Ухвала

від 01.09.2011 по справі 2а/0570/8485/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанц ії - Скріпнік А.І.

Суддя-доповідач - Казнач еєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2011 року справа №2а /0570/8485/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Казначе єва Е.Г.

суддів Яманко В.Г. , Василь єва І. А.

при секретарі Гудковій К.І ., за участю представника пози вача ОСОБА_2, за довіреніс тю від 31.08.2011 року, представника відповідача ОСОБА_3, за до віреністю від 20.07.2011 року, розгля нувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділення виконавчої дирек ції фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань у Кіровському районі м. Донецька на постано ву Донецького окружного адмі ністративного суду від 22 липн я 2011 року по адміністративній справі № 2-а/0570/8485/2011 за позовом В ідділення виконавчої дире кції фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань у Кіровському районі м. Донецька до Державн ого підприємства «Донецька в угільна енергетична компані я» про стягнення заборговано сті зі страхових внесків (пен і) у розмірі 1004676,01 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач Відділення вик онавчої дирекції фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м. Донець ка 25 травня 2011 року звернулося до Донецького окружного адмі ністративного суду з позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергети чна компанія» про стягнення заборгованості зі страхових внесків (пені) у розмірі 1004676,01 гр н.

В обґрунтування позову заз начивши, що відповідач зареє стрований у позивача як плат ник страхових внесків. Відпо відно до ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності», відпові дач зобов'язаний своєчасно т а в повному обсязі сплачуват и страхові внески до Фонду со ціального страхування до сум фактичних витрат на оплату п раці найманих працівників, я кі включають витрати на випл ату основної та додаткової з аробітної плати, інших заохо чувань і компенсаційних випл ат, у тому числі в натуральній формі. Відповідачем суми стр ахових внесків до Фонду соці ального страхування не сплач ено.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 22 липня 2011 року в задовол ені позовних вимог відмовлен о повністю.

Позивач, не погодившись з рі шенням суду першої інстанції , подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву суду першої інстанції та п остановити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги . Обґрунтовано апеляційну ск аргу тим, що вказана постанов а винесена без повного, всебі чного та об'єктивного з'ясува ння дійсних обставин справи, прав та обов'язків сторін у да них правовідносинах, та без з астосування та неправильног о застосування норм матеріал ьного права, та порушення нор м процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевірив ши матеріали справи та довод и апеляційної скарги, вважає , що апеляційна скарга не підл ягає задоволенню, а постанов а суду першої інстанції - за лишенню без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд апеляційно ї інстанції переглядає судов і рішення суду першої інстан ції в межах апеляційної скар ги

Відповідач - державне підпр иємство «Донецька вугільна е нергетична компанія» є юриди чною особою, зареєстрований як платник страхових внесків у відділенні виконавчої дир екції фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань у Кіровськом у районі м. Донецька.

Позивачем було здійснено п еревірку правильності нарах ування, повноти і своєчаснос ті перерахування страхових в несків та витрачання коштів Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України відповіда ч. За результатами перевірки позивачем складено акт №97/87 ві д 11.05.2011 року. Відповідно до акту перевірки заборгованість з страхових внесків (пені) скла дає 1004676,01 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і» №1105-14, страхувальник несе ві дповідальність за шкоду, зап одіяну застрахованому або Фо нду соціального страхування від нещасних випадків внасл ідок невиконання своїх обов' язків із страхування від нещ асного випадку, відповідно д о закону.

Частина 2 статті 52 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності» №1 105-14 від 23 вересня 1999 року, в редак ції яка діяла до 1 січня 2011 року було передбачено, що за прост рочення сплати страхового вн еску до Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків стягнення із страхувальн ика пені згідно із законом.

Частина 2 статті 45 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності» №1 105-14 від 23 вересня 1999 року, в редак ції яка діяла до 1 січня 2011 року було передбачено, що роботод авець як страхувальник зобов 'язаний своєчасно та повніст ю нараховувати і сплачувати в установленому порядку стра хові внески до Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків.

Проте колегія суддів зазна чає, що відповідні норми зако ну за якими було передбачено нарахування та стягнення пе ні за несплату (несвоєчасну с плату) даного виду страхуван ня, з 01.01.2011 року втратили чинніс ть, відповідно до Перехідних положень Закону України «Пр о збір та облік єдиного внеск у на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування » (який набрав чинності з 01.01.2011 р оку).

Окрім того колегія суддів з азначає, що Інструкція про по рядок перерахування, обліку та витрачання страхових кошт ів Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України на яку п осилається позивач втратила чинність з 01.01.2011 року на підста ві Постанови Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України №31 від 30.11.2010 року «П ро порядок стягнення та облі ку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України».

Відповідно до матеріалів с прави позивачем нарахована п еня відповідно до акту перев ірки № 97/87 від 11.05.2011 року, тобто сум а пені нарахована позивачем після виключення вищезазнач еної статті, якою таке нараху вання було передбачено.

Крім того за пунктом 22 части ни першої статті 92 Конституці ї України передбачено, що зас ади цивільно-правової відпов ідальності, діяння, які є злоч инами, адміністративними або дисциплінарними правопоруш еннями, та відповідальність за них визначається виключно законами.

Відповідно до частини четв ертої статті 150 Конституції Ук раїни передбачено, що з питан ь, передбачених цією статтею , зокрема офіційне тлумаченн я Конституції України, Конст итуційний Суд України ухвалю є рішення, які є обов'язковими до виконання на території Ук раїни.

Конституцій Суд України Рі шенням від 30 травня 2001 року № 7-рп /2001 у справі щодо офіційного тл умачення положень пункту 22 ча стини першої статті 92 Констит уції України, частини першої , третьої статті 2, частини пер шої статті 38 Кодексу України п ро адміністративні правопор ушення вирішив положення пун кту 22 частини першої статті 92 К онституції України треба роз уміти так, що ним безпосередн ьо не встановлюються види юр идичної відповідальності. За цим положенням виключно зак онами України визначаються з асади цивільно-правової відп овідальності, а також діяння , що є злочинами, адміністрати вними або дисциплінарними пр авопорушеннями як підстави к римінальної, адміністративн ої, дисциплінарної відповіда льності, та відповідальність за такі діяння. Зазначені пит ання не можуть бути предмето м регулювання підзаконними н ормативно-правовими актами.

З огляду на викладене колег ія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, щодо в ідмови в задоволені позовних вимог Відділення викона вчої дирекції фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань у Кір овському районі м. Донецька п ро стягнення заборгованості зі страхових внесків (пені) у розмірі 1004676,01 грн.

Колегія суддів дійшла до ви сновку, що постанова суду пер шої інстанції прийнята з дот риманням норм матеріального та процесуального права, том у підлягає залишенню без змі н, апеляційна скарга позивач а - залишенню без задоволен ня.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Відді лення виконавчої дирекції фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань у Кіровському райо ні м. Донецька на постанову До нецького окружного адмініст ративного суду від 22 липня 2011 р оку по адміністративній спра ві № 2-а/0570/8485/2011 залишити без задо волення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 22 липня 2011 року по адмініс тративній справі № 2-а/0570/8485/2011 зал ишити без змін.

Ухвала суду набирає законн ої сили з моменту її проголош ення та може бути оскаржена п ротягом двадцяти днів з дня н абрання законної сили до Вищ ого адміністративного суду У країни, а в разі складення в по вному обсязі - з дня складен ня в повному обсязі.

Повний текст складено 05 вер есня 2011 року

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва