Постанова

від 11.10.2011 по справі 2-а-3199/11

БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                        Справа № 2-а-3199/11

ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

11 жовтня 2011 року                                                                      м. Білгород-Дністровський

           Білгород-Дністровський міськрайонний суд в Одеській області в складі:

головуючого - судді Матяш Т.Л.

при секретарі –Нечипорук Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському адміністративний позов дочірнього підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»товариства з додатковою відповідальністю «Зелене господарство»до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради в особі державного реєстратора, треті особи –голова Тернопільської обласної ради, Тернопільське обласне комунальне підприємство база відпочинку «Надзбруччя»про визнання неправомірними дії по проведенню державної реєстрації Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», установчі документи якого суперечать законодавству, визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи, -  

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради в особі державного реєстратора, треті особи –голова Тернопільської обласної ради, Тернопільське обласне комунальне підприємство база відпочинку «Надзбруччя»про визнання неправомірними дії по проведенню державної реєстрації Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», установчі документи якого суперечать законодавству, визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи, посилаючись на наступне.

Розпорядженням голови Тернопільської обласної ради від 18 травня 2000 року № 109, було створене Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя», яке відповідно до статуту має юридичну адресу: Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт Затока та зареєстроване за іншою юридичною адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока.

Дане підприємство було створено із значними порушеннями вимог законодавства та на даний час є недіючим.

Позивач стверджує, що сам факт існування на території, яку займає дочірнє підприємство «База відпочинку «Надзбруччя»товариства з додатковою відповідальністю «Зелене господарство»іншого, недіючого на протязі вже декілька років підприємства із такою ж самою назвою, може нанести підприємству значну моральну та матеріальну шкоду та заважає самостійно, без ризику, здійснювати підприємницьку діяльність, у зв’язку з чим воно змушене звернутися до суду з метою визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»(ідентифікаційний код 20989958) через допущені при її створенні порушення законодавства.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надав до суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю, позовні вимоги підтримує.

 Представник виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради до суду не з’явився, надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутністю.

Представник Тернопільської обласної ради у судове засіданні не з’явився, до суду надійшла заява з проханням провести розгляд справи без участі представника Тернопільської обласної ради, задоволення позовних вимог залишив на думку суду.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя»було створено на підставі розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 18.05.2000 р. № 109 «Про утворення Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»:  утворити на майні, що перебуває на балансі бази відпочинку «Надзбруччя», включеної в перелік об’єктів комунальної власності області рішенням Тернопільської обласної ради від 16 липня 1992 року, Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя».

Відповідно до ч. 3, ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише  на  підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  передбачені Конституцією і законами України,  та керуються у своїй  діяльності Конституцією   і  законами  України,  актами  Президента  України,

Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими   актами  Верховної  Ради  і  Ради  міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.  

Згідно до п. 8 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"  сільський,  селищний,  міський  голова,  голова районної у місті,  районної,  обласної ради в межах своїх  повноважень  видає розпорядження.

Статтею 55 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено перлік повноважень, якими наділений голова оласної ради.

В перелік повноважень голови Тернопільської обласної ради не входить видання розпорядження про утворення комунального підприємства.

Голова Тернопілсьскої обласної ради не надав суду доказів, що Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя»було утворене на майні, що включено в перелік об’єктів комунальної власності області відповідно рішення Тернопільської обласної Ради народних депутатів від 16.06.1992 р. "Про комунальну власність області".

Це також підтверджується довідкою заступника голови Тернопільської обласної ради –керуючого справами виконавчого комітету апарату обласної ради № 08-1185 від 09.11.07 року, яка видана Тернопільському обласному комунальному підприємству «База відпочинку «Надзбруччя»про те, що згідно з установчими документами підприємства розмір статутного фонду не встановлено і не зареєстровано.

У виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», зазначено: дані про розмір статутного фонду (статутного або складеного капіталу) та дата закінчення його формування: 0,00 грн., а у переліку засновників (учасників) юридичної особи Тернопільська обласна рад вказаний розмір внеску до статутного фонду –0,00 грн.

У листі № 03 від 04.05.2011 р. Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»директор підприємства теж підтверджує, що ніякого майна (рухомого чи нерухомого) підприємство не має.

Видаючи розпорядження  № 109 від 18.05.2000 р. «Про утворення Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», голова Тернопільської обласної ради перевищив надані йому законом повноваження.      

Також, згідно розпорядження голови Тернопільської обласної ради № 172 від 18.07.2000 р.  «Про Статут Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», статут Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»був одноособово затверджений головою Тернопільської обласної ради.

Статутом вказаного комунального підприємства зазначено, що засновником бази відпочинку є Тернопільська обласна рада, однак доказів того, що Тернопілською обласною радою приймалось рішення про створення комнального підприємства та затвердження його статуту, суду не надано.

З огляду на встановлене, суд доходить до висновку про протиправність виданих  розпоряджень голови Тернопільської обласної ради від 18 травня 2000 року № 109 "Про утворення Тернопільського обласного комунального підприємства "База відпочинку "Надзбруччя" та від 18 липня 2000 року № 172 "Про Статут Тернопільського обласного комунального підприємства "База відпочинку "Надзбруччя".

Згідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" підставами   для   постановлення   судового  рішення щодо припинення  юридичної  особи,  що  не  пов'язано  з   банкрутством юридичної особи, зокрема є:  визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також  в  інших  випадках,  встановлених  законом.  

          Положенням про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 р. № 740, що діяла на час державної реєстрації Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», у п. 3 визначено, що для   державної   реєстрації   суб'єкта    підприємницької діяльності - юридичної особи власник (власники), уповноважений ним

(ними)   орган   чи   особа   (заявник)   особисто   або    поштою (рекомендованим листом) подають до органу державної реєстрації:

    а) установчі  документи  в  повному  обсязі  для  створюваної організаційно-правової форми суб'єкта  підприємницької  діяльності відповідно до вимог законодавства:

    рішення власника (власників)  майна  або  уповноваженого  ним (ними)  органу  про  створення  юридичної  особи  (крім приватного підприємства). Якщо власників або уповноважених ними органів два і більше,  таким  рішенням  є  установчий договір,  а також протокол установчих зборів (конференції) у випадках, передбачених законом;

    статут, якщо  відповідно  до  законодавства  це необхідно для створюваної організаційно - правової форми суб'єкта  підприємницької діяльності;

та інші документи.

Судом було встановлено, що голова Тернопілської обласної ради не є власником майна, яке передається до статутного фонду бази відпочинку "Наддзбруччя", а тому розпрядження голови Тернопілської обласної ради «Про утворення Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»не є рішенням власника про утворення підприємства, внаслідок чого Тернопільське обласне комунальне підприємство було створене з порушенням вимог законодавства.

В порушення зазанчених норм виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради було проведено державну реєстрацію  Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»на підставі незаконних установчих документів, через допущені помилки при їх прийнятті.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, реєстрація підприємства відбулася з грубим порушенням вимог діючого законодавства, тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги дочірнього підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»»товариства з додатковою відповідальністю «Зелене господарство»обґрунтовані та підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 99, 100, 102, 158, 163 та 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов дочірнього підприємства «База відпочинку «Надзбруччя»товариства з додатковою відповідальністю «Зелене господарство»- задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради щодо проведення державної реєстрації юридичної особи –Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», (ідентифікаційний код 20989958).

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної ради № 109 від 18 травня 2000 року "Про утворення Тернопільського обласного комунального підприємства "База відпочинку "Надбруччя".

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної ради № 172 від 18 липня 2000 року "Про Статут Тернопільського обласного комунального підприємства "База відпочинку "Надзбруччя".

Визнати протиправним та скасувати статут Тернопільського обласного комунального підприємства "База відпочинку "Надзбруччя" 2001 року.

Визнати недійсною державну реєстарцію Тернопільського обласного комунального підприємства "База відпочинку "Надзбруччя", код ЄДРПОУ 20989958, проведену 24 травня 2002 року через допущенні порушення законодавства при її створенні.  

Припинити юридичну особу - Тернопільське обласне комунальне підприємство "База відпочинку "Надзбруччя", код ЄДРПОУ 20989958.

Зобовязати орган державної реєстрації виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради скасувати державну реєстрацію юридичної особи –Тернопільське обласне комунальне підприємство "База відпочинку "Надзбруччя", ідентифікаційний код 20989958 шляхом виключення його з Єдиного державного реєстру.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя