Постанова

від 01.12.2011 по справі 2-а-7745/11

КРАСНОПЕРЕКОПСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 2-а-7745/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня 2011 р.

Красноп ерекопський міськрайонний суд АР Крим у складі:

го ловуючого судді Караваєва К.М.,

пр и секретарі Осинської Ю.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

пр едставника позивача ОСОБА_2,

пр едставника відповідача Кушнарьової О.В., розглянувши|розгледів ши| у відкритому судовому зас іданні в приміщенні|помешкан ні| Красноперекопського місь крайонного суду адміністрат ивну справу за позовом ОСОБ А_1 до Управління Пенсійног о Фонду України у Краснопере копському районі АР Крим, 3-я о соба - Державне підприємств о «Красноперекопський завод продовольчих товарів», про в изнання дій відповідача непр авомірними та зобов' язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до су ду з|із| позовом про визнання д ій відповідача неправомірни ми, зобов' язання вчинити пе вні дії, зокрема, просить визн ати неправомірним рішення ві дповідача про відмову зараху вати до страхового стажу пер іоди її роботи з 9.06.1982 року по 5.05.200 4 року, з 15.07.2005 року по 16.05.2006 року, з 18.1 0.2006 року по 5.08.2007 року, з 6.08.2007 року по 3.10.2007 року.

Крім того, позивач проси ть суд зобов' язати відповід ача провести перерахунок при значеної їй пенсі з 24.07.2011 року п о стажу і заробітної плати на Красноперекопському заводі продовольчих товарів ( раніш е - Красноперекопський соко - в инний завод) з 9.06.1982 року по 5.05.2004 ро ку, з 15.07.2005 року по 16.05.2006 року, з 18.10.2006 р оку по 5.08.2007 року, з 6.08.2007 року по 3.10.2007 року, починаючи з 24.07.2011 року, і пр овести виплату недоотримано ї пенсії, починаючи з 24.07.2011 року .

В обґрунтування позовн их вимог позивач вказав, що в з азначені періоди вона працюв ала робочої спочатку Красноп ерекопського соко - винного заводу, пізніше перейменова ного в Красноперекопський за вод продовольчих товарів, ал е з не зрозумілих причин дани й стаж не був зарахований від повідачем при призначенні їй пенсії.

Ухвалою суду від 14.11.2011 року у якості 3-ї особи до участі у с праві залучено ДП «Краснопер екопський завод продовольчи х товарів».

Ухвалою суду від 21.11.2011 рок у позов ОСОБА_1 в частині в изнання неправомірним рішен ня УПФУ в Красноперекопсько му районі про відмову зараху вати до страхового стажу пер іоди її роботи з 1.01.2004 року по 5.05.200 4 року, з 15.07.2005 року по 16.05.2006 року, з 18.1 0.2006 року по 5.08.2007 року, з 6.08.2007 року по 3.10.2007 року, а також провести пер ерахунок призначеної ОСОБ А_1 пенсії по стажу і заробіт ної плати на Красноперекопсь кому заводі продовольчих тов арів ( раніше - Красноперекопс ький соко - винний завод) з 1.01.2004 р оку по 5.05.2004 року, з 15.07.2005 року по 16.05.20 06 року, з 18.10.2006 року по 5.08.2007 року, з 6.08 .2007 року по 3.10.2007 року, починаючи з 24.07.2011 року, і провести виплату н едоотриманої пенсії, починаю чи з 24.07.2011 року залишений без ро згляду,

22.11.2011 року позивачкою бул и уточнені позовні вимоги, зг ідно яких, вона просить суд ви знати відмову відповідача ві д 3.10.2011 року провести перерахун ок по стажу і заробітної плат і, з урахуванням періоду стра хового стажу з 9.06.1982 року по 31.12.2003 р оку, неправомірною та зобов' язати відповідача зарахуват и їй в страховій стаж періоди роботи - на Красноперекопсь кому соко-винному заводі - з 9.06.1982 року по 21.06.1986 року, на Красноп ерекопському заводі продово льчих товарів - з 22.06.1986 року по 27.03.1992 року, на Орендному підприє мстві «Красноперекопський з авод продовольчих товарів»- з 28.03.1992 року по 30.06.1995 року, на Держа вному підприємстві «Красноп ерекопський завод продоволь чих товарів»- з 1.07.1995 року по 31.12.2003 р оку.

Крім того, позивачка пр осить суд зобов' язати Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Красноперекопському рай оні провести з 3.10.2011 року перера хунок призначеної їй пенсії по стажу і заробітної платі з урахуванням періоду роботи і заробітної плати - на Красно перекопському соко-винному з аводі - з 9.06.1982 року по 21.06.1986 року, н а Красноперекопському завод і продовольчих товарів - з 22.0 6.1986 року по 27.03.1992 року, на Орендном у підприємстві «Красноперек опський завод продовольчих т оварів»- з 28.03.1992 року по 30.06.1995 року, на Державному підприємстві «Красноперекопський завод п родовольчих товарів»- з 1.07.1995 ро ку по 31.12.2003 року, і провести випл ату недоотриманої пенсії з 3.10 .2011 року.

В обґрунтування уточне них позовних вимог позивачка вказала, що в зазначені періо ди вона безперервно працювал а на одному робочому місці - ро бочої консервного цеху - споч атку Красноперекопського со ко-винного заводу, пізніше пе рейменованого в Красноперек опський завод продовольчих т оварів (КЗПТ), пізніше реорган ізованого у Орендне підприєм ство «Красноперекопський за вод продовольчих товарів»(ОП «КЗПТ»), пізніше перереєстро ваного у Державне підприємст во «Красноперекопський заво д продовольчих товарів»(ДП « КЗПТ»), але з не зрозумілих при чин даний стаж не був зарахов аний відповідачем при призна ченні їй пенсії.

У судовому засіданні поз ивачка та її представник - а двокат ОСОБА_2 підтримали остаточно заявлені позовні вимоги і наполягають на їх за доволенні.

Представник відповідача - заступник начальника УПФУ Кушнарьова О.В. в суд не з' я вилася, про час та місце слуха ння справи повідомлялася нал ежним чином, будучи раніше до питаної, заперечує проти поз ову, посилаючись на те, що дії Управління ПФУ в Красноперек опському районі щодо відмови зарахувати у стаж спірні пер іоди роботи ОСОБА_1 на заз начених вище підприємствах в ідповідають діючому законод авству України, оскільки поз ивачкою не надані відомості про правонаступництво КЗПТ, ОП «КЗПТ»і ДП «КЗПТ»під час ї х реорганізації (ліквідації) і дані відомості не відображ ені в її трудової книжці, внас лідок чого неможливо врахува ти при призначенні пенсії до відки про стаж роботи і зароб ітну плату ОСОБА_1, які бул и надані ДП «КЗПТ».

З урахуванням викладено го, представник відповідача вважає, що підстав для визнан ня неправомірною відмову УПФ У зарахувати у стаж позивачк и зазначені вище спірні пері оди її роботи не має.

Представник 3-ї особи - ДП «Красноперекопський завод п родовольчих товарів», віднос но якого відкрита процедура банкрутства, в суд не з' явив ся, при цьому керуючий санаці єю підприємства Покотило В .В. просить розглянути спра ву за його відсутність, з позо вом ОСОБА_1 погодився.

Суд, вислухавши сторони, д опитавши свідків, дослідивши письмові докази по справі, ог лянувши пенсійну справу ОС ОБА_1 за № 125165, вважає за необхі дне позовні вимоги задовольн ити.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодекс у адмiнiстративного судочинс тва України, завданням адмiнiс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та iнтересiв ф iзичних осiб, прав та iнтересiв ю ридичних осiб у сфері публiчно -правових вiдносин вiд порушен ь з боку органiв державної вла ди, органiв мiсцевого самовряд ування, їхнiх посадових i служб ових осiб, iнших суб' єктiв при здiйсненнi ними владних управ лiнських функцiй на основi зако нодавства, в тому числi на вико нання делегованих повноваже нь.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскарженi будь-як i рiшення, дiї чи бездiяльнiсть су б' єктiв владних повноважень , крiм випадкiв, коли щодо таких рiшень, дiй чи бездiяльностi Кон ституцiєю чи законами Україн и встановлено iнший порядок с удового провадження.

Судом встановлено, що по зивачка ОСОБА_1 народилас я ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.3).

З відомостей трудової кн ижки ОСОБА_1 витікає, що во на з 9.06.1982 року була прийнята роб очої консервного цеху Красно перекопського соко-винного з аводу, який, на підставі рішен ня Кримського облвиконкому з а № 269 від 17.06.1986 року і наказу Крим ського облхарчопрому № 117 від 21.06.1986 року, перейменований в Кра сноперекопський завод продо вольчих товарів, і звільнена 5.05.2005 року у зв' язку з переводо м в ТОВ «Дари Криму»(відповід но накази № 84к від 8.06.1982 року і № 47к від 5.05.2004 року) (а.с.5-7,73,74).

2.01.1991 року між ПО «Продтова ри»Спілки агропромислових ф ормувань Кримської області і трудовим колективом Красноп ерекопського заводу продово льчих товарів був укладений договір оренди, згідно якого усе майно підприємства пере дано в оренду трудовому коле ктиву для ведення господарчо ї діяльності на період з 1.01.1991 ро ку по 31.12.1995 року (а.с.53-57).

Рішенням виконкому Крас ноперекопського районної Ра ди за № 136 від 26.07.1991 року було заре єстровано Орендне підприємс тво «Красноперекопський зав од продовольчих товарів»(а.с .39).

Рішенням виконкому Крас ноперекопського районної Ра ди за № 48 від 27.03.1992 року був перер еєстрований Статут Орендног о підприємства «Красноперек опський завод продовольчих т оварів», згідно якого, воно є ю ридичною особою, знаходиться у власності Кримської АССР т а підкоряється ПО «Продтовар и»(п.п.1.1, 1.4, 1.6 Статуту) (а.с.40-52,93,94).

У зв' язку із дострокови м закінченням дії зазначеног о договору оренди, на підстав і розпорядження виконкому Кр асноперекопського районної Ради за № 132 від 30.06.1995 року, Орендн е підприємство «Красноперек опський завод продовольчих т оварів»було перереєстрован о в Державне підприємство «К расноперекопський завод про довольчих товарів»(свідоцтв о № 00379011) (а.с.17,58,59).

15.10.1997 року виконкомом Крас ноперекопської районної Рад и був зареєстрований Статут ДП «КЗПТ», згідно якого, воно є юридичною особою, знаходить ся у власності АР Крим (а.с.61-65).

8.12.1998 року Державне підпри ємство «Красноперекопський завод продовольчих товарів» поставлено на облік в Красно перекопської міської Раді (с відоцтво АОО № 448300) (а.с.60,66,68).

З пояснень позивачки і ма теріалів справи витікає, що, ОСОБА_1 у спірний період час у безперервно працювала на о дному робочому місці - робочо ї консервного цеху в зазначе них вище підприємствах, при ц ьому про зміну найменування Красноперекопського соко-ви нного заводу і реорганізацію Красноперекопського заводу продовольчих товарів її ніх то з представників адміністр ації підприємств у відомість не ставив.

Вказані обставини підтв ерджуються показами допитан их у якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6, яки пояснили, що в они разом з позивачкою працю вали в Красноперекопському с око-винному заводі, при цьому ОСОБА_6 виконувала з нею о дну роботу робочої консервно го цеху з обробки і консервац ії сільгосппродукції.

Крім того, ОСОБА_5 і ОСОБА_6 пояснили, що вони у те перішній час отримують пенсі ю, при цьому до страхового ста жу увійшов період їх роботи н а посадах водія і робочої Кра сноперекопського заводу про довольчих товарів - відпові дно з 1976 по 2006 роки і з 1986 по 2001 роки.

Свідок ОСОБА_7 поясни ла суду, що раніше вона працюв ала на посаді бухгалтера ДП « Красноперекопський завод пр одовольчих товарів».

Як працівник бухгалтерії підприємства ОСОБА_7 може пояснити, що при прийомі на ро боту в Красноперекопський со ко-винний завод на ОСОБА_1 була заведена особиста карт ка, яка враховувала весь час ї ї роботи на посаді робочої ко нсервного цеху - з 9.06.1982 року по 5.0 5.2004 року, при цьому зміна назви первісного підприємства на Красноперекопський завод пр одовольчих товарів та його н аступні реорганізації в ОП « КЗПТ»і ДП «КЗПТ»в даної карт ки не відображалися, накази з цього приводу посадовими ос обами підприємств не видавал ися.

З довідки ДП «Краснопере копський завод продовольчих товарів»№ 56 від 4.08.2011, витікає, що ОСОБА_1 працювала на Крас ноперекопському соко-винном у заводі з 9.06.1982 року по 5.05.2004 року (а .с.18).

Згідно довідок ДП «Красно перекопський завод продовол ьчих товарів», наданих відпо відно до письма № 90 від 11.11.2011 року , у періоди з червня 1982 року по 200 0 рік ОСОБА_1 нараховувала ся заробітна плата відповідн о відпрацьованому часу, а так ож нараховані страхові внеск и до Пенсійного фонду Україн и (а.с.60,75-77).

