Постанова

від 28.07.2011 по справі 2а-1870/4983/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2011 р. справа № 2a-1870/4983/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Бабаніної О.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" про накладення арешту на кошти та інші цінності,-

В С Т А Н О В И В:

Охтирська міжрайонна державна податкова інспекція (далі по тексту -позивач, Охтирська МДПІ) звернулася до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" (далі по тексту -відповідач, ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936") про накладення арешту на кошти та інші цінності ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" на рахунках в банках, що відкриті та будуть відкриті товариством до повного погашення боргу. Свої вимоги мотивує тим, що податковим органом проводилися перевірки відповідача за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій. За результатами перевірок Охтирською МДПІ винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. Але в добровільному порядку суми штрафних санкцій не сплачені і станом на 08.07.2011року складають 4707981,60грн. Відповідачу направлялася податкова вимога від 17.06.2011 р. №116, яка була отримана 23.06.2011року, але податковий борг не погашений. Наявного майна для погашення податкового боргу недостатньо. Згідно даних Охтирської МДПІ, у відповідача відкриті в банках рахунки, тому посилаючись на п.п. 20.1.7 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, позивач просить суд накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.57-58, 65/. Про причини неявки, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог та клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надсилав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936", 24.05.2005р. зареєстроване Охтирською РДА як юридична особа, включено до ЄДРПОУ /а.с.7-9/ та з 26.10.2005 року перебуває на обліку платника податків в Охтирській МДПІ /а.с.10/. Згідно п.п 16.1.4. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Оскільки відповідач порушує вказану норму Податкового кодексу України в частині своєчасної сплати податків, станом на 08.07.2011року податковий борг ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" перед бюджетом складає 4707981,60грн.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 17.01.2009року, 30.09.2009 року, 17.08.2010року Охтирською МДПІ проведені перевірки за дотриманням господарською одиницею - кафе - баром товариства з обмеженою відповідальністю "Буймерівка Сосновий СПА - курорт 1936" щодо порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірок складені акти: від 17.01.2009 року №0016/18/11/23/33168350, яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг»/а.с.12-14/, від 30.09.2009року №0328/18/11/23/33168350, яким встановлено порушення положень п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» та п.2.6 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004року №637; від 17.08.2010року №0402/18/11/23/33168350, яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг»/а.с.28-31/ .

На підставі актів перевірок Охтирською МДПІ винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

- №0000112340 від 21.01.2009року на суму 2780грн. /а.с.15/;

- №0002122340 від 09.10.2009року на суму 53 275 грн. /а.с.23/;

- №0002132340 від 09.10.2009року на суму 1900 грн. /а.с.24/;

- №0002342340 від 21.08.2010року на суму 5645024,60грн. /а.с.33/.

Вказані рішення були отримані уповноваженою особою відповідача, що підтверджується копіями повідомлень про вручення поштових відправлень /а.с.22, 25, 34/.

ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" не погодившись з рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002342340 від 21.08.2010року оскаржило його в судовому порядку.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2011року по справі №2а-9130/10/1870 за позовом ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" до Охтирської МДПІ, яка залишена в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2011року, визнано протиправним та скасовано рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21.08.2010року №0002342340 в частині застосування до ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" штрафних санкцій в сумі 994998грн./а.с.35-38/.

Отже, після судового оскарження рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21.08.2010року №0002342340 сума боргу частково зменшена і складає 4650026,60грн.

Інші рішення про застосування фінансових санкцій товариством з обмеженою відповідальністю "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" не оскаржувалися.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Згідно п.п.14.1.175 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання;

Відповідно до п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган

Згідно п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вказаної норми, Охтирською МДПІ виставлена податкова вимога від 17.06.2011року №116 на суму 4707980 грн. 60коп./а.с.39/, яка була отримана уповноваженою особою відповідача 23.06.2011року /а.с.40/.

