Постанова

від 06.10.2011 по справі 2а-1870/5541/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІС ТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 р. Спра ва № 2a-1870/5541/11

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченк о І.Г.

за участю секретаря с удового засідання - Сахно М.В.,

представника позивача - О СОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Суми адміністрати вну справу за позовом товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Собор-75" до Державної по даткової інспекції в місті С уми, першого заступника нача льника Державної податкової інспекції в м. Суми Зіменко Н.П. про визнання дій незако нними та зобов'язання вчини ти дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Собор-75» (д алі - позивач, ТОВ «Собор-75») зве рнулося до суду з позовною за явою до Державної податкової інспекції в місті Суми (далі - відповідач, ДПІ в м. Суми), перш ого заступника начальника Де ржавної податкової інспекці ї в м. Суми Зіменко Н.П. (дру гий відповідач), в якій просил о:

- визнати незаконною відмов у ДПІ в м. Суми від 22.07.2011 року у ре єстрації позивача платником податку на додану вартість;

- зобов'язати ДПІ в м. Суми зар еєструвати позивача платник ом податку на додану вартіст ь.

Свої вимоги мотивує тим, що товариство неодноразово зве рталося до ДПІ в м. Суми із зая вою про реєстрацію платника податку на додану вартість, о днак в такій реєстрації відп овідачем було відмовлено. Ві дмову, викладену в листі від 22 .07.2011р. з підстав відсутності юр идичної особи за місцем знах одження, позивач вважає неза конною, оскільки вона є точно ю копією листа відмови від 05.04.2 011 року, але підписана іншою по садовою особою. При цьому ТОВ «Собор-75» вказує, на те, що підп риємством перед подачею заяв и про реєстрацію були підтве рджені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців відо мості про юридичну особу та п овідомлено ДПІ в м. Суми про те , що ТОВ «Собор-75» здійснює гос подарську діяльність в оренд ованих приміщеннях за тією ж адресою, зазначеної в Єдином у державному реєстрі про що н адані відповідні документи. А тому позивач стверджує, що в ідмова ДПІ в м. Суми у реєстрац ії платником податку на дода ну вартість носить формальни й характер, а заява про реєстр ацію платником податку на до дану вартість фактично не ро зглядалась, та є незаконною, в чинена з порушенням приписів ст.183 Податкового кодексу Укр аїни.

Відповідач проти позову за перечував з тих підстав, що у р еєстраційній заяві платника податку на додану вартість 1-П ДВ місцезнаходження платник а не відповідало дійсним дан им, що засвідчено актом перев ірки місцезнаходження підпр иємства, складеного ГВПМ ДПІ в м. Суми за №581/7/26-345 від 20.07.2011року, з гідно якого підприємство ТОВ «Собор-75» за адресою вказаною в реєстраційній заяві 1-ПДВ (ф орма №1-ПДВ, вх.ДП №305 від 11.07.2011р.) не знаходиться. Виходячи з цьог о, враховуючи, що підприємств о згідно баз даних ДПІ в м. Сум и має стан відмінний від осно вного - 7 (до ЄДР внесено запи с про відсутність підтвердже ння відомостей), ДПІ в м. Суми в важала, що відповідачем прав омірно у відповідності до По ложення про реєстрацію платн иків податку на додану варті сть, затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України №978 від 22.12.2010р., бу ло відмовлено у реєстрації о соби платником податку на до дану вартість. Просить відмо вити в задоволенні позову (а.с .25).

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги з підстав, викладених у поз ові, підтримав. Відмітив, що не зважаючи на подані і після ві дмови від 22.07.2011р. заяви про реєс трацію платником податку на додану вартість, ДПІ в м. Суми реєстрацію позивача платник ом податку не здійснює. Проси в позовні вимоги задовольнит и

Представник відповідача, в судовому засіданні проти по зовних вимог заперечував у п овному обсязі, з підстав викл адених у письмових заперечен нях (а.с.25), просив в задоволенні позову відмовити у повному о бсязі.

Другий відповідач в судове засідання, повідомлений нал ежним чином про час і місце ро згляду справи (а.с.54), не з' явив ся, про причини неявки суд не п овідомив.

Заслухавши повноважних пр едставників сторін, перевіри вши матеріали справи та оцін ивши докази в їх сукупності, с уд вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з нас тупного.

В судовому засіданні встан овлено, що ТОВ «Собор-75» зареє строване виконавчим комітет ом Сумської міської ради 01.03.2010р ., та взятий на облік в ДПІ в м. С уми як платник податків, що пі дтверджується поясненнями п редставників сторін, копією свідоцтва про державну реєст рацію (а.с.36), та про що в Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців зроблено запис за ном ером 1 632 102 0000 007618, юридичній особі присвоєно код 36898202 (а.с.49-50).

З матеріалів справи (а.с.7-13,32-48,6 1-67) вбачається, що ТОВ «Собор-75» неодноразово зверталось до ДПІ в м. Суми з заявою про реєс трацію платником податку на додану вартість за форою №1-ПД В, однак в усіх випадках відпо відачем було відмовлено у ре єстрації позивача платником податку на додану вартість.

11 липня 2011року позивач вкотр е звернувся до ДПІ в м. Суми із заявою про реєстрацію платн иком податку на додану варті сть за формою №1-ПДВ, до якої бу ли додані, зокрема, виписка з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців, журнал-ордер і відомість по рахунку 3611 (а.с.41-48).

За результатами розгляду д аної заяви, ДПІ в м. Суми листо м від 22 липня 2011 року №58435/10/15-345 (а.с.7) п озивача було повідомлено про відмову в реєстрації ТОВ «Со бор-75» платником податку на до дану вартість, у зв'язку із тим , що у реєстраційній заяві пла тником податку на додану вар тість внесені недостовірнос ті дані місцезнаходження пла тника.

Задовольняючи позовні вим оги, суд виходить з наступног о.

Відповідно до пункту 180.1 стат ті 180 розділу V Податкового код ексу України для цілей опода ткування платником податку н а додану вартість є в тому чис лі будь-яка особа, що провадит ь господарську діяльність і реєструється за своїм добров ільним рішенням як платник п одатку у порядку, визначеном у статтею 183 цього розділу.

Порядок реєстрації платни ків податку на додану вартіс ть, анулювання реєстрації пл атників податку на додану ва ртість, ведення реєстру плат ників податку на додану варт ість, присвоєння індивідуаль ного податкового номера плат ника податку на додану варті сть, оприлюднення даних з Реє стру, перереєстрації платник ів податку на додану вартіст ь та заміни свідоцтв про реєс трацію платників податку на додану вартість, ведення док ументації при реєстрації/ану люванні реєстрації платникі в податку на додану вартість , засвідчення копій свідоцтв про реєстрацію платників по датку на додану вартість виз начається Положенням про реє страцію платників податку на додану вартість, що затвердж ене наказом Державної податк ової адміністрації України в ід 02 грудня 2010 року №2755 (в подальш ому - Положення).

Відповідно до пп.5.1, п.5 розділ у ІІІ вказаного Положення, п.п .183.1,183.7 ст. 183 Податкового кодексу України, будь-яка особа, що пі длягає обов'язковій реєстрац ії чи прийняла рішення про до бровільну реєстрацію як плат ника ПДВ, подає до податковог о органу за своїм місцезнахо дженням (місцем проживання) р еєстраційну заяву платника п одатку на додану вартість за формою N 1-ПДВ. Така заява подає ться особисто такою фізичною особою або безпосередньо ке рівником юридичної особи - пл атника (в обох випадках з доку ментальним підтвердженням о соби та повноважень) до подат кового органу за місцезнаход женням (місцем проживання) ос оби. У заяві зазначаються під стави для реєстрації особи я к платника податку.

Згідно п.п.7,8 розділу ІІІ реєс траційну заяву обов'язково м ає бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням д ати. Усі розділи реєстраційн ої заяви підлягають заповнен ню. У заяві про реєстрацію пла тника ПДВ указується спосіб отримання свідоцтва про таку реєстрацію - поштою або безпо середньо в податковому орган і. Якщо особа обрала спосіб от римання свідоцтва поштою, то оплату вартості поштових по слуг щодо відправлення свідо цтва така особа має здійснит и до отримання свідоцтва шля хом подання до податкового о ргану поштових марок на суму , що відповідає вартості посл уг поштового зв'язку з переси лання рекомендованого листа з повідомленням про врученн я.

Як встановлено в судовому з асіданні у відповідності до вказаних вище норм позивачем було подано заяву до податко вого органу за своїм місцезн аходженням з зазначенням під став для реєстрації як платн ика податку (а.с.41-45). При цьому су д звертає увагу на те, що реєст раційна заява позивача від 11 л ипня 2011року (а.с.41-45) повністю від повідала наведеним вище вимо гам Положення та Податкового кодексу України.

Згідно п. 12 розділу ІІІ Полож ення, п.183.9 ст. 183 Податкового код ексу України, у разі відсутно сті підстав для відмови у реє страції особи як платника ПД В податковий орган зобов'яза ний видати заявнику або відп равити поштою (з повідомленн ям про вручення) свідоцтво пр о реєстрацію платника податк у на додану вартість за формо ю N2-ПДВ не пізніше наступного робочого дня після бажаного (запланованого) дня реєстрац ії платника ПДВ, зазначеного у його заяві, або протягом 10 ро бочих днів від дати надходже ння реєстраційної заяви, якщ о бажаний (запланований) день реєстрації у заяві не зазнач ено чи такий день настає рані ше дати, що припадає на останн ій день строку, встановленог о для реєстрації платника ПД В податковим органом. Якщо ба жаний (запланований) день реє страції, зазначений у заяві о соби, настає після завершенн я 10 робочих днів від дати надх одження реєстраційної заяви , податковий орган зобов'язан ий видати заявнику або відпр авити поштою (з повідомлення м про вручення) свідоцтво про реєстрацію такої особи як пл атника ПДВ не пізніше бажано го (запланованого) дня реєстр ації платника ПДВ, зазначено го у його заяві. Такого свідоц тва, як встановлено в судовом у засіданні, видано позивачу не було та з посиланням на Пол оження (зокрема, п.п.9,10), повідом лено ТОВ «Собор-75» про відмову в реєстрації платником пода тку на додану вартість (а.с.7).

Дійсно відповідно до п. 9 роз ділу ІІІ Положення, на який по силається відповідач, при ре єстрації платника ПДВ обов'я зково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Є диного банку даних про платн иків податку - юридичних осіб або Реєстру самозайнятих ос іб.

Разом з тим, відповідно до в казаного ж пункту Положення дані реєстраційної заяви маю ть бути достовірними та відп овідати відомостям саме Єдин ого державного реєстру. Лише у разі, якщо в заяві про реєст рацію не зазначені обов'язко ві реквізити, надані недосто вірні або неповні дані (крім р озділу 15 такої заяви), її не ск ріплено печаткою заявника, н е підписано заявником (для фі зичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичн их осіб) чи особою, яка має док ументально підтверджене по вноваження щодо підпису реєс траційної заяви від особи, як а реєструється платником ПД В, то протягом 10 робочих днів в ід дня отримання заяви подат ковий орган відповідно до п.10 розділу ІІІ Положення зверта ється до особи з письмовою пр опозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенн ям підстав неприйняття попер едньої). При цьому з метою пере вірки достовірності даних пр о заявника податковий орган може звернутись до державног о реєстратора за отриманням витягу з Єдиного державного реєстру (п.9 розділу ІІІ Положе ння).

Однак, як встановлено в судо вому засіданні та вбачається з пояснень представника від повідача, письмових заперече нь та інших матеріалів, що міс тяться у справі (а.с.7,25), таких за питів до державного реєстрат ора з метою отримання витягу з Єдиного державного реєстр у, ДПІ в м. Суми зроблено не бул о, при цьому в Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців, станом на 22.07.2011р. запису про від сутність за місцезнаходженн ям позивача внесено не було (а .с.49-50), адреса, зазначена у заяві про реєстрацію - АДРЕСА_1 , відповідала відомостям, що м істились в Єдиному державном у реєстрі (а.с.49-50), до того ж реєс траційна заява позивача від 11 липня 2011року (а.с.41-45) повністю в ідповідала формі та була зап овнена з дотриманням приписі в Податкового кодексу Україн и та Положення, з чим погодивс я представник відповідача в судовому засіданні, заперече нь з цього приводу у письмово му заперечення не наведено (а .с.25), а тому доводи відповідача про недостовірність даних м ісцезнаходження платника, су дом не можуть бути прийняті д о уваги.

В своєму запереченні подат ковий орган відмічає (а.с.25), що саме у зв' язку з наданням не достовірних даних у заяві, як і ДПІ в м. Суми встановила згід но власних баз даних (а.с.25,26-28), ві дповідачем правомірно було в ідмовлено позивачу у реєстра ції платником податку. Однак , суд відмічає, що вичерпний пе релік підстав, згідно яких по датковий орган має право від мовити у реєстрації платнико м податку на додану вартість визначено п.183 ст. 183 Податковог о кодексу України згідно яко го орган державної податково ї служби відмовляє в реєстра ції особи як платника податк у, якщо за результатами розгл яду реєстраційної заяви та/а бо поданих документів встано влено, що особа не здійснює по стачання товарів/послуг або не відповідає вимогам, визна ченим статтею 180, пунктом 181.1 ста тті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пун ктом 183.7 статті 183 цього Кодексу , (що не було підставою для від мови у реєстрації платником податку (а.с.7) та не ставилось п ід сумнів відповідачем) або я кщо існують обставини, які є п ідставою для анулювання реєс трації згідно із статтею 184 ць ого Кодексу.

В свою чергу вичерпний пере лік обставин, які є підставою для анулювання реєстрації п ередбачено ст. 184 Податкового кодексу України, згідно якої реєстрація діє до дати анулю вання реєстрації платника по датку, яка проводиться шляхо м виключення з реєстру платн иків податку і відбувається у разі якщо:

а) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку прот ягом попередніх 12 місяців, под ала заяву про анулювання реє страції, якщо загальна варті сть оподатковуваних товарів /послуг, що надаються такою ос обою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми , визначеної статтею 181 цього К одексу, за умови сплати суми п одаткових зобов'язань у випа дках, визначених цим розділо м;

б) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку, прий няла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний або передавальний баланс що до своєї діяльності відповід но до законодавства за умови сплати суми податкових зобо в'язань із податку у випадках , визначених цим розділом;

в) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку, реєс трується як платник єдиного податку, умова сплати якого н е передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як п латник податку, протягом 12 пос лідовних податкових місяців не подає органу державної по даткової служби декларації з податку на додану вартість т а/або подає таку декларацію (п одатковий розрахунок), яка (як ий) свідчить про відсутність постачання/придбання товарі в, здійснених з метою формува ння податкового зобов'язання чи податкового кредиту;

ґ) установчі документи будь -якої особи, зареєстрованої я к платник податку, визнані рі шенням суду недійсними;

д) господарським судом вине сено ухвалу про ліквідацію ю ридичної особи - банкрута;

е) платник податку ліквідує ться за рішенням суду (фізичн а особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати п одатку чи її податкову реєст рацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенн ям суду;

є) фізична особа, зареєстров ана як платник податку, помер ла, її оголошено померлою, виз нано недієздатною або безвіс но відсутньою, обмежено її ци вільну дієздатність;

ж) в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців наявний запис про відсутність юриди чної особи або фізичної особ и за її місцезнаходженням (мі сцем проживання) або запис пр о відсутність підтвердження відомостей про юридичну осо бу;

з) закінчився строк дії свід оцтва про реєстрацію особи я к платника податку на додану вартість;

и) обсяг постачання товарів /послуг платниками податку, з ареєстрованими добровільно , іншим платникам податку за о станні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 від сотків загального обсягу пос тачання.

В той же час доказів наявнос ті вказаних вище обставин, ві дповідачем, всупереч ч.2 ст. 71 КА С України, суду не надано, наяв ність таких обставин в судов ому засіданні встановлено не було. При цьому така обставин а, як внесення у реєстраційну заяву недостовірних даних м ісцезнаходження платника, не була підтверджена в судовом у засіданні та спростована в становленими обставинами у с праві та дослідженими доказа ми, зокрема, копією договору о ренди нежитлових приміщень ( а.с.9), довідкою з Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в, в якому, зокрема, у період з 20 .12.2010р. по 07.09.2011р. були підтверджен і відомості про юридичну осо бу, а 30.09.2011р. позивачем додатков о підтверджено відомості про юридичну особу (а.с.58-60).

З огляду на встановлені в су довому засіданні обставини с прави та досліджені докази, с уд дійшов висновку, що неприй няття заяви про реєстрацію Т ОВ «Собор-75» в якості платника податку на додану вартість в чинене поза межами повноваже нь ДПІ в м. Суми, з порушенням п риписів Податкового кодексу України, дана відмова не відп овідає нормам ч.3 ст.2 КАС Украї ни, ст.19 Конституції України т а є незаконною, а тому врахову ючи, що станом на момент винес ення листа-відмови та станом на сьогодні, підстави для від мови у реєстрації платником податку на додану вартість, в изначених Податковим кодекс ом України, відсутні, суд вваж ає позовні вимоги обґрунтова ними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов товариства з обмеженою ві дповідальністю "Собор-75" до Де ржавної податкової інспекці ї в місті Суми, першого засту пника начальника Державної п одаткової інспекції в м. Суми Зіменко Н.П. про визнання дій незаконними та зобов'яз ання вчинити дії - задоволь нити.

Визнати незаконною, надану листом від 22.07.2011р. за №58435/10/15-345 відм ову Державної податкової інс пекції в місті Суми у реєстра ції товариства з обмеженою в ідповідальністю "Собор-75" плат ником податку на додану вар тість.

Зобов'язати Державну подат кову інспекцію в місті Суми з ареєструвати товариство з об меженою відповідальністю "Со бор-75" платником податку на до дану вартість.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя (підпис) І.Г. Шевченко

З оригіналом згід но

Суддя І.Г. Шевченко

Повний текст постанови скл адено 11.10.2011року.