З індивідуальних відомос тей про застраховану особу, н аданих Пенсійним фондом Укра їни витікає, страхувальником застрахованої особи - ОСО БА_1.(номер облікової картки НОМЕР_1) в період з 2000 року п о 2004 рік значиться Краснопере копський завод продовольчих товарів (код 00379011) і ним за вказа ний період сплачені страхові внески (а.с.124-127).

В судовому засіданні пред ставником відповідача зазна чені вище обставини не запер ечувалися.

Відповідно до ст. 56 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення», до стажу роботи зарах овується робота, виконувана на підставі трудового догово ру на підприємствах, в устано вах, організаціях і кооперат ивах, незалежно від використ овуваних форм власності та г осподарювання, а також на під ставі членства в колгоспах т а інших кооперативах, незале жно від характеру й тривалос ті роботи і тривалості перер в.

До стажу роботи зараховує ться також будь-яка робота, на якій працівник підлягав дер жавному соціальному страхув анню, або за умови сплати стра хових внесків, період одержа ння допомоги по безробіттю, а також робота в' язнів і робо та за угодами цивільно-право вого характеру за умови спла ти страхових внесків.

Пунктом 17 Постанови правл іння ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року «Про п орядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відпові дно до Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування»2 вст ановлено, що довідка про заро бітну плату )дохід) особи вида ється на підставі особових р ахунків, платіжних відомосте й та інших документів про нар аховану та сплачену заробітн у плату підприємством, устан овою чи організацією, де прац ював померлий годувальник аб о особа, яка звертається за пе нсією.

Якщо такі підприємства, у станови, організації ліквідо вані або припинили своє існу вання з інших причин то довід ки про заробітну плату видаю ться правонаступником цих пі дприємств, установ чи органі зації або архівними установа ми.

24.07.2011 року ОСОБА_1 зверну лася до управління ПФУ у Крас ноперекопському районі АРК п ро призначення їй пенсії на з агальних умовах, у зв' язку з досягненням нею 55-річного вік у, на підставі чого їй була при значена пенсія, але без враху вання стажу і заробітної пла ти за спірний період.

На заяву ОСОБА_1 від 5.09.201 1 року про необхідність враху вання даного періоду для при значення пенсії Управління П ФУ в Красноперекопскому райо ні відповіло відмовою від 3.10.201 1 року з тих підстав, що нею не б ули надані відомості про те, щ о ДП «Красноперекопський зав од продовольчих товарів»є пр авонаступником ОП «Краснопе рекопський завод продовольч их товарів»та Красноперекоп ського заводу продовольчих т оварів (а.с.11,12).

Разом з тим, з матеріалів с прави виходить, що, зі згоди вл асника - АР Крим і керуючої о рганізації - ПО «Продтовари » Спілки агропромислови х формувань Кримської област і, спочатку Красноперекопськ ий завод продовольчих товарі в був реорганізований в ОП «К расноперекопський завод про довольчих товарів», а останн є - реорганізоване в ДП «Красн оперекопський завод продово льчих товарів»без вказівки н а правонаступництво, при цьо му будь-яких відомостей і док ументів, пов' язаних з їх лік відацією, до архівних устано в не надходило.

Відсутні дані документи і в ДП «Красноперекопський за вод продовольчих товарів»(а. с.15,38,107,108).

Згідно ч.3 ст.36 КЗПП України , у разі зміни власника підпри ємства, а також у разі його рео рганізації (злиття, приєднан ня, поділу, виділення, перетво рення) дія трудового договор у працівника продовжується. Припинення трудового догово ру з ініціативи власника або уповноваженого ним органу м ожливе лише у разі скороченн я чисельності або штату прац івників.

За таких обставин, дія укла деного ОСОБА_1 трудового д оговору з Красноперекопськи м соко-винним заводом, який бу в перейменований в Краснопер екопський завод продовольчи х товарів, при наступних його реорганізаціях в ОП «КЗПТ»і ДП «КЗПТ», продовжувалася.

З урахуванням викладеног о, наданих відомостей про спл ату Красноперекопським заво дом продовольчих товарів стр ахових внесків на застрахова ну особу - позивачку ОСОБА _1, той факт, що відповідальні посадові особи зазначених р еорганізованих підприємств своєчасно не внесли в трудов у книжку ОСОБА_1 зміни їх н азв, значення для розгляду сп рави не має і не може бути підс тавою для виключення спірног о періоду її роботи із стажу д ля призначення пенсії.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»встановлено, щ о основним документом, який п ідтверджує стаж роботи є тру дова книжка. Порядок підтвер дження наявного трудового ст ажу при відсутності трудової книжки та відповідних запис ів в неї встановлюється Кабі нетом Міністрів України.

За правилами ч.1 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»орга ни, що призначають пенсії, маю ть право вимагати відповідні документи від підприємств, о рганізацій,окремих осіб, а та кож перевіряти обгрунтовані сть їх видачі.

Таким чином, перевірка до стовірності виданих докумен тів покладається саме на пен сійний орган, а сумніви остан нього щодо обгрунтованості ї х видачі самі по собі не можут ь бути підставою для відмови у призначенні пенсії ОСОБА _1 з урахуванням спірного пе ріоду її роботи.

Оскільки, виходячи з поло жень ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пен сії призначаються з дня звер нення за пенсією, то право на н алежне пенсійне забезпеченн я виникло у позивача з дня зве рнення до відповідача для пе рерахунку пенсії.

Вiдповiдно до ч.1 ст.71 Кодексу адмiнiстративного судочинст ва України, кожна сторона пов инна довести тi обставини, на я ких грунтуються її вимоги та заперечення, крiм випадкiв, вс тановлених статтею 72 цього Ко дексу.

Вiдповiдно до ч.2 ст.71 Кодексу адмiнiстративного судочинст ва України в адмiнiстративних справах про протиправнiсть р iшень, дiй чи бездiяльностi суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомiрностi свого рiшення, дiї чи бездiяльностi покладається н а вiдповiдача, якщо вiн запереч ує проти адмiнiстративного по зову.

Виходячи з того, що вiдповiд ачем не доведено правомiрнос тi прийняття свого рiшення вiд 3.10.2011 року - щодо вiдмови ОСОБА_ 1 у зарахуванні до стажу спі рного періоду її роботи на по саді робочої консервного цех у, приймаючи до уваги встанов лені у судовому засіданні об ставини, суд приходить до вис новку про те, що заявлені ОС ОБА_1 вимоги про необхідніс ть захисту її порушених прав слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.| ст.ст.9, 11, 12, 71, 94, 122, 159 - 163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни у Красноперекопському ра йоні АР Крим, 3-я особа - Держа вне підприємство «Краснопер екопський завод продовольчи х товарів», про визнання дій в ідповідача неправомірними, з обов' язання вчинити певні д ії задовольнити.

Визнати протиправним рі шення Управління Пенсійного фонду України у Красноперек опському районі АР Крим вiд 3.10.2 011 року № 1180/П-1 про відмову прове сти перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 по стажу ро боти і заробітної платі з ура хуванням періоду її роботи - н а Красноперекопському соко-в инному заводі - з 9.06.1982 року по 2 1.06.1986 року, на Красноперекопськ ому заводі продовольчих това рів - з 22.06.1986 року по 27.03.1992 року, на Орендному підприємстві «Кра сноперекопський завод продо вольчих товарів»- з 28.03.1992 року п о 30.06.1995 року, на Державному підп риємстві «Красноперекопськ ий завод продовольчих товарі в»- з 1.07.1995 року по 31.12.2003 року.

Зобов' язати Управлінн я Пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АР Крим зарахувати до страхо вого стажу ОСОБА_1, який да є право на трудову пенсію, пер іод її роботи - на Красноперек опському соко-винному заводі - з 9.06.1982 року по 21.06.1986 року, на Кра сноперекопському заводі про довольчих товарів - з 22.06.1986 рок у по 27.03.1992 року, на Орендному під приємстві «Красноперекопсь кий завод продовольчих товар ів»- з 28.03.1992 року по 30.06.1995 року, на Де ржавному підприємстві «Крас ноперекопський завод продов ольчих товарів»- з 1.07.1995 року по 31.12.2003 року.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України у К расноперекопському районі А Р Крим провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсі ї по стажу і заробітної платі з урахуванням періоду її роб оти і заробітної плати - на Кра сноперекопському соко-винно му заводі - з 9.06.1982 року по 21.06.1986 ро ку, на Красноперекопському з аводі продовольчих товарів - з 22.06.1986 року по 27.03.1992 року, на Оренд ному підприємстві «Краснопе рекопський завод продовольч их товарів»- з 28.03.1992 року по 30.06.1995 р оку, на Державному підприємс тві «Красноперекопський зав од продовольчих товарів»- з 1.0 7.1995 року по 31.12.2003 року, та провести виплату недоотриманої пенсі ї, починаючи з 3.10.2011 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольськ ого адміністративного апеля ційного суду через Краснопер екопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної с карги в 10-денний строк з дня от римання копії постанови.

Суддя: