Постанова

від 10.11.2011 по справі 12955/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 листопада 2011 р. № 2-а- 12955/11/2070

Харківський окружний а дміністративний суд у склад і :

головуючого судді - Волоши на Д.А.

за участю секретаря судово го засідання Боклаг А.С.

представників : позивача - не прибув, відповідача - не п рибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Державної ко місії з регулювання ринків ф інансових послуг України до Кредитної спілки "Золоте сто річчя" про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окруж ного адміністративного суду звернувся позивач, Державна комісія з регулювання ринкі в фінансових послуг України , з адміністративним позовом до Кредитної спілки "Золоте сторіччя" , в якому просить суд , стягнути з Кредитної спі лки „Золоте сторіччя" (61002 м . Харків, вул. Мироносицька, 10 о фіс 2, код за ЄДРПОУ 34758171) до Держа вного бюджету України (код бю джетної класифікації за дохо дами 21081100 та символ звітності б анку 100) штраф у сумі 850,00 (вісімсо т п'ятдесят гривень 00 копійок) .

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив, що Кредитну спілку "Золоте ст оріччя" внесено до Переліку ю ридичних осіб, які мають прав о надавати фінансові послуги та перебувають на обліку в Де ржфінпослуг, та є суб'єктом на гляду Держфінпослуг. За пору шення відповідачем вимог Зак ону України “Про фінансові п ослуги та державне регулюван ня ринків фінансових послуг” від 12 липня 2001 року №2664-III постано вою про застосування штрафу за порушення вимог законода вства про фінансові послуги від 18.07.2011 року №60/42/3-ап прийнятою на підставі акту планової ін спекції від 08.07.2011року №60/42/3-ап бул о застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 850,00 г рн. Оскільки, станом на день зв ернення до суду відповідачем штрафні санкції добровільно не сплачено, позивач просив суд стягнути їх примусово.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, п ро час, дату та місце розгляду справи був повідомлений нал ежним чином, в адміністратив ному позові зазначив про роз гляд справи за його відсутно сті.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився , про час, дат у та місце розгляду справи бу в повідомлений належним чино м за адресою, внесеною до Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців,що підтверджуєтьс я поштовим повідомленням про вручення, причини неявки суд у не повідомив, заперечень та клопотань не надав.

Враховуючи викладене, беру чи до уваги, що відповідач не з ' явився в судове засідання двічі, причин неявки суду не повідомив, є належним чином п овідомлений про дату, час та м ісце розгляду справи, на підс таві ч. 4 ст. 128 КАС України суд пр иходить до висновку про можл ивість розгляду справи за на явними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали с прави, проаналізувавши доказ и у їх сукупності, вважає, що п озов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Кредитна спілка "Золоте сто річчя" є юридичною особою, яка має право надавати фінансов і послуги та перебуває на обл іку в Державній комісії з рег улювання ринків фінансових п ослуг України та є суб' єкто м нагляду Державної комісії з регулювання ринків фінансо вих послуг України.

Державною комісією з регул ювання ринків фінансових пос луг України, було складено ак т про порушення законодавств а про фінансові послуги КС "Зо лоте сторіччя" від 08.07.2011 №60/42/3-ап. З гідно акту встановлено поруш ення, а саме: статті 5 Закону Ук раїни «Про кредитні спілки » в частині здійснення Спіл кою діяльності з порушенням : пункту 6.12 Положення про засто сування Державною комісією з регулювання ринків фінансов их послуг України заходів в пливу, затвердженого розпор ядженням Держфінпослуг від 13.11.03 р. №125, зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 0 3.12.03 за №1115/8436 в частині невиконан ня Спілкою рішення про засто сування заходу впливу після набрання ним чинності, яке є о бов'язковим до виконання Спі лкою, а саме: Спілкою не викона но вимоги розпорядження про усунення порушень вимог зако нодавства про фінансові посл уги від 15.12.10 №281/42/3-Р; Положення про фінансові нормативи діяльно сті та критерії якості систе ми управління кредитних с пілок та об'єднаних креди тних спілок, затвердженого розпорядженням Держфінпос луг від 16.01.04 № 7, зареєстров аного в Міністерстві юстиц ії України 03.02.04 за №148/8747 а саме: пі дпункт 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 Пол оження, щодо недотримання кр едитною спілкою нормативу до статності капіталу, а саме: ка пітал Спілки становить менше 10 відсотків від суми її загал ьних зобов'язань; підпункт 2.2.2 п ункту 2.2 розділу 2 Положення, що до недотримання кредитною сп ілкою коефіцієнта платоспро можності; підпункт 3.1.1 пункту 3. 1 розділу 3 Положення, щодо нед отримання нормативу якості а ктивів, а саме: загальна сума з аборгованості за прострочен ими, неповерненими та безнад ійними кредитами, не перекри та сформованим резервом забе зпечення покриття втрат від неповернених позичок, переви щує 100 відсотків від суми регу лятивного капіталу (власних коштів); підпункт 3.1.2 пункту 3.1 ро зділу 3 Положення, щодо недотр имання нормативу якості акти вів, а саме: загальна сума забо ргованості за простроченими , неповерненими, безнадійним и та продовженими (пролонго ваними) кредитами, не перекри та сформованим резервом забе зпечення покриття втрат від неповернених позичок, переви щує 12 відсотків від загальної суми заборгованості за нада ними кредитами; підпункт 3.2.2 пу нкту 3.2 розділу 3 Положення, щод о недотримання нормативу мак симального залишку кредиту, а саме: Максимальний залишок за наданими кредитами одног о члена кредитної спілки, окр ім об'єднаної кредитної спіл ки, не може перевищувати 25 від сотків від капіталу кредитно ї спілки; підпункт 3.2.3 пункту 3.2 р озділу 3 Положення, щодо недот римання нормативу великих к редитів, а саме: загальна сума заборгованості за кредитами , що пов'язані з великими ризик ами, не має перевищувати 500 від сотків капіталу кредитної сп ілки; підпункт 3.3.1 пункту 3.3 розд ілу 3 Положення, щодо недотрим ання нормативу прибутковос ті, а саме: співвідношення нер озподіленого доходу поперед нього періоду. фактично отри маних кредитною спілкою дохо дів звітного періоду до суми витрат кредитної спілки, збі льшених на суму доходу, спрям ованого на формування резерв ного капіталу протягом звітн ого періоду та за підсумками фінансового року, доходу, роз поділеного на пайові внески протягом звітного періоду т а за підсумками фінансового року становить менше 100 відсот ків; підпункт 4.2.1 пункту 4.2 розді лу 4 Положення, щодо недотрима ння нормативу короткостроко вої ліквідності.

На підставі акту Держфінпо слуг було винесено постанову про застосування штрафу за п орушення вимог законодавств а про фінансові послуги від 1 8.07.2011 року №60/42/3-ап, згідно якої до Кредитної спілки "Золоте сто річчя" застосовано штраф у р озмірі 850,00 грн. Вказану постан ову було надіслано разом з ли стом ( вих.№8509/42-8 від 18.07.2011 року) на а дресу відповідача, та отрима но ним 16.08.2011 року, про що свідчит ь поштове повідомлення про в ручення.

Доказів щодо оскарження по станови про застосування до Кредитної спілки "Золоте сто річчя" штрафних санкцій, до с уду не надано.

Пунктом 1 Положення про Держ авну комісію з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 року №157 (далі - Положенн я №157) визначено, що державна ко місія з регулювання ринків ф інансових послуг України (Де ржфінпослуг) є центральним о рганом виконавчої влади, дія льність якого спрямовується і координується Кабінетом М іністрів України. Держфінпос луг є спеціально уповноважен им органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків ф інансових послуг у межах, виз начених законодавством.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни "Про фінансові послуги та державне регулювання рин ків фінансових послуг" від 12.07.2 001 № 2664-III, фінансова установа - юри дична особа, яка відповідно д о закону надає одну чи декіль ка фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'я зані з наданням фінансових п ослуг, у випадках, прямо визна чених законом, та внесена до в ідповідного реєстру в устано вленому законом порядку. До ф інансових установ належать б анки, кредитні спілки, ломбар ди, лізингові компанії, довір чі товариства, страхові комп анії, установи накопичувальн ого пенсійного забезпечення , інвестиційні фонди і компан ії та інші юридичні особи, вик лючним видом діяльності яких є надання фінансових послуг , а у випадках, прямо визначени х законом, - інші послуги (опер ації), пов'язані з наданням фін ансових послуг.

Згідно з п.п.4.5. п. 4 Положення № 157, Держфінпослуг відповідно д о покладених на неї завдань з дійснює відповідно до законо давства державне регулюванн я та нагляд за діяльністю фін ансових установ (крім банків , професійних учасників фонд ового ринку, інститутів спіл ьного інвестування, фінансов их установ, які мають статус м іжурядових міжнародних орга нізацій, Державного казначей ства та державних цільових ф ондів).

Відповідно до ст.39 Закону Ук раїни "Про фінансові послуги та державне регулювання рин ків фінансових послуг" від 12.07.2 001 № 2664-III, у разі порушення законі в та інших нормативно-правов их актів, що регулюють діяльн ість з надання фінансових по слуг, Уповноважений орган за стосовує заходи впливу відпо відно до закону. Уповноважен ий орган обирає та застосову є заходи впливу на основі ана лізу даних та інформації сто совно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслід ки застосування таких заході в.

Статтею 40 Закону України "Пр о фінансові послуги та держа вне регулювання ринків фінан сових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III пере дбачено, що уповноважений ор ган може накладати штрафи в р озмірах, передбачених стаття ми 41 і 43 цього Закону.

Згідно з п.2 та 3 ч.1 ст.41 Закону України "Про фінансові послу ги та державне регулювання р инків фінансових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III уповноважений орган застосовує до суб'єктів підп риємницької діяльності штра фні санкції: за ненадання, нес воєчасне надання або надання завідомо недостовірної інфо рмації - у розмірі до 1000 неопода тковуваних мінімумів доході в громадян, але не більше одно го відсотка від розміру стат утного (пайового) капіталу юр идичної особи - суб'єкта підпр иємницької діяльності, що вч инила правопорушення; за ухи лення від виконання або несв оєчасне виконання розпорядж ень, рішень національної ком ісії, що здійснює державне ре гулювання у сфері ринків фін ансових послуг, про усунення порушень щодо надання фінан сових послуг - у розмірі до 500 не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян, але не більш е одного відсотка від розмір у статутного (пайового) капіт алу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності , що вчинила правопорушення.

Згідно з п.п.2.4. "Положення про застосування Державною комі сією з регулювання ринків фі нансових послуг України захо дів впливу" затвердженого ро зпорядженням Державної комі сії з регулювання ринків фін ансових послуг України від 13 л истопада 2003 року №125, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України від 3 грудня 2003 року з а №1115/8436, штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі, але не більше одного відсотка ві д розміру статутного (пайово го) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької ді яльності, що вчинила порушен ня. Рішення про накладення шт рафних санкцій приймається у вигляді постанови. У разі нес плати штрафу в добровільному порядку у строк, передбачени й постановою, він стягується Держфінпослуг у судовому по рядку. Про виконання або про в ідмову від добровільного вик онання постанови Особа зобов 'язана письмово повідомити Д ержфінпослуг у визначений у постанові термін з одночасни м наданням у разі сплати штра фу документів, що підтверджу ють його сплату.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав до суд у доказів щодо сплати штрафу за порушення вимог законода вства про фінансові послуги у розмірі 850,00 грн.

За таких обставин, суд знахо дить позов обґрунтованим, до веденим і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі .

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України до Кредитної сп ілки "Золоте сторіччя" про ст ягнення суми - задовольнити .

Стягнути з Кредитної спі лки „Золоте сторіччя" (61002 м. Харків, вул. Мироносицька , 10 кв. 2, код за ЄДРПОУ 34758171) до Дер жавного бюджету України (код бюджетної класифікації за д оходами 21081100 та символ звітнос ті банку 100) штраф у сумі 850.00 грн . (вісімсот п'ятдесят гривень 0 0 копійок).

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня о тримання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного проваджені а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Повний текст постанови ск ладено 14 листопада 2011 року.

Суддя Волошин Д.А.