Постанова

від 08.11.2011 по справі 51/130

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2011 № 51/130

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Отрюха Б.В.

суддів:

За участю представників:

Від позивача: ОСОБА_1 - юр ист

Від відповідача: ОСОБА_2 - юрист

розглянувши апеляційну ск аргу Державної екологічної і нспекції в місті Києві

на рішення Господарського суду міста Києва від 05.09.2011

у справі № 51/130

за позовом Державної еко логічної інспекції в місті К иєві

до Комунального підприємства по утриманню з елених насаджень Печерськог о

району міста Києва

про стягнення 7830,50 грн.

ВСТАНОВИВ:

05.09.2011 Господарським судо м міста Києва прийнято рішен ня по справі № 51/130 за позовом Де ржавної екологічної інспекц ії в місті Києві до Комунальн ого підприємства по утриманн ю зелених насаджень Печерськ ого району міста Києва про ст ягнення 7830,50 грн., відповідно до якого відмовлено у задоволе нні позову.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням Державна екологіч на інспекція в місті Києві зв ернулася до Київського апеля ційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Г осподарського суду міста Киє ва від 05.09.2011, прийняти нове, яким позов задовольнити повністю .

В обґрунтування своїх вимо г скаржник зазначив, що при ви несенні даного рішення були порушені норми матеріальног о та процесуального права, на підтвердження чого в своїй а пеляційній скарзі виклав ряд обставин та посилань на норм и чинного законодавства, які , на його думку, виступають під твердженням правової позиці ї позивача та спростовують п равильність винесеного ріше ння.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивіль ного кодексу України кожна о соба має право на захист свог о цивільного права у разі йог о порушення, невизнання або о спорювання.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 14.10.2011 апеляційну скаргу прий нято до провадження.

В судовому засіданні, призн аченому на 08.11.2011, представником відповідача подано відзив н а апеляційну скаргу та Поряд ок видалення дерев, кущів, газ онів і квітників у населених пунктах, затверджений поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 01.08.2009 № 1045. Надані докуме нти долучені до матеріалів с прави.

Відповідно до статті 101 ГПК У країни у процесі перегляду с прави апеляційний господарс ький суд за наявними у справі і додатково поданими доказа ми повторно розглядає справу , також апеляційний господар ський суд не зв' язаний дово дами апеляційної скарги і пе ревіряє законність і обґрунт ованість рішення господарсь кого суду у повному обсязі.

Розглянувши у судовому зас іданні апеляційну скаргу, до слідивши матеріали справи та заслухавши пояснення предст авників сторін, колегією вст ановлено наступне:

25.03.2010 комісією, призначеною Г оловним управлінням екологі ї та охорони природних ресур сів виконавчого органу Київс ької міської ради (Київської міської державної адміністр ації), проведено обстеження з елених насаджень, що підляга ють видаленню. За результата ми перевірки складено відпов ідний акт № 94-А. Відповідно до д аного акту по вул. Набережне ш осе (схили Дніпра від пішохід ного мосту до м. Дніпро), по вул . Паркова дорога, 1, по вул. Парко ва дорога, 2, по вул. Паркова дор ога, 4, по вул. Паркова дорога, 14 т а на території парку культур и та відпочинку «Аскольдова могила» видаленню підлягают ь 32 дерева.

Актом обстеження зелених н асаджень № 292-А від 06.07.2010, складен им комісією, призначеною Гол овним управлінням екології т а охорони природних ресурсів виконавчого органу Київсько ї міської ради (Київської міс ької державної адміністраці ї) в парку культури та відпочи нку “Аскольдова могила” та в ул. Паркова дорога видаленню підлягають 37 дерев.

Як вбачається з акту № 463-А об стеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 16.09.2010, на території парку культу ри та відпочинку “Маріїнськи й парк” видаленню підлягають 8 дерев та 51 кущ.

Відповідно до акту обстеже ння зелених насаджень, що під лягають видаленню № 474-А від 27.09.2 010 на території парку культури та відпочинку “Маріїнський парк” підлягають видаленню 4 7 дерев та 58 кущів.

12.10.2010 Державною екологічною і нспекцією в місті Києві вида но наказ № 1084 про здійснення п озапланової перевірки старш им державним інспектором з о хорони навколишнього природ ного середовища в місті Києв а щодо відповідності кількос ті та якості зелених насадже нь, в тому числі на території п арку культури та відпочинку “Маріїнський парк”, парку ку льтури та відпочинку “Асколь дова могила”, вул. Паркова дор ога (Печерський район міста К иєва).

Судом першої інстанції вст ановлено, що 12.10.2010 старшим держа вним інспектором з охорони н авколишнього природного сер едовища в місті Києва провед ено перевірку дотримання вим ог природоохоронного законо давства та здійснено комплек сне обстеження зелених насад жень на території парку куль тури та відпочинку “Маріїнсь кий парк” та парку культури т а відпочинку “Аскольдова мог ила”, за результатами чого ск ладено відповідні акти № 04/23а т а № 04/24а.

Як зазначається в акті пере вірки дотримання вимог приро доохоронного законодавства № 04/23а від 12.10.2010 в ре зультаті перевірки встановл ено, що на території парку кул ьтури та відпочинку “Маріїнс ький парк” відсутні дерева т а чагарники (55 шт. - сухостійн их аварійних дерев та 109 шт. - с ухостійних кущів чагарників ), зазначені в актах обстеженн я № 463-А від 16.09.2010 та № 474-А від 27.09.2010, що свідчить про їх самовільне з несення без оформлення відпо відного ордеру та самовільно знесені два дерева акції.

В акті перевірки дотриманн я вимог природоохоронного за конодавства № 04/24-а від 12.10.2010 зазн ачається, що в результаті пер евірки встановлено наступне : на території парку культури та відпочинку “Аскольдова м огила” відсутні дерева у кіл ькості 10 шт., зазначені в акті о бстеження № 292-А від 06.07.2010 (позиці ї 14-19, 21, 22, 24) та дерева у кількості 3 шт., зазначені в акті обстеже ння № 94-А від 25.03.2010 (позиції 19, 21, 22), що свідчить про їх самовільне з несення без оформлення відпо відного ордеру. Дані акти міс тяться в матеріалах справи.

14.10.2010 старшим державним інспе ктором з охорони навколишньо го природного середовища в м істі Києва складено протокол и про адміністративне правоп орушення № 006380 та № 006379, у яких заз начається про вчинення ОСО БА_3 та ОСОБА_4, відповідн о, адміністративного правопо рушення передбаченого, ст. 91 К одексу України про адміністр ативні правопорушення.

Разом з тим, відповідно до п останов Печерського районно го суду міста Києва від 25.11.2011 № 3-4 722/10 та № 3-4726/10 закрито провадженн я в адміністративних справах у зв' язку з відсутністю у ді ях ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ск ладу адміністративного прав опорушення. Це обґрунтовано тим, що сухостійні дерева вид алені у відповідності до чин ного законодавства, а саме По станови Кабінету Міністрів в ід 01.08.2006 № 1045, якою затверджено «П орядок видалення аварійних с ухостійних і фунтових дерев» , тому справу необхідно закри ти за відсутності в діях скла ду адміністративного правоп орушення.

Позивач в своїх доводах пос илається саме на самовільне знесення визначених насадже нь без оформлення на це ордер ів, що є порушенням чинного за конодавства України.

Але дане твердження спрост овується матеріалами справи , оскільки як визначено зміст ом п. 3 Порядку видален ня дерев, кущів, газонів і квіт ників у населених пунктах, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 01.0 8.2006 № 1045, наданим представником відповідача, видалення зелен их насаджень на території на селеного пункту здійснюєтьс я за рішенням виконавчого ор гану міської, селищної, сільс ької ради на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7 - 10 цього порядку).

Пунктом 7 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітни ків у населених пунктах, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 01.08.2006 № 1045 вставлено, що видалення ав арійних, сухостійних і фаутн их дерев на об'єкті благоустр ою здійснює балансоутримува ч на підставі акта обстеженн я зелених насаджень.

Відповідно до п. 8 Порядку у п роцесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної т а надзвичайної ситуації, а та кож у разі, коли стан зелених н асаджень загрожує життю, здо ров' я громадян чи майну гро мадян та/або юридичних осіб, в идалення насаджень здійснює ться негайно з подальшим офо рмленням акта обстеження.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 16 Зако ну України “Про охорону навк олишнього природного середо вища” управління охороною на вколишнього природного сере довища полягає у здійсненні в цій галузі функцій спостер еження, дослідження, екологі чної експертизи, контролю, пр огнозування, програмування, інформування та іншої викона вчо-розпорядчої діяльності. Спеціально уповноваженими д ержавними органами управлін ня в галузі охорони навколиш нього природного середовища і використання природних ре сурсів у республіці є спеціа льно уповноважений централь ний орган виконавчої влади з питань екології та природни х ресурсів, його органи на міс цях та інші державні органи, д о компетенції яких законодав ством України та Автономної Республіки Крим віднесено зд ійснення зазначених функцій .

Як визначено ст. 20 Закону Укр аїни “Про охорону навколишнь ого природного середовища” д о компетенції спеціально упо вноваженого центрального ор гану виконавчої влади з пита нь екології та природних рес урсів і його органів на місця х належать, зокрема, державни й контроль за використанням і охороною лісів та іншої рос линності, подання позовів пр о відшкодування збитків і вт рат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього приро дного середовища.

Відповідно до Положення пр о Державну екологічну інспек цію у місті Києві, затверджен ого наказом Міністерства охо рони навколишнього природно го середовища № 55 від 19.02.2007 Держа вна екологічна інспекція у м істі Києві є спеціальним під розділом Міністерства охоро ни навколишнього природного середовища, який підзвітний і підконтрольний в частині з дійснення державного контро лю Державній екологічній інс пекції. Повноваження Державн ої екологічної інспекції у м істі Києві поширюється на те риторію міста Києва та є держ авним органом, який здійснює державний контроль за додер жанням вимог законодавства п ро охорону навколишнього при родного середовища, раціонал ьним використанням, відтворе нням та охорону природних ре сурсів, екологічну безпеку м ісцевими органами виконавчо ї влади, органами місцевого с амоврядування в частині здій снення делегованих їм повнов ажень органами виконавчої вл ади, суб'єктами господарюван ня, фізичними особами на тери торії міста Києва.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України “Про охорону навкол ишнього природного середови ща” державний контроль у гал узі охорони навколишнього пр иродного середовища здійсню ється Радами та їх виконавчи ми і розпорядчими органами, с пеціально уповноваженим цен тральним органом виконавчої влади з питань екології та пр иродних ресурсів, його орган ами на місцях, а на території А втономної Республіки Крим - о рганом виконавчої влади Авто номної Республіки Крим з пит ань екології та природних ре сурсів, та іншими спеціально уповноваженими державними о рганами.

Статтею 38 Законом України “ Про природно-заповідний фонд України” встановлено, що на т ериторії парків-пам'яток сад ово-паркового мистецтва здій снюється догляд за насадженн ями, включаючи санітарні руб ки, рубки реконструкції та до гляду з підсадкою дерев і чаг арників ідентичного видовог о складу, замість загиблих, вж иваються заходи щодо запобіг ання самосіву, збереження ко мпозицій із дерев, чагарникі в і квітів, трав'яних газонів.

З огляду на те, що балансоут римувачем парку культури та відпочинку “Маріїнський пар к” та парку культури та відпо чинку “Аскольдова могила” є Комунальне підприємство по у триманню зелених насаджень П ечерського району міста Києв а, суд дійшов висновку, що вида лення зелених насаджень на т ериторії парку культури та в ідпочинку “Маріїнський парк ” та парку культури та відпоч инку “Аскольдова могила” мал о здійснюватись Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Печерсько го району міста Києва на підс таві акта обстеження зелених насаджень та не потребувало ордерів на їх видалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господ арського процесуального код ексу України доказами у спра ві є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом по рядку встановлює наявність ч и відсутність обставин, на як их ґрунтуються вимоги і запе речення сторін, а також інші о бставини, які мають значення для правильного вирішення г осподарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Відповідно до ст. 34 Господар ського процесуального кодек су України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Об ставини справи, які відповід но до законодавства повинні бути підтверджені певними за собами доказування, не можут ь підтверджуватись іншими за собами доказування.

Беручи до уваги все вище виз начене суд приходить до висн овку, що позивачем не доведен о факт самовільного знесення зелених насаджень, а отже за в ідсутності доказів, що спрос товують доводи відповідача, колегія суддів Київського ап еляційного господарського с уду приходить до висновку, що рішення Господарського суду міста Києва від 05.09.2011 у даній с праві прийнято з додержання м норм матеріального та проц есуального права, повним з' ясуванням обставин, що мають значення для справи та відпо відністю висновків, викладен их в рішенні, дійсним обстави нам справи, тому рішення є за конним та обґрунтованим. Під став для скасування або змін и вказаного рішення та задов олення апеляційної скарги ко легія суддів Київського апел яційного господарського суд у не знаходить.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, 103, 105 ГПК У країни, Київський апеляційни й господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу апел яційну скаргу Державної екол огічної інспекції в місті Ки єві залишити без задоволення .

Рішення Господарського су ду міста Києва від 05.09.2011 у справ і № 51/130 залишити без змін.

Матеріали справи № 51/130 повер нути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді