Рішення

від 03.11.2011 по справі 15/5007/106/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путят инський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "03" листопада 2011 р. С права № 15/5007/106/11

Господарський суд Житомир ської області у складі:

Судді Кравець С.Г. < Поле для тексту >

при секретарі Пастощук О.А.

за участю представників ст орін

від позивача-1: ОСОБА_1 пр едставника за довіреністю №2 20/466/Д

від 16.05.2011р.,

від позивача-2: ОСОБА_2 - пр едставника за довіреністю № 3694

від 13.10.2011р.,

від відповідача-1: ОСОБА_3 - представника за довіреніст ю № 26/589

від 14.07.2011р.,

від відповідача-2: не з'явивс я,

від третьої особи: ОСОБА_1 , представника за довіреніс тю №235 від 28.12.2010р.,

від прокуратури: Барілов Д.В. - старший помічник війсь кового прокурора Житомирськ ого гарнізону (посвідчення № 812 видане 14.12.2010р.),

розглянув у відкритому суд овому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Військового прокурора Житомирського га рнізону в інтересах держави в особі 1) Міністерства Оборон и України (м.Київ), в особі

2) Квартирно-експлуатаційно го відділу м.Житомир (м.Житоми р),

до 1) Житомирської міської р ади (м.Житомир),

2) Товариства з обмеженою ві дповідальністю "БНП-Груп" (м.Ки їв),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача Військової час тини А - 3358 (м.Житомир)

про визнання недійсним дог овору оренди земельних ділян ок, < Поле для тексту >

Військовий прокурор Житомирського гарнізону зве рнувся до господарського суд у з позовом в інтересах держа ви в особі Міністерства Обор они України та Квартирно-екс плуатаційного відділу м.Жито мир до Житомирської міської ради та Товариства з обмежен ою відповідальністю "БНП-Гру п" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні позивача Військової час тини А-3358 про визнання недійсн им укладеного 17.03.2010р. між Житоми рською міською радою та Това риством з обмеженою відповід альністю "БНП-Груп" договору о ренди земельних ділянок 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військ ового містечка №109, розташован их за адресою м.Житомир, вул. К иївське шосе, 42.

Прокурор та представники п озивачів - Міністерства Обор они України та Квартирно-екс плуатаційного відділу м.Жито мир в судовому засіданні поз овні вимоги підтримали у пов ному обсязі з підстав, виклад ених у позовній заяві.

Представник Житомирської міської ради (відповідач-1) в с удовому засіданні проти позо ву заперечив, однак письмово го відзиву на позовну заяву н е надав.

Товариство з обмеженою від повідальністю "БНП-Груп" (відп овідач-2) повноважного предст авника в судове засідання не направило, письмового відзи ву на позов не надало, хоча пр о час та місце розгляду справ и повідомлялось належним чин ом. Про належне повідомлення відповідача-2 про час та місце розгляду справи свідчить ре єстр на відправку рекомендов аної з повідомленням кореспо нденції за 17.10.2011р. та витяг із ін формаційної бази Українсько го державного підприємства п оштового зв`язку (а.с. 86).

Представник третьої особи (Військова частини А-3358) в с удовому засіданні позовні ви моги підтримав у повному обс язі з підстав, викладених у пи сьмовому відзиві (а.с. 81).

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни справу розглянуто за наяв ними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення прок урора та представників сторі н, дослідивши матеріали спра ви, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріал ів справи, пунктом 1 рішення Жи томирської міської ради №819 ві д 24.12.2008р. "Про надання дозволу на складання технічної докумен тації із землеустрою щодо ві дведення та встановлення зов нішніх меж земельних ділянок на яких розташовані об'єкти нерухомого майна юридичним т а фізичним особам", надано доз віл на складання документаці ї із землеустрою щодо відвед ення та встановлення зовнішн іх меж земельних ділянок, на я ких розташовані об'єкти неру хомого майна відповідно до д одатків (а.с.37).

Згідно додатку №16 до рішенн я міської ради від 24.12.2008р. №819, доз віл надано Товариству з обме женою відповідальністю "БНП- Груп" (а.с.38).

Пунктом 3 рішення Житомирсь кої міської ради від 23.12.2009р. №1136 "П ро вилучення, припинення, над ання права користування земе льними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін, доповнень до рішень міс ької ради", затверджено проек т землеустрою щодо відведенн я земельних ділянок та надан о на умовах оренди земельні д ілянки юридичним і фізичним особам відповідно до додатку 2 (кількість землекористувач ів - 25 (двадцять п'ять), площа зем ельних ділянок - 7,1627 га. (а.с. 39).

Згідно з додатком №2 до ріше ння міської ради від 23.12.2009р. №1136, п раво користування земельною ділянкою загальною площею 0,70 06 га та 0,2345 га за адресою: м. Житом ир, вул. Київське шосе, 42, переда но в оренду Товариству з обме женою відповідальністю "БНП- Груп" строком на 5 років (а.с. 43).

17.03.2010р. на підставі рішення Жи томирської міської ради від 23.12.2009р. №1136 між Житомирською міс ькою радою (відповідач-1) та То вариством з обмеженою відпов ідальністю "БНП-Груп" (відпові дач-2) було укладено договір ор енди земельної ділянки (а.с.52-53) , за умовами якого орендодаве ць (відповідач-1) надає, а оренд ар (відповідач-2) приймає в стр окове платне користування зе мельні ділянки для житлової забудови загальною площею 0,935 1га (ділянка 1 - площею 0,7006га, Діля нка 2 - 0,2345га.) за адресою: м.Житоми р, Київське шосе, 42, строком на 5 років.

Даний договір оренди зареє стрований у Житомирському мі ському відділі Житомирської регіональної філії Центру Д ержавного земельного кадаст ру, про що у книзі записів держ авної реєстрації договорів о ренди вчинено запис №041023000035 від 17.03.2010р.

Прокурор просить визнати н едійсним зазначений договір оренди земельної ділянки по силаючись на те, що вказана зе мельна ділянка відноситься д о земель оборони та безпосер едньо використовується для р озміщення військового місте чка №109. Вказує на те, що Міністе рству оборони України в особ і Квартирно-експлуатаційног о відділу м.Житомир та військ ової частини А-3358, фонди яких ро зміщені на території зазначе ного військового містечка, з аподіяна шкода у вигляді поз бавлення можливості виконув ати свої завдання за признач енням, порушені їх інтереси, я к безпосередніх землекорист увачів. Враховуючи, що рішенн я 28-ї сесії 5-го скликання Житом ирської міської ради від 24.12.2008р . №819 "Про надання дозволу на скл адання технічної документац ії із землеустрою щодо відве дення та встановлення зовніш ніх меж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нер ухомого майна, юридичним та ф ізичним особам" в частині над ання дозволу ТОВ "БНП-Груп" на виготовлення технічної доку ментації із землеустрою щодо відведення та встановлення зовнішніх меж земельних діля нок, розташованих за адресою : м.Житомир, вул. Київське шосе , 42 та рішення 36-ї сесії 5-го склик ання Житомирської міської ра ди від 23.12.2009р. №1136 "Про вилучення, п рипинення, надання права кор истування земельними ділянк ами юридичним і фізичним осо бам та внесення змін, доповне нь до рішень міської ради" (дод аток №2) в частині передачі в о ренду ТОВ "БНП-Груп" земельних ділянок площею 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військового мі стечка №109, розташованих за ад ресою: м.Житомир, вул. Київське шосе, 42 визнано недійсними з м оменту їх прийняття, на думку прокурора, відсутні правові підстави для укладення дого вору оренди спірної земельно ї ділянки з ТОВ "БНП-Груп" (відп овідач-2).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарсь кого суду Житомирської облас ті від 27.04.2011р. у справі №5/31-НМ визн ано недійсними:

- п.1 рішення 28-ї сесії 5-го скли кання Житомирської міської р ади від 24.12.2008р. №819 "Про надання до зволу на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення та встановл ення зовнішніх меж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, юри дичним та фізичним особам" в ч астині надання дозволу Товар иству з обмеженою відповідал ьністю "БНП-Груп" на виготовле ння технічної документації і з землеустрою щодо відведенн я та встановлення зовнішніх меж земельних ділянок, розта шованих за адресою: м.Житомир , вул. Київське шосе, 42;

- рішення 36-ї сесії 5-го склика ння Житомирської міської рад и від 23.12.2009р. №1136 "Про вилучення, пр ипинення, надання права кори стування земельними ділянка ми юридичним і фізичним особ ам та внесення змін, доповнен ь до рішень міської ради" (дода ток №2) в частині передачі в ор енду Товариству з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" з емельних ділянок площею 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військ ового містечка №109, розташован их за адресою: м. Житомир, вул. К иївське шосе, 42.

Дослідивши в сукупності вс і обставини та матеріали спр ави, здійснивши аналіз норм ч инного законодавства, що рег улюють спірні правовідносин и, суд дійшов висновку про зад оволення позовних вимог з ог ляду на наступне.

У відповідності до ст.3 Земе льного кодексу України (далі Кодекс) земельні відносини р егулюються Конституцією Укр аїни, цим Кодексом, а також при йнятими відповідно до них но рмативно-правовими актами.

Суб'єктивне право на земель ну ділянку виникає і реалізу ється на підставах і в порядк у, визначених Конституцією У країни, Земельним кодексом У країни та іншими законами Ук раїни, що регулюють земельні відносини.

Підставою для виникнення п рава на земельну ділянку є ві дповідний юридичний акт. Чин ний Кодекс серед підстав наб уття права на землю громадян ами та юридичними особами не називає рішення про підтвер дження права користування зе мельними ділянками чи затвер дження матеріалів інвентари зації земель.

Відповідно до ст.116 Кодексу г ромадяни та юридичні особи н абувають права власності та права користування земельни ми ділянками із земель держа вної або комунальної власнос ті за рішенням органів викон авчої влади або органів місц евого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им Кодексом (частина перша); на буття права на землю громадя нами та юридичними особами з дійснюється шляхом передач і земельних ділянок у власні сть або надання їх у користу вання (частина друга).

Право власності на земельн у ділянку, а також право пості йного користування та право оренди земельної ділянки вин икають з моменту державної р еєстрації цих прав (стаття 125 К одексу).

Статтею 126 Кодексу встановл ено, що документом, який посві дчує право на земельну ділян ку, є державний акт.

Як уже зазначалось, рішення м господарського суду Житоми рської області від 27.04.2011р. у спр аві №5/31-НМ визнано недійсним р ішення 36-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради в ід 23.12.2009. №1136 "Про вилучення, припи нення, надання права користу вання земельними ділянками ю ридичним і фізичним особам т а внесення змін, доповнень до рішень міської ради" (додаток №2) в частині передачі в оренд у Товариству з обмеженою від повідальністю "БНП-Груп" земе льних ділянок площею 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військово го містечка №109, розташованих за адресою: м. Житомир, вул. Киї вське шосе, 42.

Рішення господарського су ду Житомирської області від 27.04.2011р. у справі №5/31-НМ набрало за конної сили.

При вирішенні господарськ им судом Житомирської област і справи №5/31-НМ було встановле но наступне.

Рішеннями виконавчого ком ітету Житомирської міської р ади №605 від 04.10.1979р. "Про підтвердж ення права користування КЕЧ ПрикВО земельними площами в межах міста Житомира" та №603 ві д 10.11.1994р. "Про затвердження мате ріалів інвентаризації земел ь Міністерства Оборони Украї ни", якими підтверджується пр аво користування військових частин, установ та організац ій земельними площами в межа х м.Житомира, в тому числі і зе мельною ділянкою, яка розташ ована за адресою: м. Житомир, в ул. Київське шосе, 42, до якої від носяться і земельні ділянки, про які йдеться в оскаржуван их рішеннях.

Актом перевірки щодо перев ірки ефективності і цільовог о використання земельної діл янки Міністерства оборони Ук раїни (в/ч-3358) за адресою: м. Житом ир, Київське шосе, 42 від 19.05.2008р., пр оведеної представниками Уп равління земельних ресурсів у м.Житомирі, Управління регу лювання земельних відносин Ж итомирської міської ради, Жи томирської облдержземінспе кції, КЕВ м. Житомир підтвердж ено, що зазначена земельна ді лянка використовується за пр изначенням, як землі оборони та встановлено, що земель, які можуть бути передані до земе ль міської ради не виявлено.

З індивідуальної картки об ліку земельних ділянок війсь кового містечка №109, яка ведет ься в КЕВ м.Житомира та надани х до справи документів на під твердження зазначених у карт ці відомостей, вбачається, що на обліку КЕВ м.Житомир переб уває, надана в постійне корис тування, земельна ділянка ві йськового містечка №109 (м.Жито мир, вул. Київське шосе, 42) загал ьною площею 22,3017 га, на якій дисл окується військова частина А -3358.

Судом встановлено, що земел ьні ділянки, відносно яких бу ли прийняті оспорювані рішен ня відносяться до земель обо рони, використовуються для р озміщення військового місте чка №109 та належать Міністерст ву оборони України в особі в/ч А3358 та КЕВ м.Житомир.

У відповідності до ст.35 ч.2 ГП К України, факти, встановлені рішенням господарського су ду під час розгляду однієї с прави, не доводяться знову пр и вирішенні інших спорів, в як их беруть участь ті самі стор они.

Тобто, Житомирська квартир но-експлуатаційна частина ра йону, правонаступником якої є Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомир, правомірно набула право користування з емельною ділянкою.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни "Про використання земе ль оборони" та ст.77 Земельного кодексу України, землями обо рони визнаються землі, надан і для розміщення і постійної діяльності військових части н, установ, військово-навчаль них закладів, підприємств та організацій Збройних сил Ук раїни, інших військових форм увань, утворених відповідно до законодавства України.

Землі оборони можуть переб увати у державній та комунал ьній власності.

Порядок використання земе ль оборони встановлюється за коном.

Частиною 2 ст.20 Земельного ко дексу України передбачено, щ о зміна цільового призначенн я земель провадиться органам и виконавчої влади або орган ами місцевого самоврядуванн я, які приймають рішення про п ередачу цих земель у власніс ть або надання у користуванн я, вилучення (викуп) земель і з атверджують проекти землеус трою або приймають рішення п ро створення об'єктів природ оохоронного та історико-куль турного призначення.

В матеріалах справи відсут ні належні докази вилучення із земель оборони за рішення м компетентного органу та зм іни, у визначеному законодав ством порядку, цільового при значення земельних ділянок з а адресою: м.Житомир, вул. Київ ське шосе, 42.

Відповідно до ч.2 ст.152 Кодекс у землекористувач може вимаг ати усунення будь-яких поруш ень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язан і з позбавленням права волод іння земельною ділянкою.

Згідно з частинами 1,3 ст.215 Цив ільного кодексу України підс тавою недійсності правочину є недодержання в момент вчин ення правочину стороною (сто ронами) вимог, які встановлен і частинами першою - третьою, п 'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність пр авочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін аб о інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених зако ном, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (ос порюваний правочин).

Статтею 203 вищевказаного Ко дексу встановлено загальні в имоги, додержання яких є необ хідним для чинності правочин у, зокрема зміст правочину не може суперечити цьому Кодек су, іншим актам цивільного за конодавства, а також моральн им засадам суспільства.

У відповідності з ч.1 ст.124 Зем ельного кодексу України ріше ння міської ради про надання дозволу на передачу в оренду земельної ділянки є підстав ою для укладання договору ор енди земельної ділянки.

Таким чином, оскільки рішен ням господарського суду Жито мирської області по справі № 5/31-НМ рішення Житомирської мі ської ради від 23.12.2010р. №1136 "Про ви лучення, припинення, надання права користування земельни ми ділянками юридичним і фіз ичним особам та внесення змі н, доповнень до рішень місько ї ради" (додаток №2) в частині пе редачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" земельних ділянок п лощею 0,7006 га та 0,2345 га з числа зем ель військового містечка №109, розташованих за адресою: м. Жи томир, вул. Київське шосе, 42, на підставі якого був укладений договір оренди землі від 17.03.2010р ., визнано недійсним, вимои про курора про визнання недійсни м даного договору обґрунтова ні та підлягають задоволенн ю з огляду на те, що відсутня п равова підстава для укладенн я договору оренди.

Витрати по сплаті державно го мита та витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу покладають ся на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82 - 85 ГП К України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним укладен ий між Житомирською міською радою та Товариством з обмеж еною відповідальністю "БНП-Г руп" договір оренди земельно ї ділянки площею 0,7006 га (кадаст ровий номер 1810136600:01:026:0002) та 0,2345 га (ка дастровий номер 1810136600:02:026:0003) розта шованої за адресою: м.Житомир , вул. Київське шосе, 42.

3. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "БН П-Груп" (04071, м.Київ, вул. Введенсь ка, буд. 1, оф. А, ідентифікаційни й код 35464133)

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житом ирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФ О 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Ж итомирі) - 42,50грн. державного ми та;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31217264700002 у ГУДКУ у Жито мирській області, МФО 811039, ЄДРП ОУ 22062319, отримувач УДК у м.Житоми рі) - 118,00 грн. за інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

4. Стягнути з Житомирської м іської ради (10014, м.Житомир, майд ан С.П.Корольова,4/2, код 22062319)

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житом ирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФ О 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Ж итомирі) - 42,50грн. державного ми та;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31217264700002 у ГУДКУ у Жито мирській області, МФО 811039, ЄДРП ОУ 22062319, отримувач УДК у м.Житоми рі) - 118,00 грн. за інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського с уду набирає законної сили пі сля закінчення строку поданн я апеляційної скарги, якщо ап еляційну скаргу не було пода но. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи а пеляційним господарським су дом.

Апеляційна скарга подаєть ся на рішення місцевого госп одарського суду протягом дес яти днів з дня його оголошенн я. У разі якщо в судовому засід анні було оголошено лише вст упну та резолютивну частину рішення, зазначений строк об числюється з дня підписання рішення, оформленого відпові дно до статті 84 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни.

Суддя Кравець С. Г.

Повний текст рішення підпи сано: "08" листопада 2011 року.

Д рук.: 7 прим.:

----------------------

1 - в справу,

2 - позивачу - Міністерству об орони України

3 - позивачу - КЕВ м.Житомир

4 - відповідачу - Житомирські й міській раді

5 - відповідачу - ТОВ "БНП-Груп " (рек. з пов.),

6 - третій особі,

7 - військова прокуратура.

< Поле для текста >