Рішення

від 29.07.2008 по справі 18/47

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18/47

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2008 р.   Справа № 18/47   

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

Судді Гриняка Богдана Павловича

При секретарі судового засідання Томашевській А.С. , розглянувши матеріали справи

за позовом : Приватного підприємства " Рекламно-комерційне агенство "Почин", вул. Галицька,  130/94

до відповідача  : Івано-Франківської міської ради , вул. Грушевського , 21 , м. Івано-Франківськ.

про : визнання достатніми поданих  матеріалів для погодження місця розташування земельної ділянки  та надання дозволу на складання проекту землеустрою , щодо відведення земельної ділянки.

За участі представників:

Від позивача:   Дружук С.В. ( паспорт серія СС № 441365 від 26.12.1997 р)- власник

Від відповідача: Сегін І.Р. ( довіреність № 1073/01-17/07-в від 18.06.2007р. )

ВСТАНОВИВ: до господарського суду Івано- Франківської області подано позовну заяву  про  визнання достатніми подані приватним підприємством " Рекламно-комерційне агенство "Почин"( м. Івано-Франківськ , вул. Галицька,  130/94  ,  код 31262925) матеріали для погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,2500 га на вул. Галицькій , поруч Пасічанського цвинтаря ,  для будівництва автомобільної стоянки та            визнання  права  приватного підприємства " Рекламно-комерційне агенство "Почин"( м. Івано-Франківськ ,  вул. Галицька,  130/94  , код 31262925)  на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  орієнтовною площею 0,2500 га  на вул. Галицькій , поруч Пасічанського цвинтаря , для будівництва автомобільної стоянки.

        Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить суд їх задоволити.

           Позовні вимоги мотивовані тим , що  рішенням від 22.12.2006 року № 559 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради  " Про матеріали управління архітектури і містобудування виконкому міської ради "   позивачу надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт (дозволено будівництво автомобільної стоянки на вул. Галицькій поруч Пасічнянського цвинтаря) при умові укладення угоди з виконавчим комітетом міської ради про участь у соціально - економічному розвитку міста.

На виконання вказаного рішення позивач виконав проектно - пошукові роботи в повному обсязі та отримав усі необхідні матеріали погодження розташування земельної ділянки.

       Відповідно  до ст. 123, 124, 151 Земельного кодексу України позивач звернувся до Івано-Франківської міської ради із заявою про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки,  додавши  копії всіх необхідних висновків та заключень компетентних органів.   

          Однак, в порушення  ч.5  ст.  123  Земельного  кодексу України, Івано-Франківська  міська  рада жодних  рішень  стосовно згаданої заяви  не прийняла.

Представник відповідача  Івано-Франківської міської ради позовні вимоги заперечив та просить суд в їх задоволенні відмовити.  В обгрунтування заявлених заперечень представник відповідача  послався на те, що  відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що відповідно до п. 3.24 Рішення від 22.12.2006 року № 559 виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради  " Про матеріали управління архітектури і містобудування виконкому міської ради "   позивачу надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт (дозволено будівництво автомобільної стоянки на вул. Галицькій поруч Пасічнянського цвинтаря)

Приватним підприємством " Рекламно-комерційне агенство "Почин" виготовлено матеріали для надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

          Відповідно до п. 3 ст. 124  Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

          Пункт 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року вказує, що проект  відведення  земельної  ділянки  розробляється   на підставі     рішення сільської,    селищної,   міської   ради,   районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

          Проект відведення земельної ділянки складається після подання всіх визначених чинним законодавством  документів щодо попереднього погодження місця розташування об”єкту і затверджується в установленому порядку після погодження його власником землі або землекористувачем та отримання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи.

          Пункти 3, 5 ст. 123  Земельного кодексу України вказують, що юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.  Відповідна  районна  державна  адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

          Частина 4 ст. 123 Земельного кодексу України передбачає, що до клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

          Згідно ч. 15 ст. 151 Земельного кодексу України  матеріали погодження місця розташування об'єкта повинні включати: викопірування з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається та умови її відведення.

       Судом встановлено, що відповідачем дотримано вимог вищезазначеної правової норми          та  виконано всі роботи з приводу попереднього погодження місця розташування об'єктів, що підтверджується наступним:

-          погодження управління земельних ресурсів - висновок № 03-04-06/687 від 03.04.2007р. ;

-          погодження управління архітектури і містобудування - висновок № 2/3-3/3018 від 25 червня 2006 року;

-          погодження Івано-Франківської міської СЕС - висновок № 378 від 22 серпня  2007 року;

-          погодження державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області - висновок № 07-10/4420 від 19 вересня  2007 року;

-          погодження управління культури - висновок № 753/1-7/в від 23 серпня 2007 року;

-          план пропонованих меж, погоджений головним архітектором міста;

-            акт вибору земельної ділянки від 03 квітня  2007 року.

Приватне підприємство " Рекламно-комерційне агенство "Почин"  через дозвільний центр з вхідним пакетом № 2977 від 23.08.2007р. документів  звернувся  до Івано-Франківської міської ради про погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту відведення.

 Відповідно до ч. 8 ст. 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" місцеві дозвільні органи протягом п`яти робочих днів з дати одержання від адміністратора заяви та документів, якщо інше не передбачено законом, приймають рішення про видачу або відмову  у видачі суб`єкту господарювання документа дозвільного характеру та передають протягом  двох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення адміністратору відповідні документи. У рішенні про відмову документа дозвільного характеру зазначаються підстави такої відмови.

Однак,  всупереч вимог Закону, відповідач Івано-Франківська міська рада, не надала позивачу   відповіді. Представник відповідача не подав суду доказів направлення відповіді позивачу.

      Суд дійшов висновку, що виготовлений  позивачем  пакет документів є достатнім для надання дозволу на  розроблення (складання) проекту землеустрою щодо відведення  спірної земельної ділянки.

Ст. 19 Конституції України вказує, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що  не передбачено  законодавством.    Органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

       Відповідно до ст. 70  Закону  України "Про землеустрій" спори, що  виникають при здійсненні землеустрою,  вирішуються судом.

          Відповідно до п. 16 ст. 151 Земельного кодексу України у  разі  відмови  власника  землі  або  землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта ці питання вирішуються у судовому порядку.

       Відповідно до п. 17  ст.   151 Земельного кодексу України у  разі  задоволення  позову  щодо   оскарження   відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

          Щодо заперечень відповідача, то слід зазначити наступне.

          Статя 2 Закону України “Про судоустрій України” встановлює, що суд, здійснюючи правосуддя, на засадах верховенства права забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави.

          Відповідно до частини першої ст. 6 Закону України “Про судоустрій України” усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав, свобод і законних інтересів незалежним і неупередженим судом, утвореним відповідно до закону.

          Згідно з п. 5 частини першої ст. 3 Цивільного кодексу України  однією з основних засад цивільного законодавства є судовий захист цивільного права та інтересу.

          Частина перша ст. 16 Цивільного кодексу України  передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового  права та інтересу.

          Таким чином, звернення особи до суду за захистом своїх прав, свобод і законних інтересів гарантовано законодавством України .

          При цьому, частиною 3 ст.16 Цивільного кодексу України , передбачається,  що суд при дослідженні і встановленні дійсних обставин справи може відмовити особі(позивачу) у захисті , не застосовуючи  жоден із перерахованих у вказаній нормі способів, у випадку зловживання своїми правами.

          Відповідачем  не доведено жодної  із визначених ст. 13 Цивільного кодексу України  форм зловживання правом, яке вчинено  позивачем.

          Натомість, саме недотримання відповідачем норм Конституції України , Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та норм земельного законодавства призвело до порушення прав позивача.

                    За наведених обставин  заперечення відповідача безпідставні.

За наведених обставин суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог, а, отже, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 49 ГПК України слід відшкодувати позивачу за рахунок  відповідача.

Керуючись ст. 124 Конституції України , ст. 2,6 Закону України “Про судоустрій України” , ч. 8 ст. 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" , ст.3,13,16 Цивільного кодексу України ,ст. 123, 124, 151, Земельного кодексу України, Порядком  розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений  Постановою  Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 року, ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

      Визнати достатніми подані приватним підприємством " Рекламно-комерційне агенство "Почин"( м. Івано-Франківськ , вул. Галицька,  130/94  ,  код 31262925) матеріали для погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,2500 га на вул. Галицькій , поруч Пасічанського цвинтаря ,  для будівництва автомобільної стоянки.

          Визнати  право  приватного підприємства " Рекламно-комерційне агенство "Почин"( м. Івано-Франківськ ,  вул. Галицька,  130/94  , код 31262925)  на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки  орієнтовною площею 0,2500 га  на вул. Галицькій , поруч Пасічанського цвинтаря , для будівництва автомобільної стоянки.

           Стягнути з відповідача Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76018  на користь позивача   Приватного підприємства " Рекламно-комерційне агенство "Почин", м. Івано-Франківськ , вул. Галицька,  130/94  ( код 31262925)  : 85 грн. - витрат по сплаті державного мита та 118 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.  

                      Суддя                                                                            Гриняк Богдан Павлович

Виготовлено в АС "Діловодство суду"