Рішення

від 28.09.2011 по справі 5019/1648/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5019/1648/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 РІШЕННЯ  

"28" вересня 2011 р.                                                                            Справа  № 5019/1648/11

за позовом          Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів  

до відповідача   Колективне підприємство "Халкідон" Рівненської обласної організації Українського товариства глухих       

про розірвання договору та стягнення в сумі 110 000 грн. 00 коп.

                                                                                                              Суддя  Бережнюк В.В.

Представники:

Від позивача  :  Микулін І.М.

Від відповідача :  не з'явився    

СУТЬ СПОРУ:     Рівненське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до господарського суду з позовом до Колективного підприємства "Халкідон" Рівненської обласної організації Українського товариства глухих про розірвання договору та стягнення в сумі 110 000 грн. 00 коп. Свої вимоги обґрунтовує невиконанням відповідачем умов Договору №2 про надання цільової фінансової допомоги від 20.08.2008 р. в частині створення 8 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просить розірвати укладений між сторонами Договір №2 про надання цільової фінансової допомоги від 20.08.2008 р. та стягнути з відповідача надану безповоротну фінансову допомогу в сумі 110 000 грн. 00 коп.

Представник відповідача 28 вересня 2011 року в судове засідання не з'явився, відзиву на позов не подав, вимог не заперечив. Згідно наявної у справі довідки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адреса відповідача: 33013, м.Рівне, вул.Набережна, 28. Ухвали суду про призначення до розгляду справи та відкладення розгляду справи, що направлялися на адресу відповідача, повернуті поштовим відділенням з помітками "За закінченням терміну зберігання" та "Організація вибула". Інші відомості про місцезнаходження відповідача в матеріалах справи відсутні.

За умовами ч.1 ст.64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином. За таких обставин, судом вжито необхідних заходів щодо повідомлення відповідача про дату та місце розгляду справи.

Крім того, ухвалами від 04.08.2011 р. та 17.08.2011 р. явка представників сторін у судове засідання не визнавалася обов'язковою.

За таких обставин суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи відповідно до ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2008 року між Рівненським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (Платник) та Колективним підприємством "Халкідон" Рівненської обласної організації Українського товариства глухих (Отримувач) було укладено Договір №2 про надання цільової фінансової допомоги (арк.с.3). Згідно предмету Договору Платник зобов'язувався здійснити фінансування заходів щодо технічного оснащення Отримувача обладнанням для виробництва пінополістерольних термоблоків та створення останнім 8 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, надавши йому безповоротну цільову фінансову допомогу, на підставі та згідно вимог Порядку використання суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невикористання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, що надійшли до державного бюджету, затвердженого Постановою КМУ від 31.01.2007 р. №70. Отримувач зобов'язується витратити отримані від Платника кошти виключно на придбання обладнання, необхідного для здійснення основної діяльності та додатково створити 8 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів. Сума фінансової допомоги по договору встановлюється в Національній валюті України та складає 110 000 гривень. Фінансування здійснюється у безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Отримувача у порядку, визначеному чинним законодавством.

Пунктом 2.1. передбачено, що Одержувач зобов'язаний забезпечити використання коштів згідно п.п.1.1.-1.3. Договору.

29 серпня 2008 року на виконання умов Договору №2 Позивач перерахував Відповідачу кошти в сумі 110000 грн. 00 коп. (арк.с.4).

Відповідач у свою чергу придбав обладнання на загальну суму 110 000 грн. 00 коп. Вказана обставина підтверджується наявними у справі копіями видаткових накладних №241 від 17.11.2008 р. та №1-0004860 від 26.12.2008 р. (арк.с.5-6). Дане обладнання отримане та перебуває на балансі відповідача.

12.05.2010 р. представником секретаріату Регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Рівненській області та представником Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів було проведено документальну перевірку цільового та ефективного використання підприємством "Халкідон" безповоротної фінансової допомоги, наданої Рівненським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів згідно з протокольним рішенням Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів від 18.07.2008 р. №3 за період з 29.08.2008 р. до 24.03.2009 р. та створення робочих місць для працевлаштування інвалідів. Аналогічну перевірку здійснено також 21.03.2011 р.

Перевірками встановлено, що обладнання не введене в експлуатацію та знаходиться  на складі за адресою: смт.Гоща, вул.Рівненська,33; підприємство не працює та не має можливості виконувати договірні зобов'язання, а саме ввести в експлуатацію придбане обладнання та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів.

За результатами перевірок складено довідки від 12.05.2010 р. та від 21.03.2011 р. (арк.с.14-15).

Позивачем на адресу відповідача було надіслано листи №03-02/517 від 15.04.2011 р. та №03-02/597 від 05.05.2011 р. з вимогами виконати умови Договору №2 щодо введення в експлуатацію придбаного обладнання та створення 8 робочих місць для працевлаштування інвалідів (арк.с.17-18). Відповіді на дані листи у матеріалах справи відсутні.

Умовами зазначеного Договору №2 визначено, що при встановленні фактів використання коштів в інших цілях, ніж передбачені п.п.1.1.-1.3. Договору, надання фінансової допомоги припиняється і Отримувач сплачує Платникові штраф у розмірі 100% від суми коштів використаних не за цільовим призначенням та повертає у повному обсязі суму фінансової допомоги впродовж десяти днів від дня пред'явлення вимоги (п.3.1. Договору).   

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.

Зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ст.526 ЦК України).

Відповідно до ч.1 ст.20 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991р. № 875-XII Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

У абзаці 5 частини 6 цієї статті визначено, що суми адміністративно-господарських санкцій і пені, що надійшли до державного бюджету, використовуються Фондом соціального захисту інвалідів, зокрема, на : надання фінансової допомоги на здійснення заходів соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної (за поданням Національного комітету спорту інвалідів України) та професійної реабілітації інвалідів (відновлення працездатності шляхом забезпечення інваліда технічними реабілітаційними засобами, створення умов для занять фізичною культурою і спортом, оплата навчання та перекваліфікації, створення на робочому місці інваліда належних санітарно-гігієнічних, виробничих і технічних умов згідно з індивідуальною програмою реабілітації інваліда, випуск для інвалідів спеціальної літератури та аудіозаписів для їх професійної підготовки), працевлаштування інвалідів шляхом створення робочих місць, у тому числі спеціальних робочих місць, а також надання фінансової допомоги на технічне оснащення діючих робочих місць для працевлаштування на них інвалідів та на технічне переоснащення виробництва підприємств, організацій громадських організацій інвалідів з метою створення додаткових робочих місць і працевлаштування на них інвалідів. Фінансова допомога надається лише за наявності відповідного рішення Комісії.

У разі нецільового використання фінансової допомоги, позики або їх частин підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю, або створення ними робочих місць для працевлаштування інвалідів у меншій кількості, ніж передбачалось умовами надання позики чи поворотної фінансової допомоги, відповідна сума цих коштів, проіндексована з урахуванням рівня інфляції, підлягає поверненню до державного бюджету на підставі відповідного рішення Фонду соціального захисту інвалідів та Комісії (у межах її повноважень). Спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді (абз.8,10,11 цієї ж статті).

Аналогічні положення викладено у Порядку використання суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, що надійшли до державного бюджету, який затверджений  Постановою КМУ від 31.01.2007р. № 70 "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Отже, з аналізу наведених вище правових норм та умов Договору №2 вбачається, що Колективне підприємство "Халкідон" Рівненської обласної організації Українського товариства глухих зобов'язане повернути у повному обсязі суму наданої позивачем фінансової допомоги у розмірі 110 000 грн. 00 коп. у зв'язку з невиконання відповідачем умов Договору про надання цільової фінансової допомоги щодо створення 8 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Факт невиконання відповідачем умов Договору №2 про надання цільової фінансової допомоги від 20.08.2008 р. щодо створення 8 робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, підтверджується належними та допустимими доказами, що наявні у справі. Таким чином, відповідачем вчинено істотне (у розумінні ст.651 ЦК України) порушення умов укладеного між сторонами договору. Тому вимога позивача про розірвання згаданого Договору №2 від 20.08.2008 р. є правомірною та обґрунтованою.  

Зважаючи на все вищевикладене, вимоги позивача про розірвання укладеного між сторонами Договору №2 про надання цільової фінансової допомоги від 20.08.2008 р. та стягнення з відповідача наданої безповоротної фінансової допомоги в сумі 110 000 грн. 00 коп. підтверджуються матеріалами справи, ґрунтуються на законі та договорі, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі з покладенням на відповідача судових витрат згідно ст. 49 ГПК України.      

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

       ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Розірвати укладений між Рівненським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів та Колективним підприємством "Халкідон" Рівненської обласної організації Українського товариства глухих Договір №2 про надання цільової фінансової допомоги від 20 серпня 2008 року.

3. Стягнути з Колективного підприємства "Халкідон" Рівненської обласної організації Українського товариства глухих (33013, м.Рівне, вул.Набережна, 28, код ЄДРПОУ 23305475) на користь Рівненського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (33028, м.Рівне, вул.Замкова,10а/1, код ЄДРПОУ 22586331) - 110 000 грн. 00 коп.  наданої фінансової допомоги.

4. Стягнути з Колективного підприємства "Халкідон" Рівненської обласної організації Українського товариства глухих (33013, м.Рівне, вул.Набережна, 28, код ЄДРПОУ 23305475) до Державного бюджету України державне мито у сумі 1185 грн. 00 коп.

5. Стягнути з Колективного підприємства "Халкідон" Рівненської обласної організації Українського товариства глухих (33013, м.Рівне, вул.Набережна, 28, код ЄДРПОУ 23305475) до Державного бюджету України витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп.

6. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

   Суддя                                                    Бережнюк В.В.

повний текст рішення підписаний суддею "17" жовтня 2011 року