Рішення

від 27.10.2011 по справі 524-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

27.10.2011 Справа №5002-22/524-2011

за позовом - Прокурора м. С удак, м. Судак, вул.. Яблунева, 10 в інтересах держави в особі Су дацької міської ради, м. Судак , вул. Леніна, 85а

до відповідача - ТОВ «Укра їна», м. Дніпропетровськ, вул. Боброва, 23/2

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - Республі канського комітету по земель них ресурсах АР Крим, м. Сімфер ополь, вул. Кечкеметська, 114

про спонукання до звільнен ня самовільно занятої земель ної ділянки та стягнення 6058,23 г рн.

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача - ОСОБА_1, п редставник, дов від 21.01.2011 року

від відповідача - ОСОБ А_2, представник, дов від 10.01.2011 р оку

від третьої особи - ОСОБ А_3, представник, дов від 26.08.2010 р оку

прокурор - Шехірєва Н.Ю., по свідчення № 11016

Обставини справи:

Прокурор в інтересах держа ви в особі Судацької міської ради звернувся до Господарс ького суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - ТОВ «У країна», просить суд зобов' язати ТОВ «Україна» звільнит и самовільно зайняту земельн у ділянку загальною площею 0,06 га, розташовану на землях Суд ацької міської ради по вул. Сх ідне шосе, 30а, що має нормативн у грошову оцінку 222822,00 грн. та пр ивести її у первісний та прид атний для подальшого викорис тання стан шляхом знесення р озміщених споруд. Крім того, п рокурор просить суд стягнути з відповідача збиток за само вільне використання земельн ої ділянки в сумі 6058,23 грн.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 22.03.2011 року до учас ті у справі в якості третьої о соби, яка не заявляє самостій них вимог на предмет спору, на боці позивача, залучено Держ авну інспекцію з контролю за використанням і охороною зе мель АР Крим Державного комі тету України по земельних ре сурсах.

04.04.2011 року до суду надійшов ві дзив відповідача на позовну заяву, відповідно до якого ві дповідач просить суд в задов оленні позову відмовити.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 04.04.2011 року продов жено строк розгляду справи, в иключено з числа третіх осіб , які не заявляють самостійни х вимог на предмет спору Держ авну інспекцію з контролю за використанням і охороною зе мель АР Крим Державного комі тету України по земельних ре сурсах, залучено до участі у с праві в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору, на боці позивача, Державний комітет України по земельних ресурс ах АР Крим.

10.05.2011 року до суду надійшли по яснення третьої особи по сут і спору, відповідно до яких тр етя особа зазначила, що відпо відач за умови відсутності п равовстановлюючих документ ів на спірну земельну ділянк у, повинен звільнити самовіл ьно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,06 га, розташ овану на землях Судацької мі ської ради по вул. Східне шосе , 30а, що має нормативну грошову оцінку 222822,00 грн. та сплатити за подіяну шкоду.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 08.06.2011 року по спра ві призначено комплексну суд ову будівельно - технічну т а інженерну експертизу, пров едення якої доручено Кримськ ому науково - дослідному ін ституту судових експертиз. П ровадження по справі зупинен о.

22.07.2011 року до суду надійшло по відомлення експертної устан ови про неможливість надання висновку по даній справі.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 26.07.2011 року провад ження по справі поновлено, сп раву призначено до розгляду.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 10.08.2011 року по спра ві призначено комплексну суд ову будівельно - технічну т а інженерну експертизу, пров едення якої доручено Кримськ ому науково - дослідному ін ституту судових експертиз. З алучено до проведення судово ї експертизи по даній справі начальника топографо - гео дезичного відділу Кримської регіональної філії ДП «Цент р державного земельного када стру при державному комітеті України по земельних ресурс ах» Носова І.О. Провадження по справі зупинено.

13.10.2011 року матеріали справи п овернуто до Господарського с уду АР Крим буз висновку експ ерта.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 17.10.2011 року провад ження по справі поновлено, сп раву призначено до розгляду.

Розгляд справи відкладавс я в порядку ст. 77 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухав пояснення пред ставників сторін та прокурор а, суд -

встановив:

Ст. 9 Закону України «Про де ржавний контроль за використ анням та охороною земель» пе редбачено, що державний конт роль за використанням та охо роною земель здійснює держав на інспекція з контролю за ви користанням та охороною земе ль і її територіальні органи .

Державними інспекторами с ектору Державної інспекції з контролю за використанням т а охороною земель відділу Де ржкомзему АР Крим 02.02.2011 року про ведено перевірку дотримання вимог земельного законодавс тва на землях Судацької місь кої ради.

В результаті перевірки вст ановлено факт самовільного з аняття земельної ділянки ТОВ «Україна» в особі директора Шевченка М.І., що є порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодек су України. Ним самовільно за йнято земельну ділянку площе ю 0,06 га на землях Судацької міс ької ради по вул. Східне шосе, 30а, що має нормативну грошову оцінку 222822 грн. На момент перев ірки на вказаній земельній д ілянці розташовано житлові т а господарські споруди, діля нка огороджена забором.

Відповідно до ст. 53-1 КУпАП ві дповідача 02.02.2011 року притягнут о до адміністративної відпов ідальності у вигляді штрафу за самовільне заняття вказан ої земельної ділянки та внес ено припис №001557 від 02.02.2011 року з ви могою усунення допущеного по рушення земельного законода вства.

Таким чином, прокурор зазна чив, що всупереч приписам ста тей 125, 126 Земельного кодексу Ук раїни відповідачем порушено норми земельного законодавс тва, що передбачають порядок отримання та реалізації пра ва на земельну ділянку, у зв' язку з чим спірна земельна ді лянка підлягає звільненню ві дповідачем в порядку статті 212 Земельного кодексу України .

Однак, суд вважає за необхід не звернути увагу на наступн е.

У зв' язку із запереченням и ТОВ «Україна» щодо належно сті об' єкта самовільного бу дівництва саме позивача та щ одо його розташування, судом , ухвалою від 10.08.2011 року було при значено комплексну судову бу дівельно-технічну та інженер ну експертизу, на вирішення я кої поставлені наступні пита ння:

- Чи є будівля літер Д (м. Суда к, вул. Східне шосе, 32), позначен а в схематичному плані (аркуш інвентар. справи 3) інвентариз аційної справи КРП «Бюро реє страції та технічної інвента ризації м. Судака» № 6573 - госпо дарською будівлею, позначено ю на плані - схемі земельної ділянки Акту перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства від 02.02.2011 року, розташ ованою на земельній ділянці орієнтованою площею 0,06 га в м. С удак, вул. Східне шосе, 32?

- Чи розташована будівля лі тер Д (м. Судак, вул. Східне шосе , 32), позначена в схематичному п лані (аркуш інвентар. справи 3) інвентаризаційної справи КР П «Бюро реєстрації та техніч ної інвентаризації м. Судака » № 6573 на земельній ділянці по в ул. Східне шосе, 30а, м. Судак, кад астровий номер 0111700000:01:039:0369, площею 0,1200 га, переданій ТОВ «Україна » за договором оренди від 25.01.2006 року, укладеним з Судацькою м іською радою?

Крім того, ухвалою суду від 10.08.2011 року залучено до проведен ня судової експертизи по дан ій справі начальника топогра фо - геодезичного відділу К римської регіональної філії ДП «Центр державного земель ного кадастру при державному комітеті України по земельн их ресурсах» Носова І.О.

Однак, 13.10.2011 року матеріали сп рави повернуто до Господарсь кого суду АР Крим буз висновк у експерта у зв' язку з неспл атою сторонами вартості пров едення судової експертизи по даній справі.

У зв' язку з викладеним, суд вимушений розглянути позовн і вимоги за наявними у справа ми матеріалами, в тому числі с амостійно визначити місцезн аходження об' єкту самовіль ного будівництва та його роз ташування.

Межи земельної ділянки, яка належить ТОВ «України» на пр аві оренди згідно договору о ренди від 25.01.2006 року, розташуван ня будівель на земельні діля нці та поряд із нею судом визн ачені на підставі: плану меж з емельної ділянки, розроблено го ТОВ «Буссоль» на замовлен ня ТОВ «Україна» (т.1 а.с. 32, 51), ситу аційного плану (т.1 а.с.33), схеми г енерального плану (т.1 а.с. 53), фо томатеріалів (т.1. а.с. 57 -62, 73 - 79).

На запит суду, КРП «Бюро реє страції і технічної інвентар изації м. Судака» надана суду інвентаризаційна справа на міні пансіонат «Україна», ін вентаризація проводилась за замовлення та за рахунок ТОВ «Україна», судом долучені до матеріалів справи засвідчен і копії матеріалів інвентари заційної справи.

Із схематичного плану земе льної ділянки та будівель до моволодінь, які знаходяться в селищі Судак, по вул. Східне шосе, 32 (т.1 а.с. 120), що ТОВ «Україна » претендує на оформлення пр ава власності в тому числі на будівлю літер «Д» (хозблок) пл ощею 73,7 кв.м.

Співставлення акту переві рки дотримання вимог земельн ого законодавства від 02.02.2011 (т.1 а .с. 8), плану меж земельної ділян ки, розробленого ТОВ «Буссол ь» на замовлення ТОВ «Україн а» (т.1 а.с. 32, 51) схематичного план у земельної ділянки та будів ель домоволодінь, які знаход яться в селищі Судак, по вул. С хідне шосе, 32 (т.1 а.с. 120), з урахува нням конфігурації земельної ділянки, яка належить ТОВ «Ук раїна» на праві оренди дозво ляє встановити самовільне за хоплення земельної ділянки з боку відповідача шляхом роз міщення на земельні ділянці будівлі - літер «Д» схемати чного плану земельної ділянк и та будівель домоволодінь, я кі знаходяться в селищі Суда к, по вул. Східне шосе, 32.

Відповідно до статті 125 Земе льного кодексу України право власності на земельну ділян ку, а також право постійного к ористування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстра ції цих прав.

Статтею 126 Земельного кодек су України визначено, що прав о власності на земельну ді лянку посвідчується держав ним актом, крім випадків, виз начених частиною другою ціє ї статті.

Право власності на земельн у ділянку, набуту у власність із земель приватної власно сті без зміни її меж, ціл ьового призначення, посвідчу ється: а) цивільно-правовою у годою щодо відчуження зем ельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому зак оном, у разі набуття права вл асності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користу вання земельною ділянкою по свідчується державним актом на право постійного корис тування земельною ділянкою.

Право оренди земельної ді лянки посвідчується догово ром оренди землі, зареєстров аним відповідно до закону.

Згідно зі ст. 206 Земельного ко дексу України використання з емлі в Україні є платним. Об' єктом плати за землю є земель на ділянка. Плата за землю зді йснюється відповідно до Зако ну.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про плату за землю» ві д 03.07.92 № 2535-ХІІ, використання земл і в Україні є платним. Плата за землю здійснюється у вигляд і земельного податку або оре ндної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 20 вказаного Закону визначено, що платежі за земл ю зараховуються до відповідн их місцевих бюджетів у поряд ку, визначеному Бюджетним ко дексом України для плати за з емлю.

Згідно п. 3.1 Методичних реком ендацій щодо застосування Ме тодики визначення шкоди, за подіяної внаслідок самові льного зайняття земельних ділянок, земельних ділянок не за цільовим призначенням , зняття ґрунтового покриву (р одючого шару ґрунту) без спец іального дозволу, затверджен их наказом №110 від 12.09.2007 року Держ авної інспекції з контролю з а використанням і охороною з емель підставою для здійснен ня розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територ іальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земел ьних ділянок, використання з емельних ділянок не за цільо вим призначенням, зняття ґру нтового (родючого шару ґрунт у) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміні стративне провадження, які п ідтверджують факт вчинення п равопорушення, а саме: акт пер евірки дотримання вимог земе льного законодавства; проток ол про адміністративне право порушення; припис (з вимогою у сунення порушення земельног о законодавства); акт обстеже ння земельної ділянки.

Отже, розмір шкоди, заподіян ої внаслідок самовільного за йняття земельної ділянки ві дповідачем складає 6058,23 грн.

Відповідно до статті 56 Зако ну України «Про охорону земе ль» юридичні і фізичні особи , винні в порушені законодавс тва про охорону земель, несут ь відповідальність згідно із законом. Застосування заход ів дисциплінарної, цивільно- правової, адміністративної а бо кримінальної відповідаль ності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподі яної земельним ресурсам. Шко да, заподіяна внаслідок пору шення законодавства Україн и про охорону земель, підляг ає відшкодуванню в повному о бсязі.

Статтею 211 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи нес уть цивільну, адміністративн у або кримінальну відповід альність відповідно до зако нодавства за такі порушення: а) укладення угод з порушення м земельного законодавства; б) самовільне зайняття земел ьних ділянок; в) псування сіль ськогосподарських угідь та і нших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивни ми речовинами і стічними во дами, засмічення промисловим и, побутовими та іншими відхо дами; г) розміщення, проектув ання, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель; ґ) не виконання вимог щодо викор истання земель за цільовим п ризначенням; д) порушення стр оків повернення тимчасово за йманих земель або невиконанн я обов'язків щодо приведенн я їх у стан, придатний для вик ористання за призначенням; е ) знищення межових знаків; є) п риховування від обліку і реє страції та перекручення дани х про стан земель, розміри та к ількість земельних ділянок; ж) непроведення рекультив ації порушених земель; з) знищ ення або пошкодження протие розійних і гідротехнічних сп оруд, захисних насаджень; и) не виконання умов знімання, збе реження і нанесення родючого шару ґрунту; і) відхилення в ід затверджених в установл еному порядку проектів зе млеустрою; використання земельних ділянок сільськ огосподарського призначен ня для ведення товарного сільськогосподарського ви робництва без затверджених у випадках, визначених зако ном, проектів землеустрою, що забезпечують еколого-ек ономічне обґрунтування сіво зміни та впорядкування угідь ; ї) ухилення від державної р еєстрації земельних діляно к та подання недостовірної і нформації щодо них; й) порушен ня строків розгляду заяв щод о відведення земельних діля нок; к) порушення строку видач і державного акта на право вл асності на земельну ділянку .

Згідно до статті 212 земельно го кодексу України самовільн о зайняті земельні ділянки п ідлягають поверненню власни кам землі або землекористу вачам без відшкодування затр ат, понесених за час незаконн ого користування ними.

Приведення земельних діля нок у придатний для використ ання стан, включаючи знесенн я будинків, будівель і споруд , здійснюється за рахунок гро мадян або юридичних осіб, як і самовільно зайняли земель ні ділянки.

Повернення самовільно зай нятих земельних ділянок пров адиться за рішенням суду.

Оскільки судом встановлен ий факт самовільного зайнятт я ТОВ «України» спірної земе льної ділянки, суд вважає поз овні вимоги обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі.

Згідно до статей 44, 49 Господа рського процесуального коде ксу України оплата державног о мита та витрат на інформаці йно - технічне забезпечення с удового процесу покладаєтьс я на відповідача.

Так, щодо розрахунку суми де ржавного мита, яке підлягає с платі відповідачем, суд заув ажує наступне.

Cтавка державного мита, яка підлягає сплаті з вимоги щод о звільнення самовільно зайн ятої земельної ділянки стано вить 85,00 грн. Крім того, на відпо відача покладається сплата д ержавного мита в сумі 102,00 грн. з а заявлену позовну вимогу пр о стягнення збитку за самові льне використання земельної ділянки у розмірі 6058,23 грн. Так им чином, загальна сума держа вного мита, яке підлягає спла ті відповідачем складає 187,00 гр н.

В судовому засіданні були о голошені вступна та резолюти вна частини рішення згідно с татті 85 Господарського проце суального кодексу України.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 82-84, 85 Господарськог о процесуального Кодексу Укр аїни, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов' язати ТОВ «Ук раїна» (м. Дніпропетровськ, ву л. Боброва, 23/2, банківські рекві зити невідомі, ЄДРПОУ 24231313) звіл ьнити самовільно зайняту зем ельну ділянку загальною площ ею 0,06 га, розташовану на землях Судацької міської ради по ву л. Східне шосе, 30а, що має нормат ивну грошову оцінку 222822,00 грн. та привести її у первісний та пр идатний для подальшого викор истання стан шляхом знесення розміщених споруд.

3. Стягнути з ТОВ «Украї на» (м. Дніпропетровськ, вул. Б оброва, 23/2, банківські реквізи ти невідомі, ЄДРПОУ 24231313) до Держ авного бюджету (рахунок № 31110102700 031 в ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРП ОУ 34740672, код платежу 21080600) збиток з а самовільне використання зе мельної ділянки в сумі 6058,23 грн .

4. Стягнути з ТОВ «Украї на» (м. Дніпропетровськ, вул. Б оброва, 23/2, банківські реквізи ти невідомі, ЄДРПОУ 24231313) до місц евого бюджету м. Сімферополя (рахунок № 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу: 22090200, в банку одержу вача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімфер ополь, одержувач: державний б юджет м. Сімферополя) 187,00 грн. де ржавного мита.

5. Стягнути з ТОВ «Украї на» (м. Дніпропетровськ, вул. Б оброва, 23/2, банківські реквізи ти невідомі, ЄДРПОУ 24231313) до місц евого бюджету м. Сімферополя (одержувач: 22050000, державний бюдж ет м. Сімферополя, рахунок № 31218 259700002 в УДК в м. Сімферополь ГУ ДК У в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, приз начення платежу: за інформац ійне забезпечення розгляду с прави в Господарському суді АР Крим) 236,00 грн. - витрат на ін формаційно - технічне забез печення судового процесу.

6. Видати накази після н абрання рішенням законної си ли.

Повне рішення складено 31.10.2011 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Кр им Кал ініченко А.А.