Згідно ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

20.06.2011 року на адресу ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" направлено рішення № 12 про опис майна у податкову заставу та лист № 8666/807/10/24-008 про виділення відповідного майна для опису /а.с.41-42/.

21.06.2011року вказане рішення отримано представником підприємства ОСОБА_2 Але документів для проведення опису майна надано не було, про що 30.06.2011року податковим керуючим складений акт №1 від 30.06.2011року про перешкоджання виконання повноважень податковим керуючим /а.с.43/.

В той же час, листом від 18.05.2011року №1153 Охтирське ВРЕР УДАІ УМВС повідомило Охтирську МДПІ про те, що за ТОВ «Буймерівка сосновий СПА - курорт 1936»зареєстрований АЦ 40137А ЗИЛ 131А, 1980 року випуску, ДНЗ ВМ9729 АЕ /а.с.50/.

Листом від 31.05.2011року №2/3-626 Інспекція державного технічного нагляду повідомила Охтирську МДПІ про те, що трактори, тракторні причепи та інша самохідна техніка в інспекції Держтехнагляду облдержадміністрації за ТОВ «Буймерівка сосновий СПА-курорт 1936»не зареєстровані /а.с.49/.

Згідно довідки Охтирського БТІ від 12.07.2011року №4047, листа відділу держкомзему у Охтирському районі від 19.05.2011року №589 нерухоме майно, земельні ділянки за ТОВ «Буймерівка сосновий СПА - курорт 1936»не зареєстровані /а.с.51-52/.

Отже, в ході проведених податковим органом заходів, встановлено наявність лише одиниці транспортного засобу, що є недостатнім для погашення податкового боргу відповідача у сумі 4 707981 грн. 60 коп.

Відповідно до п.п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України орган державної податкової служби має право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Тому Охтирська МДПІ має право вжити заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу у межах повноважень встановлених чинним законодавством.

Згідно даних Охтирської МДПІ у ТОВ «Буймерівка Сосновий СПА курорт -1936»відкрито наступні рахунки в банках: філія АТ "Укрексімбанк" м. Суми МФО 397003, №260080001512; Сумська філія ПАТ КБ "Приватбанк" м. Суми, МФО 337546, рахунок №26001060500475, рахунок №26052060465644; ПАТ "Укрсоцбанк" МФО 300023, рахунок №26003000070379, рахунок №26003000070380; ПАТ КБ "Надра" Сумське РУ "Слобожан.", МФО 337535, рахунок №26004070692001, рахунок №26009070692501, рахунок №26151070692501.

Відповідно до п. 2 Інструкції про касові операції в банках України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 14 серпня 2003 року за №337 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05 вересня 2003 року за №768/8089 цінності -готівка національної та іноземної валют, сумнівні (включаючи підроблені) банкноти, зразки банкнот, ювілейні, пам'ятні та інвестиційні монети, банківські метали, дорогоцінні метали та дорогоцінні каміння, цінні папери та інші цінності, які мають вартість.

Таким чином, суд вважає за необхідне накласти арешт на кошти та інші цінності ТОВ "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936", що знаходяться в банківських установах до повного погашення податкового боргу.

Вимога позивача про накладення арешту на кошти відповідача на рахунках, які ще не відкриті відповідачем, а лише будуть відкриті в майбутньому, задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб"єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та Законами України.

Жодним законом не передбачено право податкового органу звертатися до суду про накладення арешту на кошти суб"єкта господарювання, яких ще не існує, на рахунках, які в майбутньому можуть бути відкриті суб"єктом господарювання у ще невизначених банках. Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" про накладення арешту на кошти та інші цінності - задовольнити частково.

Накласти арешт на кошти та інші цінності товариства з обмеженою відповідальністю "Буймерівка Сосновий СПА-Курорт 1936" /42760, Сумська область, Охтирський район, с. Буймерівка, вул. Косіора, 1-А, код ЄДРПОУ 33168350/, що знаходяться в банківських установах до повного погашення податкового боргу.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 1 серпня 2011року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар