Постанова

від 09.11.2011 по справі 2а/0570/16348/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 р. спра ва № 2а/0570/16348/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 2:15

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменк о О.В.

при секретарі Тютюнн ику М.О.

з участю представника поз ивача Сиром' ятникової І.І .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом управління Пенсійного фон ду України в м. Шахтарську та Ш ахтарському районі до Держав ного відкритого акціонерног о товариства «Енергетичне уп равління» - Дочірнього підпр иємства Державної холдингов ої компанії «Жовтеньвугілля » про стягнення заборгованос ті по сплаті фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фон ду України в м. Шахтарську та Ш ахтарському районі (далі - УПФ У) звернулось до суду з вказан им адміністративним позовом , в якому зазначало з урахуван ням уточнення позовних вимог , що за період з 1 травня 2011 року п о 1 вересня 2011 року відповідач н е відшкодував витрати на вип лату і доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах з а списком № 1 та за списком № 2, в наслідок чого виникла заборг ованість, яку просив стягнут и у розмірі 56424,87 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити.

Відповідач не прибув на суд ове засідання, представника не направив, про дату, час і мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином. Надав по зивачу заперечення на адміні стративний позов № 01-07/448 від 28 ве ресня 2011 року, в якому визнав за боргованість в сумі 56424,87 грн.

За таких обставин суд виріш ив розглянути справу без уча сті представника відповідач а.

Судом встановлено, що управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Шахтарську та Шахтарсь кому районі за період з 1 травн я 2011 року по 31 серпня 2011 року здій снило витрати на виплату і до ставку працівникам Державно го відкритого акціонерного т овариства «Енергетичне упра вління» - Дочірнього підприє мства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» ( далі - ДВАТ «Енергетичне уп равління» - ДП ДХК «Жовтеньву гілля») пенсій, призначених н а пільгових умовах на підста ві пункту «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення», тобто за спи ском № 1 на суму 55822,69 грн. та за спи ском № 2 на суму 602,18 грн., загалом у розмірі 56424,87 грн.

Сума заборгованості підтв ерджується розрахунками фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов`язкове держав не пенсійне страхування» в ч астині пенсій, призначених п рацівникам ДВАТ «Енергетичн е управління» - ДП ДХК «Жовтен ьвугілля».

В обґрунтування позовних в имог позивачем було надано д овідки з пенсійних справ, які підтверджують, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБ А_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, О СОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСО БА_13 дійсно працювали на ДВА Т «Енергетичне управління» - ДП ДХК «Жовтеньвугілля», с. Зо лотарівка, Шахтарський район , Донецька область, 86252. Також по зивачем надано документи, на підставі яких було призначе но пільгові пенсії: довідки п ро підтвердження наявного тр удового стажу для призначенн я пенсії за відсутності труд ової книжки або відповідних записів у ній, довідки про роз мір призначеної та фактично отриманої пенсії щодо вищеза значених осіб.

Розрахунки фактичних витр ат на виплату і доставку таки х пенсій в порядку, встановле ному законодавством, надсила лися на адресу відповідача, щ о підтверджується підписом у повноваженої особи відповід ача на поштових повідомлення х, однак, витрати відшкодован і не були.

Керівником УПФУ та керуючи м санацією ДВАТ «Енергетичне управління» - ДП ДХК «Жовтень вугілля» без заперечень було підписано акт звірення взає мних розрахунків звірки розр ахунків, згідно з яким заборг ованість по відшкодуванню фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах за спис ком № 1 складає в розмірі 55822,69 гр н., за списком № 2 - складає в р озмірі 602,18 грн., загалом у розмі рі 56424,87 грн.

Відповідачем доказів спла ти зазначеної заборгованост і суду не надано.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

ДВАТ «Енергетичне управлі ння» - ДП ДХК «Жовтеньвугілля » (ідентифікаційний номер юр идичної особи 20323581) є юридичною особою, зареєстроване Шахта рською районною державною ад міністрацією Донецької обла сті 13.03.1997, номер запису про вклю чення відомостей про юридичн у особу до Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців 1 251 1 20 0000 000078, що підтверджується Свід оцтвом про державну реєстрац ію юридичної особи серія А00 № 293592; зареєстроване за адресою: с. Золотарівка, Шахтарський район, Донецька область, 86252.

УПФУ є органом виконавчої в лади, який в цих правовідноси нах здійснює повноваження пе редбачені Положенням про Пен сійний фонд України, затверд женим Указом Президента Укра їни від 06.04.2011, № 384/2011 (далі - Полож ення №384/2011).

Згідно із ст. 1 Положення № 384/20 11 Пенсійний фонд України є цен тральним органом виконавчої влади, до основних завдань як ого належить реалізація держ авної політики з питань пенс ійного забезпечення та збору , ведення обліку надходжень в ід сплати єдиного внеску; вне сення пропозицій Міністру що до формування державної полі тики з питань пенсійного заб езпечення та збору, ведення о бліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною сис темою загальнообов'язкового державного пенсійного страх ування; призначення (перерах унок) пенсій, щомісячного дов ічного грошового утримання с уддям у відставці та підгото вка документів для їх виплат и; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансува ння та виплати пенсій, допомо ги на поховання, інших виплат , які згідно із законодавство м здійснюються за рахунок ко штів Пенсійного фонду Україн и та інших джерел, визначених законодавством; ефективне т а цільове використання кошті в, удосконалення методів фін ансового планування, звітнос ті та системи контролю за вит рачанням коштів; забезпеченн я збору, ведення обліку надхо джень від сплати єдиного вне ску, інших коштів відповідно до законодавства та здійсне ння контролю за їх сплатою; ви конання інших завдань, визна чених законами України та по кладених на Пенсійний фонд У країни Президентом України.

Відповідно до ст. 7 цього Пол оження Пенсійний фонд Україн и здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво рені в установленому порядку територіальні органи.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» 05.11 .1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788) визнач ено, що на пільгових умовах ма ють право на пенсію за віком, н езалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники з айняті повний робочий день н а роботах за списком №1 виробн ицтв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним К абінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 З акону), за списком №2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджуваним Кабі нетом Міністрів України, і за результатами атестації робо чих місць (пункт «б» ст. 13 Закон у) та інші (пункти «в»- «з» ст. 13 З акону).

Відповідно до п. 2 «Прикінце вих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове де ржавне пенсійне страхування » від 09.07.2003 №1058-VI (далі - Закон №1058) д о запровадження пенсійного з абезпечення через професійн і та корпоративні фонди збер ігається порядок покриття ви трат на виплату і доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто д о 1 січня 2004 року.

При цьому згідно з ч. 16 «Прикі нцевих положень» вказаного З акону до приведення законода вства України у відповідніст ь із цим Законом закони Украї ни та інші нормативно-правов і акти застосовуються в част ині, що не суперечить цьому За кону. Положення Закону №1788 зас тосовуються в частині визнач ення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за висл угу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «П рикінцевих положень» Закону № 1058 підприємства та організа ції з коштів, призначених на о плату праці, вносять до Пенсі йного фонду плату, що покрива є фактичні витрати на виплат у і доставку пенсій особам, як і були зайняті повний робочи й день на підземних роботах, н а роботах з особливо шкідлив ими і особливо важкими умова ми праці за списком №1 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України, крі м тих, що були безпосередньо з айняті повний робочий день н а підземних роботах (включаю чи особовий склад гірничорят увальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівни цтві шахт та рудників за спис ком робіт і професій, затверд женим Кабінетом Міністрів Ук раїни, починаючи з дня набран ня чинності цим Законом, у роз мірі 20 відсотків з наступним з більшенням її щороку на 10 відс отків до 100-відсоткового розмі ру відшкодування фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно д о цього Закону.

Відповідно до Закону № 1058 та Закону України «Про збір на о бов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР по становою правління Пенсійно го фонду від 19 грудня 2003 року № 21 -1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України.

Вказана Інструкція визнач ає процедуру добровільної уч асті осіб у системі загально обов'язкового державного пен сійного страхування, стягнен ня заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання, сплати збору на обов'язк ове державне пенсійне страху вання з окремих видів господ арських операцій та інших пл атежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій т а пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсі йного фонду України на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах.

Пункт 6 Інструкції регулює п итання відшкодування підпри ємствами витрат Пенсійного ф онду України на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідн о до частини 2 «Прикінцевих по ложень» Закону № 1058.

Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції (крім тих, які є платн иками фіксованого сільськог осподарського податку), - 100 від сотків фактичних витрат на в иплату і доставку пенсій, при значених відповідно до абзац у першого частини 2 Прикінцев их положень Закону застрахов аним особам, які працювали аб о працюють на роботах із шкід ливими і важкими умовами пра ці за списком N 2 виробництв, ро біт, професій, посад і показни ків, затверджених Кабінетом Міністрів України та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсії за ві ком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Ін струкції, - фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій п рацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних ро ботах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких ро змірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інстру кції розмір сум до відшкодув ання на поточний рік визнача ється відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 «Прикінцеви х положень» Закону № 1058, які над силаються підприємствам до 2 0-го січня поточного року та пр отягом 10 днів з новопризначен их (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції перед бачено, що підприємства щомі сяця до 25-го числа вносять до П енсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах. У разі з міни розміру пенсії або наст ання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерт ь пенсіонера, зміна місця про живання та ін.), органи Пенсійн ого фонду повідомляють про ц е підприємства в місячний те рмін з моменту виникнення ци х обставин.

Відповідно до пункту 6.10 Інст рукції, відшкодування сум і ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, здійс нюється підприємством на рах унки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Обов' язок відшкодування відповідачем коштів пов'язан ий виключно з фактом понесен ня певних витрат Пенсійним ф ондом України.

З огляду на вимоги законода вства, оскільки на час розгля ду справи фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, в установленому законом п орядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов управління Пенсійно го фонду України в м. Шахтарсь ку та Шахтарському районі до Державного відкритого акціо нерного товариства «Енергет ичне управління» - Дочірньог о підприємства Державної хол дингової компанії «Жовтеньв угілля» про стягнення заборг ованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій у розмірі 56424,87 грн. - задовольнити повніс тю.

Стягнути з Державного відк ритого акціонерного товарис тва «Енергетичне управління » -Дочірнього підприємства Д ержавної холдингової компан ії «Жовтеньвугілля» (ідентиф ікаційний код юридичної особ и 20323581) на користь управління Пе нсійного фонду України в м. Ша хтарську та Шахтарському рай оні (р/р 256063012054 в ДОУ ВАТ «Державн ий ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21955482) кошти на покритт я фактичних витрат на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, в сум і 56424 (п' ятдесят шість тисяч чо тириста двадцять чотири) грн . 87 коп.

Вступну та резолютивну час тини постанови проголошено в судовому засіданні 9 листопа да 2011 року.

Повний текст постанови виг отовлено 14 листопада 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Суддя Єфіменко О.В.