Постанова

від 25.11.2011 по справі 2а-787/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2011 року Справа № 2а-787/10/2370

25.11.11

9 год. 25 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Іванченко Ю. В.,

за участю представників:

позивача - Шевченко А. Л. ,

відповідача - Луценка І. В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом дер жавної інспекції з контролю за цінами в Черкаській облас ті до підприємства споживчої кооперації “Пасаж-1” Черкась кої обласної спілки споживчи х товариств про стягнення ек ономічних санкцій,

встановив:

Державна інспекція з кон тролю за цінами в Черкаській області подала позов про стя гнення з підприємства спожив чої кооперації “Пасаж-1” Черк аської обласної спілки спожи вчих товариств економічних с анкцій в розмірі 6 171 529 грн. 14 коп .

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і та просив позов задовольни ти повністю.

Відповідач та присутній в с удовому засіданні його предс тавник проти задоволення адм іністративного позову запер ечили повністю з підстав, вик ладених в письмових заперече ннях та зазначили, що відпові дачем не були будь-яким чином порушенні вимоги чинного за конодавства України щодо дот римання державної дисциплін и цін.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, повно, всеб ічно, об' єктивно дослідивши надані у справі докази, надав ши їм юридичну оцінку, суд дій шов до такого висновку.

Підприємство споживчої ко операції “Пасаж-1” Черкасько ї обласної спілки споживчих товариств, як юридична особа , ідентифікаційний код 36543729, зар еєстроване виконавчим коміт етом Черкаської міської ради 10.06.2009р.

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни “Про ціни і ціноутворе ння” від 03.12.1990 № 507-XII (далі - Закон № 507-ХІІ) та Положення про Держа вну інспекцію з контролю за ц інами, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 13.12.2000р. № 1819 на позивача пок ладені контрольно-наглядові функції з питань додержання центральними та місцевими о рганами виконавчої влади, пі дприємствами, установами та організаціями вимог щодо фор мування, встановлення та зас тосування цін і тарифів. У зв' язку з чим йому надано право п роводити перевірки документ ів, пов' язаних з формування м, встановленням і застосува нням цін і тарифів, на підприє мствах, в установах та органі заціях незалежно від форм вл асності, а також одержувати н еобхідні довідки, приймати р ішення про застосування до с уб' єктів підприємницької д іяльності передбачених чинн им законодавством економічн их санкцій за порушення поря дку встановлення і застосува ння цін.

Провідним та старшим держа вними інспекторами державно ї комісії з контролю за цінам и в Черкаській області відпо відно плану роботи на І кварт ал 2010 року проведена планова п еревірка дотримання підприє мством споживчої кооперації “Пасаж-1” Черкаської обласно ї спілки споживчих товариств порядку встановлення та зас тосування цін за надання пос луг та оренду торгових примі щень (площ) у торговельних об' єктах, на ринках з продажу про довольчих та не продовольчих товарів відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрі в України від 05.03.2009р. № 278 “Про зах оди щодо стабілізації цін за надання послуг та оренду тор гових приміщень (площ) у торго вельних об' єктах, на ринку з продажу продовольчих та неп родовольчих товарів в умовах фінансово-економічної кризи ”, наказу Міністерства еконо міки України та Державного к омітету України з питань рег уляторної політики та підпри ємництва від 30.06.2009 р. № 638/109 “Про за твердження Порядку розрахун ку цін на послуги та оренду то ргових приміщень (площ) та їх о бслуговування на ринках з пр одажу продовольчих та непрод овольчих товарів” за період з 01.07.2009р. по 29.01.2010р.

За результатами проведено ї перевірки позивачем 29 січня 2010 року складено акт № 0077, в якому зазначено, що в поруше ння вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. № 278 “Про заходи щодо стабіліза ції цін за надання послуг та о ренду торгових приміщень (пл ощ) у торговельних об' єктах , на ринку з продажу продоволь чих та непродовольчих товарі в в умовах фінансово-економі чної кризи”, наказу Міністер ства економіки України та Де ржавного комітету України з питань регуляторної політик и та підприємництва від 30.06.2009р. № 638/109 “Про затвердження Порядк у розрахунку цін на послуги т а оренду торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольч их та непродовольчих товарів ” відповідач застосовував не обґрунтовану плату за оренду торгівельних площ, внаслідо к чого сума необґрунтованої виручки склала 2 057 176 грн. 38 коп.

На підставі зазначеного ак ту позивач прийняв рішення № 12 від 2 лютого 2010 року про застос ування економічних санкцій з а порушення в частині додерж ання державної дисципліни ці н, яким вирішив вилучити в під приємства споживчої коопера ції “Пасаж-1” Черкаської обла сної спілки споживчих товари ств в дохід державного бюдже ту суму порушення в розмірі 2 057 176 грн. 38 коп. та штрафу в сумі 4 1 14 352 грн. 76 коп.

Рішення державної інспекц ії з контролю за цінами в Черк аській області № 12 від 2 лютого 2010 року про застосування екон омічних санкцій за порушення в частині додержання держав ної дисципліни цін було оска ржене в судовому порядку.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 25 червня 2010 року у справ і № 2а-1335/10/2370 адміністративний по зов підприємства споживчої к ооперації “Пасаж-1” Черкаськ ої обласної спілки споживчих товариств до державної інсп екції з контролю за цінами в Ч еркаській області задоволен ий частково: визнане недійсн им та скасоване рішення держ авної інспекції з контролю з а цінами в Черкаській област і № 12 від 2 лютого 2010 року про зас тосування економічних санкц ій в частині вилучення у підп риємства споживчої кооперац ії “Пасаж-1” Черкаської облас ної спілки споживчих товарис тв у дохід державного бюджет у суми порушення в розмірі 95 267 грн. 84 коп. та штрафу в сумі 190 535 г рн. 68 коп.

Постановою Київського апе ляційного адміністративног о суду від 10 жовтня 2011 року пост анову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 червня 2010 року скасовано та у хвалено нову, якою позов задо волено повністю: скасовано п овністю рішення державної ін спекції з контролю за цінами в Черкаській області від 2 лют ого 2010 року № 12 про застосуванн я економічних санкцій за пор ушення державної дисципліни цін.

Отже, рішення суб' єкта вла дних повноважень, на підстав і якого були застосовані еко номічні санкції за порушення в частині додержання держав ної дисципліни цін, скасован е в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71, ч. 1 ст. 72 К АС України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу; обставини, встановл ені судовим рішенням в адмін істративній, цивільній або г осподарській справі, що набр ало законної сили, не доказую ться при розгляді інших спра в, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої вст ановлено ці обставини.

За вказаних обставин, виход ячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу по ложень чинного законодавств а України та матеріалів спра ви, суд дійшов висновку, що в з адоволенні позовних вимог не обхідно відмовити.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

постановив:

В задоволенні адмініс тративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження. Апеляційна скарга мо же бути подана до Київського апеляційного адміністратив ного суду через Черкаський о кружний адміністративний су д протягом десяти днів з дня о тримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк