Ухвала

від 27.09.2011 по справі 2а-5857/09

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2011 р. Справа № 82843/09

Колегія суддів Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду в складі:

головуючого судді - Олендера І.Я.,

суддів - Каралюса В.М., Ша веля Р.М.,

розглянувши у порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Департаменту соці альної політики Луцької місь кої ради на постанову Луцько го міськрайонного суду Волин ської області від 29 вересня 2009 року по справі за позовом О СОБА_1 до Департаменту соці альної політики Луцької місь кої ради про стягнення недоп лаченої допомоги, -

ВСТАНОВИЛА :

В травні 2009 року позивач зве рнулась до суду з позовом до в ідповідача про зобов»язання відповідача провести нараху вання та здійснити виплату г рошової державної допомоги п о догляду за дитиною до досяг нення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12. 2007 року, з азначивши, що згідно ст. 15 Зако ну України «Про державну доп омогу сім' ям з дітьми» від 01. 01.1993 року (із наступними змінам и та доповненнями, внесеними Законами України), їй як матер і малолітньої дитини, що здій снює догляд за дитиною, повин на надаватися допомога в роз мірі прожиткового мінімуму д ля дітей віком до 6 років, вста новленого законом, але випла ти проводились не в повному о бсязі.

Постановою Луцького місь крайонного суду Волинської о бласті від 29 вересня 2009 року по зов задоволено частково. Виз нано дії відповідача протипр авними щодо не нарахування т а невиплати соціальної допом оги по догляду за дитиною до д осягнення нею трирічного вік у у розмірі прожиткового мін імуму для дітей віком до 6 рокі в на користь позивача за пері од часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. З обов»язано Департамент соці альної політики Луцької місь кої ради нарахувати та випл атити на користь позивача не доплачену допомогу по догляд у за дитиною до досягнення не ю трирічного віку на підстав і ст. 43 Закону України «Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими народженням та по хованням» за період часу з 09.07.2 007 року по 31.12.2007 року з врахування м виплачених сум. В задоволен ні решти позовних вимог відм овлено.

Не погодившись з постаново ю, Департамент соціальної по літики Луцької міської ради подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати оскаржу вану постанову і прийняти но ву, якою відмовити в задоволе нні позовних вимог.

В апеляційній скарзі вказ ує на те, що суд першої інстанц ії помилково застосував норм и матеріального і процесуаль ного права, що призвело до неп равильного вирішення справи .

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть учас ть у справі, про розгляд справ и за їх участю, суд апеляційно ї інстанції розглядає справу в порядку письмового провад ження за наявними у справі ма теріалами, оскільки таку мож е бути вирішено на основі ная вних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповне ннями, внесеними згідно із За коном України від 07.07.2010 року N 2453-VI ), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши доповідь судд і Львівського апеляційного а дміністративного суду, дослі дивши матеріали справи та до води апеляційної скарги, кол егія суддів вважає, що апеляц ійна скарга підлягає задовол енню, а постанова суду скасув анню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивач є матір» ю малолітньої ОСОБА_2 ІН ФОРМАЦІЯ_1. Позивач є незаст рахованою та перебуває на об ліку у відповідача.

З 01.01.2007 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. N 32 «Питання випла ти застрахованим особам допо моги при народженні дитини т а по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку» та наказу Міністерства прац і та соціальної політики від 06.12.2006 року N 453 «Про передачу функ цій призначення та виплати д опомоги при народженні дитин и та по догляду за дитиною до д осягнення нею трирічного вік у застрахованим особам від с трахувальників та робочих ор ганів виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності та його відділень ор ганам праці та соціального з ахисту населення» повноваже ння робочих органів виконавч ої дирекції Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності та його відділень з призначення та в иплати допомоги при народжен ні дитини та по догляду за дит иною до досягнення нею трирі чного віку, які передбачені З аконом України «Про загально обов»язкове державне соціал ьне страхування в зв»язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими народженням та поховання м» передані органам праці та соціального захисту населен ня.

У відповідності до ст.ст. 13,14 Закону України «Про державну допомогу сім' ям з дітьми», о соба, яка фактично здійснює д огляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку, яка виплачується що місяця з дня призначення доп омоги по догляду за дитиною п о день досягнення нею вказан ого віку.

Статтею 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», допомога по догляд у за дитиною до досягнення не ю трирічного віку надається у розмірі, встановленого зак оном прожиткового мінімуму д ля дітей віком до шести років . Допомога по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку надається на кожну д итину, незалежно від кількос ті народжених (усиновлених, в зятих під опіку) дітей у сім' ї, по догляду за якими надаєть ся допомога.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що доп омога по догляду за дитиною д о досягнення нею трирічного віку у розмірі визначеному с т. 15 Закону України «Про держа вну допомогу сім»ям з дітьми » повинна була виплачуватись за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рок у, тобто, з дня набрання чиннос ті рішення Конституційного с уду України.

В той же час, посилання пре дставника відповідача на про пущення позивачем строку зве рнення до адміністративного суду, який передбачений ч.2 ст .99 КАС України, колегія суддів вважає обґрунтованими з нас тупних підстав.

Так, згідно ч.1 ст.99 КАС Украї ни, в редакції, яка була чинна на момент звернення позивача до суду, розгляду і вирішення справи судом першої інстанц ії, адміністративний позов м оже бути подано в межах строк у звернення до адміністратив ного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законам и.

Судом першої інстанції ві рно встановлено, що позивач п ротягом 2007 року отримувала що місячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку в ро змірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюдж ет на 2007 рік», що підтверджуєть ся відповідною довідкою, вид аною відповідачем, відтак, по зивачу було відомо про поруш ення її права на виплату дано ї допомоги.

Відповідач під час розгля ду справи судом першої інста нції клопотав про застосуван ня наслідків пропущення стро ку звернення до адміністрати вного суду, передбаченої ст.100 КАС України.

З огляду на викладене, коле гія суддів вважає, що у задово ленні позовних вимог слід ві дмовити у зв' язку з пропуск ом строку звернення до суду п озивачем.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, ч .1 ст.197, п.3 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Департ аменту соціальної політики Л уцької міської ради задоволь нити повністю.

Постанову Луцького міськ районного суду Волинської об ласті від 29 вересня 2009 року в сп раві №2а-5857/09 скасувати та прийн яти нову, якою в задоволенні п озову відмовити.

Постанова апеляційного с уду набирає законної сили че рез п'ять днів після направле ння копій особам, які беруть у часть у справі, але може бути о скаржена у касаційному поряд ку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адмі ністративного суду касаційн ої інстанції протягом двадця ти днів з дня набрання постан овою законної сили.

Головуючий : Олендер І.Я.

Судді : Каралюс В.М.

Шавель Р.М.