Ухвала

від 03.11.2011 по справі 5010/1282/2011-9/46

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАН О-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

03 листопада 2011 р. Справа № 5010/1282/2011-9/46

Господарський суд Ів ано-Франківської області у с кладі суду: судді Фанди О. М. пр и секретарі судового засідан ня Поліводі С. В. розглянувши у відкритому судовому засідан ні скаргу Відділу капітально го будівництва виконавчого к омітету Калуської міської ра ди на дії Головного управлін ня юстиції в Івано-Франківсь кій області в особі підрозді лу примусового виконання ріш ень відділу державної викона вчої служби по справі

за позовом: Приватного під приємства "Євробуд", вул. Зелен а, 6, с. Голинь, Калуський район, Івано-Франківська область, 7734 3

до відповідача: Відділу ка пітального будівництва вико навчого комітету Калуської м іської ради, майдан Шептицьк ого, 2, м. Калуш, Івано-Франківсь ка область, 77300

про стягнення коштів в сум і 26 168, 16 грн.

за участю представників сторін:

Від скаржника: ОСОБА_1 - провідний спеціаліст, (довір еність №5-38/9 від 18.01.11р.; паспорт се рія НОМЕР_1 від 10.04.2002 року)

Від ДВС: ОСОБА_2 - старший державний виконавець відділ у примусового виконання ріше нь, (довіреність вих. № 08-12/8194 від 0 3.11.2011 року; посвідчення НОМЕР _2)

Від стягувача представник и не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

Відповідачем Відділ ом капітального будівництва виконавчого комітету Калусь кої міської ради подано скар гу на дії Відділу капітально го будівництва виконавчого к омітету Калуської міської ра ди на дії Головного управлін ня юстиції в Івано-Франківсь кій області в особі підрозді лу примусового виконання ріш ень відділу державної викона вчої служби, в якій просить су д поновити строк для оскарже ння постанови про арешт кошт ів боржника від 11.10.2011 року; в зв'я зку з необхідністю проведенн я фінансування із захищених статей видатків місцевого бю джету частково скасувати пос танову від 11.10.2011 року про арешт коштів боржника в частині на кладення арешту на захищені статті видатків, зняття ареш ту із основного рахунку зага льного фонду № 35414003001186 та надати дозвіл Відділу капітального будівництва виконавчого ком ітету Калуської міської ради здійснювати видатки з даног о рахунку, які статтею 55 Бюдже тного кодексу України визнач ено як захищені за наступним и кодами економічної класифі кації видатків:

- КЕКВ 1110 "заробітна пла та";

- КЕКВ 1120 "нарахування н а заробітну плату";

- КЕКВ 1161,1162,1165 "оплата кому нальних послуг та енергоносі їв".

Представник ск аржника Відділу капітальног о будівництва виконавчого ко мітету Калуської міської рад и (боржник) вимоги заявлені в с карзі підтримав в повному об сязі та просив скаргу задово лити. В обгрунтування подано ї скарги зазначено, що на вико нання наказу господарського суду Івано-Франківської обл асті № 1364 від 25.07.11 року старшим де ржавним виконавцем Цурканом В. М. винесено постанову про а решт коштів боржника - Відділ у капітального будівництва К алуської міської ради.

При виснесенні оскаржуваної постанови орга н виконання не дотримався ви мог чинного законодавства, з окрема приписів ст. 55, п. 9 Прикі нцевих та перехідних положен ь Бюджетного кодексу України , ст. 60 Закону України "Про викон авче провадження", ст. 1, 2, 17, 19, 20 Пор ядку виконання рішень про ст ягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти де ржавного та місцевого бюджет ів, або бюджетних установ, зат верджених постановою Кабіне ту Міністрів України № 609 від 0 9.07.08 року.

Крім того, даною постановою накладено арешт на рахунки, що містять захище ні статті видатків загальног о фонду міського бюджету.

Представник від ділу ДВС проти скарги запере чив та просив в її задоволенн і відмовити. В обгрунтування заперечень зазначив, що відп овідно до Закону України "Про виконавче провадження" держ авний виконавець зобов"язани й накласти арешт на всі рахун ки, які відкриті на і"мя боржни ка.

Стягувач Приват не підприємство "Євробуд" пов новажного представника в суд ове засідання не направив, хо ча був належним чином повідо млений про дату, час та місце с удового засідання, про що сві дчить повідомлення про вруче ння поштового відправлення, яке наявне в матеріалах спра ви. Причини неявки представн ика стягувача суду не відомі .

Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарги на дії орг анів Державної виконавчої сл ужби розглядаються господар ським судом, про час і місце як ого повідомляються ухвалою с тягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових р ішень. Неявка боржника, стягу вача, прокурора чи представн ика органу Державної виконав чої служби в судове засіданн я не є перешкодою для розгляд у скарги.

Судом також врахован о, що ухвалою від 25.10.11 року про п ризначення скарги до розгляд у в судовому засіданні, боржн ик, стягувач, та представник о ргану Державної виконавчої с лужби повідомлялись про насл ідки неявки в судове засідан ня.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов виснов ку про можливість розгляду п о суті скарги за відсутності повноважного представника с тягувача.

Розглянувши под ане скаржником клопотання пр о поновлення строку на зверн ення до господарського суду про оскарження постанови від ділу державної виконавчої сл ужби Івано-Франківського міс ького управління юстиції пр о арешт коштів боржника від 11. 10.2011 року, суд встановив наступ не.

Відповідно до ч . 1 ст. 53 ГПК України за заявою ст орони, прокурора чи з своєї ін іціативи господарський суд м оже визнати причину пропуску встановленого законом проце суального строку поважною і відновити пропущений строк.

Підставою для з вернення із заявою про понов лення строку на звернення до господарського суду про оск арження постанови відділу де ржавної виконавчої служби Ів ано-Франківського міського у правління юстиції про арешт коштів боржника від 11.10.2011 року є отримання Відділом капітал ьного будівництва виконавчо го комітету Калуської місько ї ради постанови тільки 18.10.11 ро ку, що підтверджується штамп ом пошти на поштовому конвер ті (арк. справи 42).

За приписами ч. 1 ст. 121-2 ГПК України скарги на ді ї чи бездіяльність органів Д ержавної виконавчої служби щ одо виконання рішень, ухвал, п останов господарських судів можуть бути подані стягувач ем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вч инення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дн я, коли дія мала бути вчинена.

Вказаною нормою встановлено процесуальний с трок, протягом якого особа ма є право вчинити процесуальну дію, зокрема, скарги на дії чи бездіяльність органів Держа вної виконавчої служби подаю ться до господарського суду протягом десяти днів з дня вч инення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дн я, коли дія мала бути вчинена.

В спірному випа дку постанова відділу держав ної виконавчої служби Івано- Франківського міського упра вління юстиції від 11.10.11 року от римана боржником Відділом ка пітального будівництва вико навчого комітету Калуської м іської ради 18.10.11 року, тобто про вчинену дію скаржнику стало відомо лише 18.10.11 року. Як вбача ється зі штампу господарсько го суду Івано-Франківської о бласті скарга на постанову д ержавного виконавця отриман а судом 21.10.11 року за вх. № 8801/2011-свх, тобто скаржник звернувся до суду вчасно, в межах встановл еного законом десятиденного строку з дня, коли йому стало відомо про вчинену дію. За так их обставин, в суду відсутні п равові підстави в порядку ст . 53 ГПК України відновлювати п роцесуальний строк, оскільки він не є пропущеним.

Розглянувши мат еріали справи, заслухавши по яснення представників боржн ика та державної виконавчої служби, дослідивши та оцінив ши подані у справу докази у їх скупності, суд встановив нас тупне.

Рішенням господарськ ого суду Івано-Франківської області від 12.07.11 року по справі № 5010/1282/2011-9/46 частково задоволено позов Приватного підприємст ва "Євробуд" до відповідача Ви конавчого комітету Калусько ї міської ради Відділу капіт ального будівництва Калусь кої міської ради про стягнен ня коштів в сумі 26 168, 16 грн. та стя гнено з Відділу капітальног о будівництва Калуської міс ької ради, майдан Шептицьког о, 2, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300 (ідентифікаційний код 23800482) на користь Приватного підприємства "Євробуд", вул. З елена, 6, с. Голинь, Калуський ра йон, Івано-Франківська облас ть, 77343 (ідентифікаційний код 31311 039) - 17 968, 00 грн. (сімнадцять тисяч де в"ятсот шістдесят вісім грн. 00 коп.) - заборгованості; 6 414, 85 грн. (шість тисяч чотириста чотир надцять грн. 85 коп.) - інфляційни х втрат; 1 572, 83 грн. (одну тисячу п"я тсот сімдесят дві грн. 83 коп.) - 3% річних; 259, 56грн. (двісті п"ятдеся т дев"ять грн. 56 коп.) - державног о мита; 236, 00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00коп.) - витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу.

На виконання ви щевказаного рішення господа рським судом Івано-Франківсь кої області видано наказ про примусове виконання рішення № 1364 від 25.07.11 року, який пред"явле но стягувачем до виконання д о органу державної виконавчо ї служби.

11.10.11 року старшим державним виконавцем Цуркан ом В. М. винесено постанову про арешт коштів боржника - відді лу капітального будівництва Калуської міської ради з вик онання наказу № 1364 від 25.07.11 року.

Підставою для з вернення до суду зі скаргою с тав факт накладення арешту н а основний рахунок загальног о фонду та неможливість відд ілом капітального будівницт ва Калуської міської ради пр оводити фінансування із захи щених статей видатків місцев ого бюджету.

При цьому судом враховано наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 З акону України "Про виконавче провадження" рішення про стя гнення коштів з державного т а місцевих бюджетів або бюдж етних установ виконуються ор ганами Державного казначейс тва України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до п . 12 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу Ук раїни бюджетні установи - орг ани державної влади, органи м ісцевого самоврядування, а т акож організації, створені н ими у встановленому порядку, що повністю утримуються за р ахунок відповідно державног о бюджету чи місцевого бюдже ту. Бюджетні установи є непри бутковими.

Порядок виконання рі шень про стягнення коштів де ржавного та місцевих бюджеті в або бюджетних установ, затв ерджений постановою Кабінет у Міністрів України від 03.08.11 ро ку № 845, визначає механізм вико нання рішень про стягнення к оштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних уста нов (далі - рішення про стягнен ня коштів), прийнятих судами, а також іншими державними орг анами (посадовими особами), як і відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі - державні органи).

Відповідно до п. 27 Поря дку державний виконавець нак ладає арешт на рахунки боржн ика, відкриті в органі Казнач ейства, які встановлюються у процесі проведення виконавч их дій.

Орган Казначейства п риймає до виконання постанов у державного виконавця про а решт рахунків боржника, офор млену в установленому порядк у, із зазначенням найменуван ня боржника, номерів його рах унків, відкритих в органі Каз начейства, та суми коштів, яка підлягає арешту та стягненн ю.

Арешт накладається н а реєстраційні і спеціальні реєстраційні рахунки боржни ка.

У разі накладення аре шту на окремий рахунок боржн ика або за окремим кодом екон омічної класифікації видатк ів бюджету рахунка боржника державний виконавець у поста нові про арешт рахунків борж ника може зазначити номер та кого рахунка чи коду.

Відповідно до п . 9 Прикінцевих та перехідних п оложень Бюджетного кодексу У країни видатки бюджетних уст анов, щодо яких прийнято ріше ння про накладення на них аре шту, дозволяється здійснюват и в частині видатків, які стат тею 55 цього Кодексу визначено як захищені, у разі зазначенн я про це у судовому рішенні.

Аналогічне поло ження передбачене п. 31 Порядку виконання рішень про стягне ння коштів державного та міс цевих бюджетів або бюджетних установ.

За приписами ст . 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками бюджет у визнаються видатки загальн ого фонду бюджету, обсяг яких не може змінюватися при здій сненні скорочення затвердже них бюджетних призначень. За хищеними видатками Державно го бюджету України визначают ься видатки загального фонду на: оплату праці працівників бюджетних установ; нарахува ння на заробітну плату; придб ання медикаментів та перев'я зувальних матеріалів; забез печення продуктами харчуван ня; оплату комунальних послу г та енергоносіїв; обслугову вання державного боргу; пото чні трансферти населенню; по точні трансферти місцевим бю джетам; підготовку кадрів ви щими навчальними закладами I - IV рівнів акредитації; забезп ечення інвалідів технічними та іншими засобами реабіліт ації, виробами медичного при значення для індивідуальног о користування; фундаменталь ні дослідження, прикладні на укові та науково-технічні ро зробки; роботи та заходи, що зд ійснюються на виконання Зага льнодержавної програми знят тя з експлуатації Чорнобильс ької АЕС та перетворення об'є кта "Укриття" на екологічно бе зпечну систему, та роботи з по силення бар'єрних функцій зо ни відчуження.

В спірному випадку в р ішенні господарського суду І вано-Франківської області ві д 12.07.11 року та в наказі, виданому на виконання рішення суду № 13 64 від 25.07.11 року, відсутня вказів ка про можливість чи необхід ність здійснення видатків, я кі є захищеними в розумінні с т. 55 Бюджетного кодексу Україн и, з бюджетної установи на вик онання рішення суду. За таких обставин, в порушення припис ів чинного законодавства дер жавним виконавцем безпідста вно накладено арешт на рахун ки боржника, видатки з якого є захищеними, зокрема, на оплат у праці працівників бюджетни х установ, нарахування на зар обітну плату, оплату комунал ьних послуг та енергоносіїв.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 З акону України "Про виконавче провадження" у випадку незав ершеного виконавчого провад ження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Враховуючи вищевикла дене, суд дійшов висновку про обгрунтованість поданої ска рги та скасування в частині п останови про арешт коштів бо ржника від 11.10.11 року.

Керуючись ст. 2 , 55 Бюджетного кодексу України , ст. 60 Закону України "Про викон авче провадження", Порядком в иконання рішень про стягненн я коштів державного та місце вих бюджетів або бюджетних у станов, затверджений постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 03.08.11 року № 845, ст. 33, ст. 86, ч. 3 с т. 121-2 Господарського процесуа льного кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу В ідділу капітального будівни цтва виконавчого комітету Ка луської міської ради на дії Г оловного управління юстиції в Івано-Франківській област і в особі підрозділу примусо вого виконання рішень відділ у державної виконавчої служб и про часткове скасування по станови про арешт коштів бор жника від 11.10.2011 року та надання дозволу Відділу капітально го будівництва виконавчого к омітету Калуської міської ра ди здійснювати видатки з рах унку.

Частково скасувати постан ову від 11.10.2011 року про арешт кош тів боржника Відділу капітал ьного будівництва виконавчо го комітету Калуської місько ї ради, майдан Шептицького, 2, м . Калуш, Івано-Франківська обл асть, 77300 (код 02143459) в частині накла дення арешту на захищені ста тті видатків.

Головному управлінню юсти ції в Івано-Франківській обл асті в особі підрозділу прим усового виконання рішень від ділу державної виконавчої сл ужби, вул. Грюнвальдська, 8, м. Ів ано-Франківськ, 76014 зняти арешт із основного рахунку загаль ного фонду № 35414003001186 боржника Від ділу капітального будівницт ва виконавчого комітету Калу ської міської ради, майдан Ше птицького, 2, м. Калуш, Івано-Фра нківська область, 77300 (код 02143459).

Надати дозвіл боржнику Від ділу капітального будівницт ва виконавчого комітету Калу ської міської ради, майдан Ше птицького, 2, м. Калуш, Івано-Фра нківська область, 77300 (код 02143459) зд ійснювати видатки із основно го рахунку загального фонду № 35414003001186, який статтею 55 Бюджетно го кодексу України визначено як захищений за наступними к одами економічної класифіка ції видатків:

- КЕКВ 1110 "заробітна пл ата";

- КЕКВ 1120 "нарахування н а заробітну плату";

- КЕКВ 1161,1162,1165 "оплата кому нальних послуг та енергоносі їв".

Ухвала набирає законної с или 03.11.11 року.

Строк пред"явлення ухвали д о виконання до 03.11.12 року.

Дану ухвалу направити Гол овному управлінню юстиції в Івано-Франківській області в особі підрозділу примусовог о виконання рішень відділу д ержавної виконавчої служби, вул. Грюнвальдська, 8, м. Івано-Ф ранківськ, 76014.

Суддя Фанда О . М.

Виготовлено в КП "Докумен тообіг госп. судів"