Рішення

від 21.07.2008 по справі 16/79-08-2086

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/79-08-2086

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" липня 2008 р.Справа  № 16/79-08-2086

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді –Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань –Курбановій А.Р.

За участю представників сторін:

Від позивача:     не з'явився;

Від відповідача: не з'явився,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради до приватного підприємства „ЛАДА” про внесення змін до договору оренди, -

ВСТАНОВИВ:

Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до приватного підприємства „ЛАДА” (далі по тексту –ПП „ЛАДА”) про внесення змін з 01.01.2007р. до додатку 1 „Розрахунок орендної плати” до договору оренди нежитлових підвальних приміщень №37/36 від 02.02.2004р., укладеного між сторонами по справі в новій редакції 04.04.2006р. Свої вимоги позивач обґрунтовує дотриманням з боку Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради передбаченого чинним законодавством України порядку внесення змін до договорів оренди комунального нерухомого майна та неправомірною відмовою ПП „ЛАДА” в укладенні додаткового погодження до договору оренди нежитлових підвальних приміщень №37/36 від 02.02.2004р. в новій редакції від 04.04.2006р.

Відповідач належним чином був повідомлений про дату та час судового засідання, але не скористався наданим законом правом на участь свого представника у судовому засіданні, відзиву на позовну заяву до господарського суду не надав, у зв'язку з чим справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, суд встановив наступне.

04.04.2006р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради  (Орендодавець) та ПП „ЛАДА” (Орендар) був укладений у новій редакції договір оренди нежитлового приміщення №37/36 від 02.02.2004р., відповідно до умов п. 1.1, 1.3 якого Орендодавець передає, а Орендар –приймає  у строкове (з 04.04.2006р. до 04.04.2016р.) платне володіння та користування нежитлові  підвальні приміщення, загальною площею 57,6  кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Князівська (колишня вулиця Баранова), 6. Вказаний договір оренди був посвідчений у нотаріальному порядку та   зареєстрований в реєстрі за № 1616.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992р. №2269-ХІІ (в редакції Закону України від 14.03.1995р. N 98/95-ВР з наступними змінами та доповненнями) орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до п. 2.1. договору оренди  нежитлового приміщення №37/36 в  редакції від 04.04.2006р., орендна плата визначається на підставі ст. 19 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992р. №2269-ХІІ (в редакції Закону України від 14.03.1995р. N 98/95-ВР з наступними змінами та доповненнями) та рішення сесії Одеської міської ради від 09.11.2005 р. № 4840-ІV „Про оренду комунального майна, що є власністю територіальної громади м. Одеси”.

У відповідності до п. 2.2 договору оренди  нежитлового приміщення №37/36 в  редакції від 04.04.2006р. за орендоване приміщення Орендар зобов'язувався  сплачувати орендну плату відповідно до розрахунку, приведеного у додатку 1 до договору, що становить за перший після підписання договору оренди місяць  390 грн. 57коп. без урахування податку на додану вартість та індексу інфляції. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування  розміру орендної плати за минулий місяць на щомісячний індекс інфляції.

Згідно з п. 2.5. договору оренди  нежитлового приміщення №37/36 в  редакції від 04.04.2006р. розмір орендної плати підлягає зміні за повідомленням Орендодавця у випадках зміни методики її розрахунку, цін і тарифів, та в випадках, передбачених законодавчими актами України та рішеннями Одеської міської ради з дня набранням ними законної сили.

Частиною третьою статті 10 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992р. №2269-ХІІ (в редакції Закону України від 14.03.1995р. N 98/95-ВР з наступними змінами та доповненнями) встановлено загальне правило, згідно з яким прийняті після укладення договору оренди законодавчі акти, які погіршують становище орендаря, не поширюються на взаємовідносини останнього з орендодавцем за раніше укладеним договором. Винятком з цього правила є стаття 21 Закону, згідно з якою розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Відповідно до ст.118 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12. 2006 року N 489-V було встановлено, що  у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому, Кабінету Міністрів України було надано право затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах обласного значення, містах Києві та Севастополі. У зв'язку з чим, згідно  статті 118 цього Закону договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 р. N 301-р „Про індикативні ставки орендної плати за використання комунального майна”  органам місцевого самоврядування було рекомендовано застосовувати у 2007 році орендні ставки за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств та нерухомого державного майна, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. N 786 (ЗП України, 1996 р., N 2, ст. 57; Офіційний вісник України, 2007 р., N 1, ст. 34), під час визначення розміру орендної плати за комунальне майно, що передається в оренду в містах обласного значення, мм. Києві та Севастополі.

На виконання ст. 118 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12. 2006 року N 489-V наказом Фонду державного майна України від 18 січня 2007 р. N 43 був затверджений Порядок перегляду договорів оренди нерухомого державного майна, дія якого розповсюджується і на договори оренди комунального майна. Відповідно до 5 вказаного Порядку перегляд договорів має бути здійснений шляхом укладення додаткових угод до договорів оренди в строки, передбачені графіком перегляду договорів, розробленим Фондом державного майна України. Єдиним базовим місяцем для розрахунків орендної плати за новими ставками встановити січень 2007 року.

Згідно ч. 3 ст. 762 ЦК України договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном. Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 283 Господарського кодексу України, до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Порядок зміни та розірвання господарських  договорів встановлений ст..188 Господарського кодексу України, якою передбачено, що сторона  договору,  яка  вважає  за  необхідне змінити або розірвати договір,  повинна надіслати  пропозиції  про  це  другій стороні за договором. Сторона  договору,  яка  одержала  пропозицію про зміну чи розірвання  договору,  у  двадцятиденний  строк  після   одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У   разі   якщо   сторони  не  досягли  згоди  щодо  зміни (розірвання)  договору  або  у  разі   неодержання   відповіді   у встановлений   строк   з   урахуванням   часу   поштового   обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача, вищенаведений законодавчою нормою порядок зміни господарських зобов'язань Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради був дотриманий.  15.06.2007р. позивач звернувся  до ПП „Лада” з пропозицією № 01-15/745  про внесення  змін до договору оренди  нежитлового приміщення №37/36 в редакції договору від 04.04.2006р. в частині перерахунку орендної плати на підставі  Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. N 786,  починаючи з 01 січня 2007 року, шляхом підписання відповідного додаткового погодження  до вказаного договору оренди. Однак, відповідачем вказана пропозиція була залишена без розгляду та задоволення.

Посилаючись на неправомірність, з урахуванням приведених по тексту рішення вище положень діючого законодавства України, відмови відповідача в укладенні додаткового погодження до договору оренди  нежитлового приміщення №37/36 від 04.04.2006р., Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради  звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про  внесення змін з 01.01.2007р. до додатку 1 „Розрахунок орендної плати” до договору оренди нежитлових підвальних приміщень №37/36 від 02.02.2004р., укладеного між сторонами по справі в новій редакції 04.04.2006р.

Проаналізувавши положення чинного законодавства України та зміст заявлених Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради  позовних вимог, суд доходить висновку про їх необґрунтованість та безпідставність з огляду на наступне.

Дійсно відповідно до ст.118 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12. 2006 року N 489-V  договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

В свою чергу, організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів регулюються Законом України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992р. №2269-ХІІ (в редакції Закону України від 14.03.1995р. N 98/95-ВР з наступними змінами та доповненнями).

Частиною 1  статті 21 Закону  України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992р. №2269-ХІІ (в редакції Закону України від 14.03.1995р. N 98/95-ВР з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін.  Статтею 651 ЦК України також визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Наведені положення чинного законодавства України узгоджуються і з приписами Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. та Порядку перегляду договорів оренди нерухомого державного майна, затвердженого  наказом Фонду державного майна України від 18 січня 2007 р. N 43, дія якого розповсюджується і на договори оренди комунального майна.

Так, у відповідності до п.2 Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. № 786 розмір орендної плати встановлюється договором оренди між орендодавцем та орендарем.

За змістом п. 5 Порядку перегляду договорів оренди нерухомого державного майна, затвердженого  наказом Фонду державного майна України від 18 січня 2007 р. N 43 перегляд договорів має бути здійснений шляхом укладення додаткових угод до договорів оренди.

Однак, відповідно до матеріалів справи між сторонами за договором оренди  нежитлового приміщення №37/36 від 04.04.2006р.  жодних додаткових погоджень до вказаного  договору оренди  щодо приведення розміру орендної плати у відповідність до орендних ставок за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств та нерухомого державного майна, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. N 786 укладено не було. Залишаючи  поза увагою чинні положення  договору оренди  нежитлового приміщення №37/36 від 04.04.2006р., а саме приписи статті 2 цієї угоди, якими визначено розмір орендної плати у сумі 390 грн.57 коп, а також порядок розрахунків між учасниками договору позивачем висуваються вимоги виключно про викладення  в новій редакції додатку 1 до договору оренди  нежитлового приміщення №37/36 від 04.04.2006р.

Приймаючи до уваги, що  приписи статті 2 договору оренди  нежитлового приміщення №37/36 від 04.04.2006р. є чинними, а відтак такими, що підлягають застосуванню при виконанні сторонами умов укладеної між ними  угоди, суд доходить висновку, що  внесення  змін виключно до  додатку 1 „Розрахунок орендної плати” до договору оренди нежитлових підвальних приміщень №37/36 в редакції договору від 04.04.2006р. призведе до порушення передбаченого чинним законодавством України порядку внесення змін до договорів оренди комунального  нерухомого майна.

Враховуючи викладене,  керуючись приписами ст. 651 ЦК України, ч. 1  ст.21 Закону  України “Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992р. №2269-ХІІ (в редакції Закону України від 14.03.1995р. N 98/95-ВР з наступними змінами та доповненнями), п. 5 Порядку перегляду договорів оренди нерухомого державного майна, затвердженого  наказом Фонду державного майна України від 18 січня 2007 р. N 43, суд доходить висновку про відсутність правових  підстав  для внесення змін до додатку 1 „Розрахунок орендної плати” до договору оренди нежитлових підвальних приміщень №37/36 від 02.02.2004р., укладеного між сторонами по справі в новій редакції 04.04.2006р.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради до ПП „ЛАДА” про внесення змін з 01.01.2007р. до додатку 1 „Розрахунок орендної плати” до договору оренди нежитлових підвальних приміщень №37/36 від 02.02.2004р., укладеного між сторонами по справі в новій редакції 04.04.2006р., позивачу слід відмовити повністю.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід віднести на рахунок позивача згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.          В позові відмовити.

           Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

            Рішення підписане 31.07.2008р.

Суддя                                                                                       Желєзна С.П.