Постанова

від 28.07.2011 по справі 2а-1870/4983/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІС ТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2011 р. справа № 2a-1870/4983/11

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря с удового засідання - Бабаніно ї О.В.

представника позивача - Пан ченко В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Охтир ської міжрайонної державної податкової інспекції Сумськ ої області до товариства з об меженою відповідальністю "Бу ймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" про накладення арешту на к ошти та інші цінності,-

В С Т А Н О В И В:

Охтирська міжрайонна де ржавна податкова інспекція ( далі по тексту - позивач, Охт ирська МДПІ) звернулася до су ду з адміністративним позово м до товариства з обмеженою в ідповідальністю "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" (далі п о тексту - відповідач, ТОВ "Бу ймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936") про накладення арешту на к ошти та інші цінності ТОВ "Бу ймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" на рахунках в банках, що від криті та будуть відкриті тов ариством до повного погашенн я боргу. Свої вимоги мотивує т им, що податковим органом про водилися перевірки відпові дача за дотриманням порядку проведення розрахунків за то вари (послуги), вимог з регулюв ання обігу готівки, наявност і торгових патентів та ліцен зій. За результатами перевір ок Охтирською МДПІ винесені рішення про застосування штр афних (фінансових) санкцій. Ал е в добровільному порядку су ми штрафних санкцій не сплач ені і станом на 08.07.2011року склада ють 4707981,60грн. Відповідачу напра влялася податкова вимога від 17.06.2011 р. №116, яка була отримана 23.06.2011 року, але податковий борг не погашений. Наявного майна дл я погашення податкового борг у недостатньо. Згідно даних О хтирської МДПІ, у відповідач а відкриті в банках рахунки, т ому посилаючись на п.п. 20.1.7 п . 20.1 ст. 20 Податкового кодексу Ук раїни, позивач просить суд на класти арешт на кошти та інші цінності платника податків.

В судовому засіданні предс тавник позивача Панченко В.І . позовні вимоги підтримав у п овному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно н е з' явився, про день, час і мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином /а.с.57-58, 65/. Пр о причини неявки, суд не повід омив, заперечень стосовно по зовних вимог та клопотань пр о відкладення розгляду справ и до суду не надсилав.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, вивчив ши матеріали справи, вважає, щ о позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наст упного:

В судовому засіданні встан овлено, що ТОВ "Буймерівка Сос новий СПА-Курорт 1936", 24.05.2005р. зареє строване Охтирською РДА як ю ридична особа, включено до ЄД РПОУ /а.с.7-9/ та з 26.10.2005 року перебув ає на обліку платника податк ів в Охтирській МДПІ /а.с.10/. Згідно п.п 16.1.4. п.16.1. ст.16 Податкового кодекс у України платники податків зобов'язані сплачувати подат ки та збори в строки та у розмі рах, встановлених цим Кодекс ом.

Оскільки відповідач поруш ує вказану норму Податкового кодексу України в частині св оєчасної сплати податків, ст аном на 08.07.2011року податковий бо рг ТОВ "Буймерівка Сосновий С ПА-Курорт 1936" перед бюджетом с кладає 4707981,60грн.

Так, з матеріалів справи вба чається, що 17.01.2009року, 30.09.2009 року, 17.0 8.2010року Охтирською МДПІ прове дені перевірки за дотримання м господарською одиницею - ка фе - баром товариства з обмеже ною відповідальністю "Буймер івка Сосновий СПА - курорт 1936" щ одо порядку проведення розра хунків за товари (послуги), вим ог з регулювання обігу готів ки, наявності торгових патен тів і ліцензій.

За результатами пер евірок складені акти: від 17.01.2009 року №0016/18/11/23/33168350, яким встановлен о порушення вимог п.п. 1, 2, 13 ст. 3 За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг»/а.с.12-14/, від 30.09.2009року №0328/18 /11/23/33168350, яким встановлено поруше ння положень п.п. 1, 2 ст. 3 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі грома дського харчування та послуг » та п.2.6 Положення "Про ведення касових операцій у націонал ьній валюті в Україні", затвер дженого постановою Правлінн я Національного банку Україн и від 15.12.2004року №637; від 17.08.2010року №04 02/18/11/23/33168350, яким встановлено пору шення вимог п.п. 1, 2, 11 ст. 3 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі грома дського харчування та послуг »/а.с.28-31/ .

На підставі актів пер евірок Охтирською МДПІ винес ені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й:

- №0000112340 від 21.01.2009року на суму 2780гр н. /а.с.15/;

- №0002122340 від 09.10.2009року на суму 53 275 г рн. /а.с.23/;

- №0002132340 від 09.10.2009року на суму 1900 г рн. /а.с.24/;

- №0002342340 від 21.08.2010року на суму 5645024,6 0грн. /а.с.33/.

Вказані рішення були отримані уповноваженою особ ою відповідача, що підтвердж ується копіями повідомлень про вручення поштових відпр авлень /а.с.22, 25, 34/.

ТОВ "Буймерівка Сосно вий СПА-Курорт 1936" не погодивши сь з рішенням про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій №0002342340 від 21.08.2010року оскаржил о його в судовому порядку.

Постановою Сумського окружного адміністративног о суду від 14.02.2011року по справі № 2а-9130/10/1870 за позовом ТОВ "Буймерів ка Сосновий СПА-Курорт 1936" до О хтирської МДПІ, яка залишена в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністратив ного суду від 26.05.2011року, визнан о протиправним та скасовано рішення про застосування штр афних (фінансових) санкцій ві д 21.08.2010року №0002342340 в частині засто сування до ТОВ "Буймерівка Со сновий СПА-Курорт 1936" штрафних санкцій в сумі 994998грн./а.с.35-38/.

Отже, після судового о скарження рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій від 21.08.2010року №0002342340 сума боргу частково зменшена і ск ладає 4650026,60грн.

Інші рішення про заст осування фінансових санкцій товариством з обмеженою від повідальністю "Буймерівка Со сновий СПА-Курорт 1936" не оскарж увалися.

Відповідно до ст.25 Зак ону України "Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг" суми фінансових санкці й, які визначені статтями 17-24 ць ого Закону, підлягають перер ахуванню суб'єктами підприєм ницької діяльності до відпов ідного бюджету за місцем їх р еєстрації в десятиденний тер мін з дня прийняття орга нами державної податкової сл ужби України рішення про зас тосування таких фінансових с анкцій.

Згідно п.п.14.1.175 Податков ого кодексу України податков ий борг - це сума грошового зоб ов'язання (з урахуванням штра фних санкцій за їх наявності ), самостійно узгодженого пла тником податків або узгоджен ого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлени й цим Кодексом строк, а також п еня, нарахована на суму таког о грошового зобов'язання;

Відповідно до п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу Ук раїни контролюючий орган зоб ов'язаний самостійно визначи ти суму грошових зобов'язань , зменшення (збільшення) суми б юджетного відшкодування та/а бо зменшення від'ємного знач ення об'єкта оподаткування п одатком на прибуток або від'є много значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим К одексом або іншим законодавс твом, якщо згідно з податкови м та іншим законодавством ос обою, відповідальною за нара хування сум податкових зобов 'язань з окремого податку або збору, застосування штрафни х (фінансових) санкцій та пені , у тому числі за порушення у с фері зовнішньоекономічної д іяльності, є контролюючий ор ган

Згідно п. 57.3 ст. 57 Податко вого кодексу України у разі в изначення грошового зобов'яз ання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пі дпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник пода тків зобов'язаний сплатити н араховану суму грошового зоб ов'язання протягом 10 календар них днів, що настають за днем о тримання податкового повідо млення-рішення, крім випадкі в, коли протягом такого строк у такий платник податків роз починає процедуру оскарженн я рішення контролюючого орга ну.

Відповідно до п.59.1 ст. 59 П одаткового кодексу України у разі, коли платник податків н е сплачує узгодженої суми гр ошового зобов'язання в устан овлені законодавством строк и, орган державної податково ї служби надсилає (вручає) йом у податкову вимогу в порядку , визначеному для надсилання (вручення) податкового повід омлення-рішення.

На виконання вказано ї норми, Охтирською МДПІ вист авлена податкова вимога від 17.06.2011року №116 на суму 4707980 грн. 60коп./а .с.39/, яка була отримана уповно важеною особою відповідача 23.06.2011року /а.с.40/.

Згідно ст.89 Податко вого кодексу України право п одаткової застави виникає у разі несплати у строки, встан овлені цим Кодексом, суми гро шового зобов'язання, самості йно визначеної контролюючим органом з дня виникнення под аткового боргу.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу Ук раїни органи державної подат кової служби мають право стя гувати до бюджетів та держав них цільових фондів суми гро шових зобов'язань та/або пода ткового боргу у випадках, пор ядку та розмірі, встановлени х цим Кодексом.

20.06.2011 року на адресу ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Кур орт 1936" направлено рішення № 12 п ро опис майна у податкову зас таву та лист № 8666/807/10/24-008 про виділ ення відповідного майна для опису /а.с.41-42/.

21.06.2011року вказане рішен ня отримано представником пі дприємства ОСОБА_1 Але документів для пров едення опису майна надано не було, про що 30.06.2011року податков им керуючим складений акт №1 в ід 30.06.2011року про перешкоджання виконання повноважень подат ковим керуючим /а.с.43/.

В той же час, листом ві д 18.05.2011року №1153 Охтирське ВРЕР УД АІ УМВС повідомило Охтирську МДПІ про те, що за ТОВ «Буймер івка сосновий СПА - курорт 1936»з ареєстрований АЦ 40137А ЗИЛ 131А, 1980 р оку випуску, ДНЗ ВМ9729 АЕ /а.с.50/.

Листом від 31.05.2011року №2/3 -626 Інспекція державного техні чного нагляду повідомила Охт ирську МДПІ про те, що трактор и, тракторні причепи та інша с амохідна техніка в інспекції Держтехнагляду облдержадмі ністрації за ТОВ «Буймерівка сосновий СПА-курорт 1936»не зар еєстровані /а.с.49/.

Згідно довідки Охтир ського БТІ від 12.07.2011року №4047, лис та відділу держкомзему у Охт ирському районі від 19.05.2011року № 589 нерухоме майно, земельні ді лянки за ТОВ «Буймерівка сос новий СПА - курорт 1936»не зареєс тровані /а.с.51-52/.

Отже, в ході проведени х податковим органом заходів , встановлено наявність лише одиниці транспортного засоб у, що є недостатнім для погаше ння податкового боргу відпов ідача у сумі 4 707981 грн. 60 коп.

Відповідно до п.п. 20.1.17 п. 20. 1 ст. 20 Податкового кодексу Укр аїни орган державної податко вої служби має право звертат ися до суду щодо накладення а решту на кошти та інші ціннос ті такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі , якщо у платника податків, яки й має податковий борг, відсут нє майно та/або його балансов а вартість менша суми податк ового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погаше ння податкового боргу.

Тому Охтирська МДПІ м ає право вжити заходи щодо за безпечення погашення податк ового боргу у межах повноваж ень встановлених чинним зако нодавством.

Згідно даних Охтирсько ї МДПІ у ТОВ «Буймерівка Сосн овий СПА курорт -1936»відкрито н аступні рахунки в банках: філ ія АТ "Укрексімбанк" м. Суми МФ О 397003, №260080001512; Сумська філія ПАТ КБ "Приватбанк" м. Суми, МФО 337546, рах унок №26001060500475, рахунок №26052060465644; ПАТ "Укрсоцбанк" МФО 300023, рахунок №26 003000070379, рахунок №26003000070380; ПАТ КБ "Надр а" Сумське РУ "Слобожан.", МФО 337535 , рахунок №26004070692001, рахунок №26009070692501, рахунок №26151070692501.

Відповідно до п. 2 Інст рукції про касові операції в банках України, затверджено ї постановою Правління Націо нального банку України від 14 с ерпня 2003 року за №337 та зареєстр ованої в Міністерстві юстиці ї України 05 вересня 2003 року за № 768/8089 цінності - готівка націон альної та іноземної валют, су мнівні (включаючи підроблені ) банкноти, зразки банкнот, юві лейні, пам' ятні та інвестиц ійні монети, банківські мета ли, дорогоцінні метали та дор огоцінні каміння, цінні папе ри та інші цінності, які мають вартість.

Таким чином, суд вва жає за необхідне накласти ар ешт на кошти та інші цінності ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА -Курорт 1936", що знаходяться в ба нківських установах до повно го погашення податкового бор гу.

Вимога позивача пр о накладення арешту на кошти відповідача на рахунках, які ще не відкриті відповідачем , а лише будуть відкриті в майб утньому, задоволенню не підл ягає, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адмі ністративних судів поширюєт ься на публічно-правові спор и за зверненням суб"єкта влад них повноважень у випадках, в становлених Конституцією та Законами України.

Жодним законом не пер едбачено право податкового о ргану звертатися до суду про накладення арешту на кошти с уб"єкта господарювання, яких ще не існує, на рахунках, які в майбутньому можуть бути від криті суб"єктом господарюван ня у ще невизначених банках. Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в Охтирської міжрайонної дер жавної податкової інспекції Сумської області до товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Буймерівка Сосновий СП А-Курорт 1936" про накладення аре шту на кошти та інші цінності - задовольнити частково.

Накласти арешт на кошти та і нші цінності товариства з об меженою відповідальністю "Бу ймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" /42760, Сумська область, Охтирсь кий район, с. Буймерів ка, вул. Косіора, 1-А, код ЄДРПОУ 33168350/, що знаходяться в банківсь ких установах до повного пог ашення податкового боргу.

В іншій частині позовних ви мог відмовити

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Сумський окружний ад міністративний суд шляхом по дачі апеляційної скарги на п останову суду протягом десят и днів з дня отримання копії повного тексту поста нови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 1 серпня 2011року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар