Постанова

від 07.10.2011 по справі 2а/2570/4593/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

07.10.2011 С права № 2а/2570/4593/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в скла ді:

головуючої судді: Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Чернігівсько го районного центру зайнятос ті - робочого органу виконавч ої дирекції Фонду загальнооб ов'язкового державного страх ування України на випадок бе зробіття до ОСОБА_1 про ст ягнення витрат на професійне навчання,-

В С Т А Н О В И В :

06.09.2011 року Чернігівський р айонний центр зайнятості - ро бочий орган виконавчої дирек ції Фонду загальнообов'язков ого державного страхування У країни на випадок безробіття (далі - Чернігівський район ний центр зайнятості) зверну вся до суду з адміністративн им позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) про стягнення в итрат на професійне навчання в розмірі 438,53 грн. Свої вимоги о бґрунтовують тим, що відпові дачка звернулась до Чернігів ського районного центру зайн ятості 05.07.2010 року, як шукаюча ро боту. В зв' язку з відсутніст ю підходящої роботи 12.07.2010 року з а заявою відповідачки Черніг івським районним центром зай нятості було прийнято рішенн я про надання останній стату су безробітної. Проте при зве рненні Чернігівського район ного центру зайнятості до де ржавного реєстратора в устан овленому законодавством пор ядку, було встановлено, що від повідачка перебуваючи на обл іку в Чернігівському районно му центрі зайнятості була за реєстрована як фізична особа - підприємець, з внесенням відповідних записів до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців. Відповідно до част ини 2 статті 7 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття» вид ом соціальних послуг за цим З аконом та Законом України "Пр о зайнятість населення" є про фесійна підготовка або переп ідготовка, підвищення кваліф ікації у професійно-технічни х та вищих навчальних заклад ах, у тому числі в навчальних з акладах державної служби зай нятості, на підприємствах, в у становах, організаціях. 27.08.2010 ро ку на підставі особистої зая ви ОСОБА_1 та згідно догов ору № 64-10-7001 її було направлено н а навчання в Кримський центр професійно-технічної освіт и Державної служби зайнятос ті за професією «підприєме ць - початківець» на період з 3 0.08.2010 року по 14.09.2010 року. 14 вересня 2010 року рішенням державної кв аліфікаційної комісії їй бул о видане свідоцтво УЦ №0007142 про закінчення навчання. Частин ою 2 статті 36 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття» пере дбачено, що застраховані осо би, зареєстровані в установл еному порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подав ати відомості про обставини, що впливають на умови виплат и їм забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно до відки-розрахунку вартості ви трат на професійне навчання від 20.07.2011 року № 448, наданої Кримс ький центром професійно-техн ічної освіти Державної служ би зайнятості, витрати на нав чання відповідачки склали 438,5 3 грн. 04.08.2011 року ОСОБА_1 було н аправлено повідомлення про в ідшкодування витрат, які пов 'язані з навчанням у Кримсько му центрі професійно-технічн ої освіти Державної служби з айнятості, однак відповідачк ою до часу звернення Чернігі вського районного центру зай нятості до суду кошти поверн уті не були.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився, п ро дату, час та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, надіслав заяву про ро згляд справи без його участі .

Відповідач в судове засіда ння повторно не з' явився, пр о дату, час та місце розгляду с прави повідомлений належним чином за адресою вказаною Ад ресним бюром (вул. Перемоги, 15, с . Красне, Чернігівський район , Чернігівська область) на зап ит Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.09.2011 року.

Відповідно до пункту 4 части ни 1 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб 'єкта владних повноважень, на лежним чином повідомленого п ро дату, час і місце судового р озгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і сп раву може бути вирішено на пі дставі наявних у ній доказів . Ці ж наслідки застосовуютьс я у разі повторного неприбут тя за таких самих умов відпов ідача, який не є суб'єктом влад них повноважень.

Оскільки, відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, суд дійшов висновк у про можливість подальшого розгляду адміністративної с прави за його відсутності.

Судове засідання здійснюв алось в порядку передбаченом у ст. 41 КАС України.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д вважає, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Відповідно статті 2 Закону У країни від 01.03.1991 року №803-XII «Про за йнятість населення» (далі - Закон №803-XII) безробітними визн аються працездатні громадян и працездатного віку, які чер ез відсутність роботи не маю ть заробітку або інших перед бачених законодавством дохо дів і зареєстровані у держав ній службі зайнятості як так і, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підход ящої роботи.

Пунктом 1 Порядку реєстраці ї, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютог о 2007 р. №219 (далі - Порядок) до дер жавної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванн і можуть звертатися всі неза йняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті гр омадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, вл аштуватися на роботу за сумі сництвом чи у вільний від нав чання час.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 перебувала на обліку як безробітна в Чернігівському районному центрі зайнятості з 12.07.2010 року та отримувала допо могу по безробіттю.

Відповідно до статті 2 Закон у №803-XII встановлено, безробітни ми визнаються працездатні гр омадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавство м доходів і зареєстровані у д ержавній службі зайнятості я к такі, що шукають роботу, гото ві та здатні приступити до пі дходящої роботи. Безробітним и визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного ві ку, не працюють та зареєстров ані як такі, що шукають роботу .

Згідно статті 12 Закону Укра їни від 02.03.2000 року №1533-III «Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття» районний цен тр зайнятості, як робочий орг ан виконавчої дирекції Фонду проводить розслідування стр ахових випадків та обґрунтов аності виплати матеріальног о забезпечення. Розслідуванн я страхових випадків та обґр унтованості виплати матеріа льного забезпечення здійсню ється шляхом звіряння даних, зазначених у документах стр ахувальника, з базою даних Пе нсійного фонду України та Де ржавної податкової адмініст рації України, а в разі необхі дності - шляхом проведення ви їзних планових та позапланов их перевірок страхувальникі в.

Судом встановлено, що Черні гівським районним центром за йнятості зроблено запит до д ержавного реєстратора щодо в иявлення осіб, які на день над ання статусу безробітного не припинили приватну підприєм ницьку діяльність, або в пері од перебування у статусі без робітного її зареєстрували.

Згідно даних державного ре єстратора від 23.09.2010 року внесен о запис про проведення держа вної реєстрації фізичної осо би-підприємця ОСОБА_1 за № 56/10 з 2002 року.

Тобто, відповідачка в періо д перебування на обліку в Чер нігівському районному центр і зайнятості була зареєстров ана, як фізична особа-підприє мець.

Згідно частини 2 статті 7 Зак ону №1533-III видом соціальних пос луг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість насе лення" є професійна підготов ка або перепідготовка, підви щення кваліфікації у професі йно-технічних та вищих навча льних закладах, у тому числі в навчальних закладах державн ої служби зайнятості, на підп риємствах, в установах, орган ізаціях.

У відповідності до статті 24 Закону України від 01.03.1991 року № 803-XII «Про зайнятість населення » (далі - Закон № 803-XII) професійн а підготовка, підвищення к валіфікації і перепідготов ка осіб, зареєстрованих у слу жбі зайнятості як такі, що ш укають роботу, безробітних, може провадитись у випадка х: неможливості підібрати пі дходящу роботу через відсут ність у громадянина необхід ної професійної кваліфікаці ї; необхідності змінити квал іфікацію у зв'язку з відсут ністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадя нина; втрати здатності викон ання роботи за попередньою п рофесією; необхідності піді брати підходящу роботу інв аліду, в тому числі з умово ю про виконання роботи вдо ма, відповідно до рекоменда цій МСЕК, наявної кваліфіка ції та з урахуванням його по бажань; пошуку роботи вперше і відсутності професії (спец іальності).

Частиною 2 статті 24 Закону № 8 03 - XII професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян о рганізуються державною служ бою зайнятості за її направл енням у навчальних закладах , на підприємствах, в устано вах і організаціях (незалеж но від їх підпорядкованост і) згідно з укладеними догово рами або у спеціально створ юваних для цього навчальних закладах державної служби з айнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язков ого державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття.

На виконання вказаної норм и, ОСОБА_1 на підставі її ос обистої заяви (а.с. 15) та згідно укладеного договору від 27.08.2010 р оку № 64-10-7001 (а.с.12-14) була направлен а на навчання до Кримського ц ентру професійно-технічної освіти Державної служби зайн ятості за професією «підп риємець - початківець» на пер іод з 30.08.2010 року по 14.09.2010 року.

14 вересня 2010 року рішенням де ржавної кваліфікаційної ком ісії їй було видане свідоцтв о УЦ №0007142 про закінчення навча ння (а.с.19).

Частиною 2 статті 36 Закону № 1533-III застраховані особи, зареє стровані в установленому пор ядку як безробітні, зобов'яза ні своєчасно подавати відомо сті про обставини, що впливаю ть на умови виплати їм забезп ечення та надання соціальних послуг.

Згідно з довідкою- розрах унком вартості витрат на про фесійне навчання від 20.07.2011 року № 448, наданої Кримський центро м професійно-технічної осві ти Державної служби зайнято сті, витрати на навчання відп овідачки склали 438,53 грн. (а.с.17).

03.08.2011 року наказом директора Чернігівського районного це нтру зайнятості №186 відповіда чку зобов' язано повернути к ошти витрачені на професійне навчання в розмірі 438,53 грн. (а.с .24) та 04.08.2011 року направлено лист за №858, яким запропоновано ОС ОБА_1 самостійно повернути кошти. (а.с.23).

Відповідно до статті 39 Зако ну №1533-III спори, що виникають із п равовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому поря дку.

Частиною 1 статті 11 Кодексу а дміністративного судочинст ва України визначено, що розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості, а частиною 1 статті 7 1 Кодексу адміністративного судочинства України зазначе но, що кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Відповідачем не надано жод них доказів щодо сплати забо ргованості до Чернігівськог о районного центру зайнятост і - робочого органу виконавчо ї дирекції Фонду загальнообо в'язкового державного страху вання України на випадок без робіття як і доказів, що спрос товують викладені в позовній заяві обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ні вимоги Чернігівського рай онного центру зайнятості - ро бочого органу виконавчої дир екції Фонду загальнообов'язк ового державного страхуванн я України на випадок безробі ття до ОСОБА_1, підлягають задоволенню, оскільки є зако нними та обґрунтованими.

Оскільки, спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повно важень, пов' язаних із залуч енням свідків та проведення судових експертиз, судові ви трати(судовий збір) згідно ча стини 4 статті 94 КАС України ст ягненню з відповідача не під лягають.

Керуючись статями 122, 158 - 163, 167, Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Чернігів ського районного центру зайн ятості - робочого органу вико навчої дирекції Фонду загаль нообов'язкового державного с трахування України на випадо к безробіття до ОСОБА_1 - з адовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на кор исть Кримського центру профе сійно-технічної освіти Держа вної служби зайнятості (р/р 371731 30201123 в ГУ ДКУ в АРК м. Сімферопол ь, МФО 824026, код 24040978) витрати на про фесійне навчання у сумі 438 (чот ириста тридцять вісім) грн. 53 к оп.

Порядок апеляційного оска рження постанови суду, перед бачений ст.185-186 КАС України.

< Поле для вводу тексту >

Суддя Падій В.В.