правило 2а передбачає, що буд ь-яке посилання у найменуван ні товарної позиції на будь-я кий товар стосується також н екомплектних чи незавершени х товарів. Воно застосовуєть ся при посиланні на комплект ний чи завершений товар (чи та кий, що класифікується як ком плектний чи завершений згідн о з цим Правилом), поданий незі браним чи розібраним.

Слід також зазначити, що тов ари класифікують митні орган и (ст. 313 МКУ). Класифікація здій снюється відповідно до вимог Основних Правил інтерпретац ії класифікації товарів, які є невід'ємною частиною митно го тарифу України.

В Рішенні від 25.01.11 №КТ-112-0006-10 клас ифікація товару була здійсне на відповідно до Правила 2а).

Просить суд у задоволенні п озову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали спр ави та документи, надані стор онами додатково, заслухавши пояснення представників сто рін, суд вважає позовні вимог и обґрунтованими та такими, щ о підлягають задоволенню, ви ходячи з наступного:

Відповідно до ст.9 КАС Украї ни, суд при вирішенні справи к ерується принципом законнос ті, відповідно до якого орган и державної влади органи міс цевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

Суд вирішує справи на підст аві Конституції та законів У країни, а також міжнародних д оговорів, згода на обов'язков ість яких надана Верховною Р адою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акт и, прийняті відповідним орга ном на підставі, у межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Згідно до ст.19 Конституції У країни правовий порядок в Ук раїні ґрунтується на засадах , відповідно до яких ніхто не м оже бути примушений робити т е, що не передбачено законода вством.

Підставами для визнання не законними (нечинними) актів в судовому порядку та їх скасу вання є невідповідність їх в имогам чинного законодавств а та/або визначеній законом к омпетенції органу, який вида в цей акт. Обов' язковою умов ою визнання акта недійсним (й ого скасування) є також поруш ення у зв' язку з прийняттям відповідного акта прав та ох оронюваних законом інтересі в фізичної особи, підприємст ва чи організації - позивача у справі.

Судом встановлено, що у черв ні 2010 року на адресу ТОВ «ВИС-ЕН » (м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 36447999) в ідповідно до зовнішньоеконо мічного контракту № LS-DS від 12.06.2099 року,укладеного з фірмою-вир обником товару «LOONG SLATE-STONE CO.,LTD (Кита й), згідно інвойсу № LS00937 від 16.04.2010р .,CMR № 6000 від 24.06.2010 р.,коносаменту №DMCQN KG0055686 від 08.0.2010р., надійшов вантаж - «плити з обробленого сланцю :більярдні плити» розміром: 731 .6х1867х25 мм-65 шт.,660х1700х38мм-20 шт.,906х1448х25мм -30 шт.,609.6х1562х38мм- 30 шт., загальною кі лькістю 145 шт. на суму 2028,5 доларі в США.

01.07.2010 року та 07.07.2010 року, після де кларування підприємством ва нтажу, Запорізькою митницею було відмовлено у митному оф ормленні.

15.07.2010 року зазначений товар, н а підставі листа підприємств а, був випущений Запорізькою митницею у вільний обіг за ти мчасовою декларацією № 112000008/2010/00 7469 під зобов' язання підприє мства про надання протягом 30 д нів вантажної митної деклара ції (ВМД), заповненої у звичайн ому порядку, і передбачених з аконодавством документів й н адати відомості, потрібні дл я здійснення митного контрол ю й митного оформлення товар ів.

16.08.2010 року митниця відмовила у митному оформленні товару.

14.01.2011 року підприємство знову задекларувало митниці товар за ВМД № 112000009/2011/000209.

В поданій вантажній митній декларації від 14.01.11 №112000009/2011/000209 тов ар був класифікований за код ом УКТЗЕД 6803009000, ставка мита 5%.

25.01.2011 року відділом контролю митної вартості та класифіка ції товарів Запорізької митн иці було прийняте Рішення пр о визначення коду товару № КТ -112-006-10 згідно якого товар, задек ларований підприємством, пов инен класифікуватися згідно Української класифікації то варів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) за кодом 9504201000, а не за кодом 6803009000, як було зазначено підприємство м у графі 33 ВМД № 112000009/2011/000209.

27.01.2011 року митницею з цієї при чини було відмовлено підприє мству у митному оформленні т овару і видана картка відмов и в митному оформленні №112000009/1/0000 3.

Відповідно до статті 42 Митн ого кодексу України під час п роведення митного контролю м итні органи самостійно визна чають форму та обсяг контрол ю, достатні для забезпечення додержання законодавства Ук раїни з питань митної справи та міжнародних договорів Ук раїни, укладених в установле ному законом порядку, контро ль за дотриманням яких покла дено на митні органи.

За Інструкцією про порядок заповнення ВМД, затверджено ї наказом Держмитслужби Укра їни від 09.07.1997 №307 зазначення в гра фі 33 ВМД достовірного коду тов ару є обов' язком декларанта , за невиконання якого він не се відповідальність, передба чену Митним кодексом України

Згідно ч.1 статті 312 Митного к одексу ведення УКТЗЕД передб ачає прийняття рішень щодо к ласифікації та кодування тов арів УКТЗЕД.

Статтею 313 МК України передб ачено, що класифікацію товар ів, тобто віднесення їх до заз начених в УКТЗЕД класифікаці йних групувань, покладено на митні органи, рішення яких із цього питання є обов'язковим и для підприємств і громадян .

Класифікація товарів для цілей митного оформлення зд ійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенкл атурою Митного тарифу Україн и затвердженого Законом Укра їни від 05.04.2001 р. № 2371-ІІІ «Про митни й тариф України» в редакції З акону від 21.12.2010 року № 2829-VI, а саме з урахування Основних правил інтерпретації товарів, відпо відних приміток до розділів та груп, текстового опису тов арних позицій та тих характе ристик товару, які є визначал ьними для класифікації.

Згідно п.1 розділу ІІ, « Поряд ку роботи відділу номенклату ри та класифікації товарів р егіональної митниці,митниці , відділу контролю митної вар тості та номенклатури регіон альної митниці,митниці при в ирішенні питань класифікаці ї товарів,що переміщуються ч ерез митний кордон України», затвердженого наказом Дерми тслужби України від 07.08.2007р. № 667 (з ареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.08.07 р. за № 968/14235) до компетенції ВНКТ і ВКМВН з гідно з напрямом діяльності та цим Порядком належить вик онання таких завдань:

вирішення складних і спірн их питань класифікації товар ів, які виникають при здійсне нні їх митного контролю і не м ожуть бути вирішені в ПМО;

прийняття рішення про визн ачення коду товару ( далі Ріше ння), тобто віднесення товарі в до класифікаційних групува нь,зазначених в УКТЗЕД;

Відповідно до п.п.16 п.3 Порядк у здійснення митного контрол ю й митного оформлення товар ів із застосуванням вантажно ї митної декларації, затверд женого наказом Держмитслужб и України від 20.04.2005 № 314, зареєстр ованого в Мінюсті України ві д 27.04.05 за № 439/10719 при митному контр олі митним органом здійснюют ься перевірка правильності к ласифікації та кодування тов арів.

Згідно п.10, п.11 розділу ІІІ «По рядку…»Рішення приймається ВНКТ(ВКМВН)на підставі встан овлених характеристик товар у, які є визначальними для кла сифікації товару згідно з ви могами УКТЗЕД. Форма Рішення наведена в додатку 3 до цього Порядку.

Відповідно до Рішення № КТ-1 12-006-10 Запорізька митниця вважа є,що товар «плити з оброблено го сланцю: більярдні плити» п овинні класифікуватися за ко дом товару згідно УКТЗЕД 9504 20 10 0 0 як «столи для більярду ( з ніж ками або без них)» оскільки «н а підставі аналізу товаросуп ровідних, комерційних докуме нтів,інформації від виробник а щодо виробництва плит вста новлено,що товар представляє собою плити більярдні,вигот овлені з сланцевої породи,як і є частинами більярдних сто лів та мають оброблену кромк у та вугли (лузи) для шарів,отв ори для кріплення болтів. Сто ли для більярду класифікують ся у товарній позиції 9504 УКТЗЕ Д. Товар « плита більярдна» ма є основні характеристики ком плектного столу для більярду ( розмір,ступінь обробки,наяв ність відповідних отворів,лу з тощо). Згідно Основного прав ила інтерпретації класифіка ції товарів 2а) товар класифік ується за кодом згідно з УКТЗ ЕД 9504.20.10.00.»

Правилом 2а) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД передб ачено,що будь-яке посилання в назві товарної позиції на бу дь-який виріб стосується так ож некомплектного чи незавер шеного виробу за умови, що він має основну властивість ком плектного чи завершеного вир обу. Це правило стосується та кож комплектного чи завершен ого виробу (або такого що клас ифікується як комплектний чи завершений згідно з цим прав илом), незібраного чи розібра ного.

Таким чином, Правило 2а) розш ирює зміст будь-якої товарно ї позиції, до якої відноситьс я конкретний товар,для включ ення в неї не тільки комплект ного виробу, але і некомплект ного чи незавершеного виробу , за умови, що в поданому вигля ді цей виріб має основну влас тивість комплектного чи гот ового виробу.

Разом з тим, в Рішенні митни ці не зазначено яку саме осно вну властивість столу для бі льярду мають плити зі сланцю . Зазначені в Рішенні характе ристики плит, а саме - розмір , ступінь обробки,наявність в ідповідних отворів, луз тощо відносяться до характеристи к плит зі сланцю ,а не комплек тного виробу столу для білья рду і не є визначальними для т ого,щоб вважати що плити мают ь основну властивість компле ктного чи завершеного товару більярдних столів. Митницею не з' ясована можливість ви користання плит в поданому в игляді в якості спортивного інвентарю або засобу розваги .

Пояснення Української кла сифікації зовнішньоекономі чної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби Украї ни від 30.12.2010 року № 1561, на які посил ається митниця в Рішенні як н а документи ,якими вона керув алась для прийняття рішення, також не розкривають ознаки та основні властивості плит з обробленого сланцю та стол ів для більярду, щоб вважати т акі плити саме готовим вироб ом-столами для більярду.

Згідно з Поясненнями до то варної позиції 6803 природний с ланець включається до товарн ої позиції 2514,коли він предста влений у масі або у вигляді бл оків,плит чи пластин,одержан их шляхом дроблення,чорновог о різання,обтісування або об робки пилянням. До цієї товар ної позиції включаються анал огічні вироби, піддані подал ьшому обробленню (наприклад, відпиляні чи відсічені інши м способом, ніж у прямокутній (включаючи квадратну) формі, ш ліфовані, поліровані, зі скош еними кутами, просвердлені, л аковані, емальовані,формован і чи іншим способом орнамент овані).

Згідно з Поясненнями до тов арної позиції 9504 включаються більярдні столи різних типів (з ніжками або без них) та прил аддя до них (наприклад, більяр дні киї, підставки для київ, ку лі, більярдні крейди, кульков і маркери або маркери з карет кою).

Митницею не прийнято до ув аги, що окрім плити зі сланцю, яка є основою для грального п оля більярду, у склад більяр дного столу входять дерев' я на частина ( каркас), частина м етизу, сукно більярдне, гума д ля бортів та інші частини, а та кож те,що процес виробництва більярдних столів вимагає д отримання відповідних техно логічних умов .

Не враховані положення Тех нічних Умов ТУ 36.5-20275101-2001, що регла ментують технологічний проц ес виготовлення більярдних с толів. Так, зокрема, відповідн о до ТУ, плити грального поля п овинні бути ретельно з' єдна ні. Стикувальні шви,можливі в ибоїни та подряпини повинні бути зашпакльовані та зачище ні, не проходити в місцях вста новлення луз.

Відповідно до вимог ст. 71 Код ексу адміністративного судо чинства України, кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення, крім вип адків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' є кта владних повноважень обов ' язок щодо доказування прав омірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаєть ся на відповідача, якщо він за перечує проти адміністратив ного позову.

З урахуванням вимог чинног о законодавства України та н аданням необхідних документ ів позивачем для визначення коду товару, суд вважає, що ві дповідачем не доведено право мірності винесення Рішення п ро визначення коду товару ві д 25.01.2011 року № КТ-112-0006-10. З огляду на в икладене, скасуванню, як прот иправна, підлягає і Картка ві дмови в митному оформленні в ід 27.01.2011 року №112000009/1/00003, прийнята на основі рішення про визначен ня коду товару.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Зважаючи на викладене, суд п риходить до висновку, що спір не Рішення про визначення ко ду товару від 25.01.2011 року № КТ-112-0006-10 та Картка відмови в митному оформленні від 27.01.2011 року №112000009/1/00 003, є такими, що винесені з поруш енням приписів Митного кодек су України, а, відтак, є незако нними та такими, що підлягают ь скасуванню, а, відповідно, по зовні вимоги - задоволенню.

Згідно ч.1 ст.87 КАС України су дові витрати складаються із судового збору та витрат, пов ' язаних з розглядом справи.

Частиною ч. 1 ст. 94 Кодексу адм іністративного судочинства України, встановлено, що у раз і, якщо судове рішення ухвале не на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з держ авного бюджету України (або в ідповідного місцевого бюдже ту, якщо іншою стороною був ор ган місцевого самоврядуванн я, його посадова чи службова о соба). Отже, обґрунтовані та пі дтверджені судові витрати сл ід присудити з Державного бю джету України на користь поз ивача.

Відповідно до ст.162 КАС Украї ни у разі задоволення адміні стративного позову суд може прийняти постанову про визна ння протиправним рішення суб єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасува ння або визнання нечинним рі шення чи окремих його положе нь...

Суд може прийняти іншу пост анову, яка б гарантувала дотр имання і захист прав, свобод, і нтересів людини і громадянин а, інших субєктів у сфері публ ічно-правових відносин від п орушень з боку субєктів влад них повноважень.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. 4, п. 1 ст. 17, ст. ст . 94, 158, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Визнати протиправним та с касувати рішення Запорізько ї митниці про визначення код у товару від 25.01.2011 № КТ-112-0006-10.

Визнати протиправною та ск асувати картку Запорізької м итниці відмови у митному офо рмленні від 27.01.2011 № 112000009/00003.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 28.10.2011.

Суддя /підпис/ О.М. Нечипуренко