Ухвала

від 30.08.2011 по справі 2а/0570/10435/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.

Суддя-доповідач - Шишов О .О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2011 року справа №2а/0 570/10435/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Шишова О .О.

суддів Сіваченка І.В. , Дяч енко С.П.

при секретарі судового за сідання: Запоро жцевій Г.В.

За участю:

представника позивача Ємельянов а С.М.

Представника відповідача Ковале нко П.М.

розглянувши апеляційну ск аргу Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловсь кому районі міста Донецька н а постанову Донецького окруж ного адміністративного суду від 14 липня 2011 р. у справі № 2а/0570/1 0435/2011 (головуючий І інстанції Че кменьов Г.А.) за позовом Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Ворошиловському районі міста Донецька до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Проходка-сервіс ЛТД" про с тягнення заборгованості у ро змірі 2 395,14 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду у задоволенні позовних ви мог Управління Пенсійного фо нду У країни в Ворошиловсько му районі м.Донецька до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Проходка-сервіс ЛТД» про стягнення заборгованост і у розмірі 2 395,14 грн. відмовлено .

З постановою суду першої ін станції не погодився позивач та звернувся з апеляційною с каргою у якій вказав, що суд пе ршої інстанції допустив пору шення норм матеріального пра ва. В апеляційній скарзі зазн ачив, що Управління Пенсійно го фонду України у Ворошилов ському районі м.Донецька зве рнулося до суду з позовом до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Проходка- сервіс ЛТД» про стягнення заборгов аності з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, п ризначених на пільгових умов ах у розмірі 2395, 14 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповіда ч повинен був відшкодувати д о 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на вип лату і доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах, п о працівниках підприємства, яким призначено пенсію. Стан ом на теперішній час відпові дач має заборгованість з пок риття фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за списками N 1 та N 2 за пе ріод з квітня по червень 2011 рок у у розмірі 2 395, 14 грн. Вказані мо тиви не були враховані судом першої інстанції. Просили ск асувати постанову суду першо ї інстанції та постановити н ову, якою задовольнити їх поз овні вимоги.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримала в имоги апеляційної скарги в п овному обсязі.

Представник відповідача п росив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення а п останову суду першої інстанц ії без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Управління Пенсійного фон ду України у Ворошиловському районі м.Донецька є органом в иконавчої влади, який в цих пр авовідносинах здійснює повн оваження, покладені на нього ст.12 Прикінцевих положень Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування". Положенням про П енсійний фонд України, затве рдженим Указом Президента Ук раїни від 06 квітня 2011 року N 384/2011.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня", у період до перетворення П енсійного фонду України в не прибуткову самоврядну орган ізацію він функціонує як цен тральний орган виконавчої вл ади на підставі норм цього За кону (крім норм, зазначених в а бзаці шостому пункту 1 цього р озділу) та Положення про Пенс ійний фонд України, яке затве рджує Президент України. Бюд жет Пенсійного фонду України в зазначений період затверд жує Кабінет Міністрів У краї ни.

Згідно зі ст.1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року N 384/2 011, Пенсійний фонд України є це нтральним органом виконавчо ї влади, діяльність якого спр ямовується і координується К абінетом Міністрів України ч ерез Віце-прем'єр-міністра Ук раїни - Міністра соціальної п олітики України (далі - Мініст р). Пенсійний фонд України вхо дить до системи органів вико навчої влади і забезпечує ре алізацію державної політики з питань пенсійного забезпе чення та збору, ведення облік у надходжень від сплати єдин ого внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування (далі - єдиний внесок ).

У відповідності до п.5 ст.4 вка заного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу головних управ лінь Пенсійного фонду У краї ни в Автономній Республіці К рим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у рай онах, містах і районах у міста х (далі територіальні органи ) щодо: забезпечення додержан ня підприємствами, установам и, організаціями та громадян ами актів законодавства про пенсійне забезпечення і зако нодавства про збір та веденн я обліку єдиного внеску; повн ого і своєчасного обліку пла тників єдиного внеску; забез печення збору та ведення обл іку надходжень від сплати єд иного внеску, інших коштів ві дповідно до законодавства; з дійснення контролю за додерж анням законодавства про збір та ведення обліку єдиного вн еску, про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння, правильністю нарахуванн я, обчислення, повнотою і своє часністю сплати єдиного внес ку, страхових внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування (далі - стра хові внески) та інших платежі в, призначенням (перерахунко м) і виплатою пенсій, щомісячн ого довічного грошового утри мання суддям у відставці та і ншими виплатами, які згідно і з законодавством здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду У країни, інших джер ел, визначених законодавство м; стягнення у передбаченому законодавством порядку своє часно не нарахованих та/або н е сплачених сум єдиного внес ку, страхових внесків та інши х платежів; застосовування ф інансових санкцій, передбаче них законом; призначення (пер ерахунку) і виплати пенсій та щомісячного довічного грошо вого утримання суддям у відс тавці; забезпечення своєчасн ого і в повному обсязі фінанс ування та виплати пенсій, доп омоги на поховання та інших в иплат, які згідно із законода вством здійснюються за рахун ок коштів Пенсійного фонду У країни та інших джерел, визна чених законодавством; обліку коштів Пенсійного фонду У кр аїни, ведення статистичної т а бухгалтерської звітності; надання страхувальникам та з астрахованим особам інформа ції. визначеної законодавств ом.

Питання стягнення заборго ваності зі сплати внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збо ру на обов'язкове державне пе нсійне страхування з окремих видів господарських операці й та інших платежів до бюджет у Пенсійного фонду У країни, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, а також від шкодування підприємствами в итрат Пенсійного фонду Украї ни на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах визначаються Інстру кцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни 16 січня 2004 р. за N 64/8663.

Відповідач - Товариство з об меженою відповідальністю «П роходка-сервіс» є юридичною особою та зареєстроване у Єд иному державному реєстрі під приємств та організацій Укра їни, ідентифікаційний код 24068801 (а.с.12-13), і, відповідно до п. 2.1.1 вка заної Інструкції, є платнико м страхових внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування.

Згідно ч.2 Прикінцевих полож ень Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування" від 09.07.2003 року N 1058-ІУ (надалі - Закон N 1058-ІУ) до за провадження пенсійного забе зпечення через професійні та корпоративні фонди зберігає ться порядок покриття витрат на виплату і доставку пільго вих пенсій, що діяв до набранн я чинності цим Законом.

Відповідно п. 6.1 Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженої Постановою правлін ня ПФУ 19.12.2003р. N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Укра їни 16.01.2004р. за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійно го фонду на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положе нь" Закону N 1058-ІУ для платників , зазначених у підпункті 2.1.1 пун кту 2.1 цієї Інструкції.

Зокрема, у 2011 році відшкодува нню підлягають 90 відсотків фа ктичних витрат на виплату і д оставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на робо тах з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами прац і за списком N 1 виробництв, роб іт, професій, посад і показник ів, затвердженим Кабінетом М іністрів України, крім праці вників, що були безпосереднь о зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах (включ аючи особовий склад гірничор ятувальних частин) з видобут ку вугілля, сланцю, руди та інш их корисних копалин, на будів ництві шахт та рудників за сп иском робіт і професій.

Пенсійний фонд розраховує витрати на вказані у позові п ільгові пенсії виключно відп овідно до підпункту «б-з») ста тті 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення» від 5 лист опада 1991 року N 1788-ХІІ. Тому суть с пору у цій справі полягає в на явності чи відсутності підст ав для стягнення заявлених с ум.

Отже, встановлено право Пен сійного фонду У країни на від шкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их відповідно до абзацу перш ого частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону N 1058-ІУ застрахова ним особам, які працювали або працюють на роботах із шкідл ивими і важкими умовами прац і за списком N 2 виробництв, роб іт, професій, посад і показник ів, затверджених Кабінетом М іністрів України та за резул ьтатами атестації робочих мі сць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за вік ом на пільгових умовах, до яки х входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» стат ті 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення», та на відш кодування фактичних витрат н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1, кр ім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видоб утку вугілля, сланцю руди та і нших корисних копалин, на буд івництві шахт та рудників за списком робіт і професій зат вердженим Кабінетом Міністр ів України.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, який вказав, що виклю чення для стягнення зроблено щодо працівників, які безпос ередньо зайняті повний робоч ий день на підземних роботах за умов включення робіт та пр офесій до певного Списку. Так ий Список затверджено постан овою Кабінету Міністрів У кр аїни 31 березня 1994 року N 202, яким се ред інших передбачені підзем ні гірничі роботи в шахтах.

Позивачем до стягнення (від шкодування) заявлені всі сум и, внаслідок призначення пен сій за віком на пільгових умо вах працівникам, які були зай няті повний робочий день на п ідземних роботах, а саме прох ідники ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та робітник очисн ого вибою ОСОБА_1, що підтв ерджується документами про п ільговий характер роботи, на казами про прийняття на робо ту, табелями виходів, копіями особових карток (а.с.27-42).

Всі пенсії вказаним праців никам призначені на підставі підпункту «а» статті 13, за роб отами та професіями, що відне сені до певного Списку, що вик лючає право на відшкодування заявлених до стягнення сум. (а .с.61-67). Доказів заявлених до від шкодування витрат за іншими підставами позивач не надав.

Суд першої інстанції прави льно зазначив, що вказані поз ивачем працівники, були безп осередньо зайняті повний роб очий день на підземних робот ах з видобутку вугілля за спи ском робіт і професій затвер дженим Кабінетом Міністрів У країни, тому позовні вимоги п ро стягнення заборгованості з фактичних витрат по виплат і та доставці пенсій таким пр ацівникам задоволенню не під лягають.

Статтею 200 КАС України визна чено, що суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ск аргу без задоволення, а пост анову або ухвалу суду - без змі н, якщо визнає, що суд першої і нстанції правильно встанови в обставини справи та ухвали в судове рішення з додержанн ям норм матеріального і проц есуального права.

Колегія вважає, що суд першо ї інстанції правильно встано вив обставини справи та ухва лив судове рішення з додерж анням норм матеріального і процесуального права, тому п ри таких обставинах апеляцій ну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.

Повний текст рішення склад ений 02 вересня 2011 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Ворошиловському райо ні міста Донецька на постано ву Донецького окружного адмі ністративного суду від 14 липн я 2011 р. у справі № 2а/0570/10435/2011 - зали шити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 14 липня 2011 р. у справі № 2а/05 70/10435/2011 - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складен ня рішення у повному обсязі в ідкласти на строк - до 5 днів.

Рішення набирає законної с или з моменту її проголошенн я та може бути оскаржена безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом 20 днів з дня складення в по вному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко