Рішення

від 29.07.2008 по справі 6/103

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

6/103

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                  29.07.08                                                                                                         Справа № 6/103

За позовом: Приватного підприємства „Плай-Центр”, м. Львів

до  відповідача:  Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів

про визнання нечинним наказу № 374-0 від 23.04.2008р. та зобов'язання до вчинення дій щодо проведення оцінки приміщення та укладення договору оренди цього приміщення на умовах визначених наказом № 797-0 від 08.10.2007р.

                              Суддя Гоменюк З.П.

         Секретар судового засідання  Гривняк Г.Т.

Представники:

від позивача: Балаєв Ф.Д. –предст.

від відповідача:  не з'явився

          Представнику позивача, роз'яснено зміст ст.22 ГПК України, а саме його процесуальні права та обов'язки, зокрема, права заявляти відводи.  

Суть спору: На розгляд господарського суду Львівської області Приватним підприємством „Плай-Центр” подано позов до Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради про визнання не чинним наказу № 374-0 від 23.04.2008р. та зобов'язання до вчинення дій щодо проведення оцінки приміщення та укладення договору оренди цього приміщення на умовах визначених наказом № 797-0 від 08.10.2007р.

          Враховуючи те, що позивачем було подано позовні матеріали в порядку Кодексу адміністративного судочинства України та той факт, що провадження у справі здійснюється судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), оскільки п.6. розділу VII “Прикінцеві  та перехідні положення “КАСУ є передбачено, що до початку діяльності  окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАС України.

Ухвалою суду від 28.05.2008р. за даним позовом судом відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання. Також ухвалою суду від 28.05.2008р. судом вжито заходів до забезпечення адміністративного позову та заборонено Управлінню комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради та будь-яким іншим особам вчиняти дії щодо здачі в оренду спірних приміщень за адресою: м.Львів, вул.Михальчука, 4.

Ухвалою суду від 18.07.2008р. закрито провадження у справі за даним позовом оскільки подану позовну заяву слід  розглядати  за правилами, встановленими Господарським процесуальним кодексом України.

З метою економії процесуальних засобів, ухвалою суду від 18.07.2008р. судом порушено провадження у справі та призначено її розгляд на 29.07.2008р.  

В судовому засіданні 29.07.2008р. представник позивача позовні вимоги підтримав.

          Відповідач в судове засідання 29.07.2008р. не з”явився, однак подав клопотання про відкладення розгляду справи. В матеріалах справи знаходиться відзив на позовну заяву, в якому  викладена позиція відповідача. Позовні вимоги відповідач не визнає, в задоволені позову просить відмовити.

          Господарському суду представлено достатньо матеріалів, що дає можливість розглянути справу при відсутності представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне:

08.10.2007р. відповідачем виданий наказ № 797-0 від 08.10.2007р. «Про переукладення договору оренди», відповідно до якого, враховуючи рекомендації комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова, наказано продовжити договірні відносини з позивачем як правонаступником підприємства «Львівський виробничий    комбінат» Національної  спілки   театральних   діячів   України,   шляхом переукладення договору оренди від 15.11.2005р. № Г-3373-5 на нежитлові приміщення за адресою: вул. Михальчука, 4 строком на 2 роки 364 дні. Відповідно до п.3 цього наказу було визначено  позивачу  в   20-ти  денний  термін   з  дати   отримання   письмового повідомлення звернутися до управління   комунальної власності із заявою про проведення оцінки майна.

18.10.2007р. позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про забезпечення проведення оцінки майна, тобто, позивачем були виконані  вимоги відповідача викладені в наказі № 797-0 від 08.10.2007р.  

Наказом Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 374-0 від 23.04.2008р. відмінено наказ від 08.10.2007р. № 797-0 «Про переукладення договору оренди від 15.11.2005р. у зв'язку з невиконанням ПП «Плай-Центр»п.4 вищевказаного наказу.

Ухвалою Львівської міської ради № 897 від 07.06.2007р. «Про врегулювання питань оренди майна територіальної громади м. Львова» було затверджено «Положення про оренду майна територіальної громади м.Львова”, відповідно до п.1.3 якого останнє регулює організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), що належать до комунальної власності територіальної громади м.Львова.

Позивач вважає, що наказ № 374-0 від 23.04.2008р. виданий відповідачем з порушенням   наданих йому повноважень. Зокрема: п.4.1. Положення «Про оренду майна територіальної громади м.Львова» передбачено, що організаційне забезпечення відносин оренди майна територіальної громади м. Львова здійснює Управління комунальної власності департаменту   економічної   політики,   при   цьому   конкретні   повноваження   управління визначені у п.п. 4.1.1-4.1.12 цього положення. Жодне надане відповідачу повноваження не наділяє   його   правом   самостійно   вирішувати   питання   щодо   надання   чи   ненадання відповідних приміщень в оренду. Разом з тим, відмінивши свій попередній наказ відповідач фактично скасував рішення профільної комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова Львівської міської ради і самостійно вирішив питання щодо оренди спірного нежитлового приміщення.

Крім цього, на думку позивача, оспорюванний наказ є безпідставним, оскільки не обґрунтовує які саме дії не були вчиненні позивачем, які надали відповідачу підстави   відмінити   наказ   №797-0   від   08.10.2007р.

Відповідач у відзиві посилається на те, що ПП «Плай-Центр»не виконано п.4 цього наказу, проте п.4 вказаного наказу передбачає, що у випадку невчинення необхідних дій для продовження договірних відносин шляхом переукладання договору оренди протягом 120 днів з дати його реєстрації, наказ вважається таким,  що  втратив чинність та підлягає  скасуванню.  Жодної обставини,  щодо  дій  які необхідно  було   зробити   позивачу,  але  які  не  були  зроблені  відповідачем  не  наводиться.

Відповідач у відзиві зазначає, що оскільки Підприємство „Львівський виробничий комбінат” національної спілки театральних діячів України сформувало свій вклад до статутного фонду ПП ”Плай-Центр” шляхом внесення майнового права, а саме права користування нежитловими приміщеннями, що знаходяться за адресою: вул.Михальчука,4 загальною площею 143,2 кв.м., що належало підприємству на підставі договору оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) № Г-3373-5 від 15.11.2005р., яке саме і припинило його дію своїм зверненням від 06.11.2007р. про продовження його дії в часі тим самим і припинило право ПП «Плай-Центр»на укладання договору з останнім.

Дослідивши всі обставини справи, оцінивши  подані докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги  підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.ст.25,26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, та іншими законами до їх відання, зокрема щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі планові операції, зокрема можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, тощо.

Згідно ч.1 ст. 10 згаданого Закону органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами, є сільські, селищні, міські ради.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з п.5.2.1. Положення «Про оренду майна територіальної громади м. Львова»підставами укладення Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики договорів майнового найму, у тому числі договорів оренди є прийняті у межах повноважень:

          а) ухвала міської ради

          б) наказ начальника управління комунальної власності Департаменту економічної політики, виданий з врахування результатів розгляду рішень конкурсної комісії чи комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова.

08.10.2007р. відповідачем виданий наказ №797-0 від 08.10.2007р. «Про переукладення договору оренди». Вказаним наказом передбачено, що враховуючи рекомендації комісії з підготовки пропозицій для надання з оренду майна територіальної громади м. Львова (протокол від 15.08.2007р. №15) продовжити договірні відносини з приватним підприємством «Плай-Центр»як правонаступником підприємства «Львівський виробничий    комбінат»Національної    спілки    театральних    діячів  України,  шляхом переукладення договору оренди від 15.11.2005р. № Г-3373-5 на нежитлові приміщення за адресою: вул. Михальчука, 4 строком на 2 роки 364 дні. Пунктом 3 цього наказу було визначено заявнику (позивачу) в 20-ти денний термін з дати отримання письмового повідомлення звернутися до управління комунальної власності із заявою про проведення оцінки майна.

З цього слідує, що відповідач видаючи наказ № 374-0 від 23.04.2008р. суперечив попереднім своїм рішенням та діяв поза межами повноважень наданих йому  Законом України  «Про  місцеве  самоврядування  в  Україні»  і  ухвалою Львівською міської ради № 897 від 07.06.2007 р.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.33,43,49,82,84 ГПК України, суд -  

                                                                    В И Р І Ш И В:         

1.   Позов задоволити повністю.

2. Визнати наказ Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради № 374-0 від 23.04.2008р. нечинним.

3. Зобов'язати Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради вчинити дії щодо проведення оцінки приміщення за адресою м. Львів, вул. Михальчука, 4 та укласти договір оренди цього приміщення на умовах визначених наказом  № 797-0 від 08.10.2007р.

4. Стягнути з Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, м.Львів, пл.Галицька, 15 (код ЄДРПОУ 25558625) на користь приватного підприємства  “Плай –Центр”, м.Львів, пл.Ринок, 27 (код ЄДРПОУ 35102092)  3грн. 40коп. сплаченого судового збору. Наказ видати відповідно до вимог ст.116 ГПК України.

5. Стягнути з Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, м.Львів, пл.Галицька, 15 (код ЄДРПОУ 25558625) в доход державного бюджету 81грн. 60коп. державного мита та 118грн. інформаційно-технічного забезпечення судового процесу. Наказ видати відповідно до вимог ст.116 ГПК України.

5. Скасувати заходи по забезпеченню позову, застосовані  ухвалою  господарського суду Львівської області від 28.05.2008р. у справі № 6/103 А після набрання рішенням законної сили.

Суддя