Постанова

від 05.12.2013 по справі 2а/0570/8485/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 р. Справа №2а/0570/8485/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя: Буряк І.В.

при секретарі: Дзюбі А.М.

за участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: Міміношвілі Н.М. (дов.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у

Кіровському районі м.Донецька

до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична

компанія»

про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі

1 004 676,01 грн.

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м.Донецька (надалі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 1 004 676,01 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач не сплачував страхові внески до Фонду у встановленому порядку. За результатами перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду актом №97/87 від 11 травня 2011 року нарахована пеня в сумі 1 004 676,01 грн., яка підтверджується підписами керівника та головного бухгалтера підприємства та скріплена печаткою без зауважень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2011 у справі №2а/0570/8485/2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.09.2011, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.10.2013 касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровському районі м.Донецька задоволено частково. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2011 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.09.2011 скасовано, а справа направлена на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

12 листопада 2013 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду справу №2а/0570/8485/2011 було прийнято до провадження суддею Буряк І.В.

В судове засыдання представник позивача не з'явився, про час та дату судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, відповідно до яких проти позову заперечує, вважає, що позовні вимоги протиправні та безпідставні.

Представник відповідача в судовому засіданні від 05.12.2013 проти позову заперечував та просив суд відмовити в його задоволенні повністю.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи адміністративного позову та взявши до уваги висновки Вищого адміністративного суду України, а саме щодо необхідності всебічного та повного з'ясування обставин справи, дійшов наступних висновків.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що позивачем було здійснено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відповідача. За результатами перевірки позивачем складено акт №97/87 від 11.05.2011.

Відповідно до акту перевірки від 11.05.2011 заборгованість з страхових внесків (пені) ДП «ДВЕК» складає 1 004 676,01 грн.

Відповідач у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» - страхувальник, зареєстрований як платник страхових внесків у відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м.Донецька.

Безпосередньо порядок узяття на облік та набуття роботодавцями статусу страхувальників, обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої належності, фізичними особами - підприємцями, фізичними особами, які використовують працю найманих працівників, а також добровільно застрахованими особами, порядок обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначається Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 № 31.

Згідно з п.п.8.1 п.8 вказаної Інструкції робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів.

Відповідно до п.п.4.12 Інструкції страхові внески сплачуються: - страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Згідно з п. п. 5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Згідно п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. № 1105-ХІV роботодавець, як страхувальник, зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно з ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» ( в редакції, яка діяла до 1 січня 2011 року) було передбачено сплату штрафу та пені у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» наведена вище норма матеріального права була викладена в новій редакції, яка встановлювала іншу відповідальність страхувальника

У відповідності до абз.5 п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно до абз.6 вказаного пункту на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з аналізу наведених норм матеріального права, оскільки заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій виникла до 1 січня 2011 року, в період дії відповідної редакції статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», то відділення фонду має право здійснювати контрольні функції щодо правильності нарахування, своєчасності та сплати страхових внесків і застосовувати фінансові санкції згідно із законодавством, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосовувати штрафні санкції також і після цієї дати

Враховуючи вищенаведене, суд робить висновок про задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м.Донецька до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (ЄДРПОУ 33161769, місцезнаходження: 83000, м.Донецьк, вул.Артема, 63) на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кіровському районі м.Донецька (ЄДРПОУ 25967460, місцезнаходження: 83037, м.Донецьк, вул.Кірова, 145, поточний рахунок №37178400900007 в Головному управлінні Державного казначейства в Донецькій області, МФО 834016) пеню в сумі 1 004 676 (один мільйон чотири тисячі шістсот сімдесят шість) гривень 01 (одна) копійка.

2. Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 КАС України.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 5 грудня 2013 року, повний текст буде виготовлено 10 грудня 2013 року.

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Буряк І. В.