Постанова

від 25.11.2011 по справі 2-а-1649/2011

БУСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-1649/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" листопада 2011 р.

Суддя Буського районного суду Львівської області Жур ибіда Б.М., розглянувши у поряд ку скороченого провадження с праву за адміністративним по зовом ОСОБА_1 до Управлінн я Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області про поновлення пропу щеного строку для звернення до суду та стягнення суми нев иплаченої пенсії дитині вій ни за період з січня 2007 року по грудень 2008 року,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до су ду з позовом до Управління Пе нсійного фонду України у Бус ькому районі Львівської обла сті про поновлення пропущено го строку для звернення до су ду та стягнення суми невипла ченої пенсії дитині війни з а період з січня 2007 року по гру день 2008 року.

Позовні вимоги обґрунтову є тим, що він є дитиною війни і згідно статті 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни»з 01.01.2006 року має право на щомісячну доплату до пенс ії в розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком, однак така допо мога не виплачувалась. Крім ц ього, просить поновити строк звернення до суду за захисто м порушених прав.

Ухвалою судді від 04.11.2011 року в ідкрито скорочене проваджен ня по даній справі та запропо новано відповідачу подати за перечення проти позову та до кази, яким вони обґрунтовуют ься або заяву про визнання по зову безпосередньо до канцел ярії суду.

На час розгляду справи пред ставник відповідача подав за перечення проти позову, пояс нивши, що на законодавчому рі вні не прийнято жодного норм ативного акту на виконання в имог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и», не визначено які органи по винні виплачувати підвищенн я пенсії, за рахунок яких кошт ів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності понятт я «мінімальна пенсія за віко м»як розрахункової величини . Жодних змін не було внесено д о видаткової частини Закону України «Про Державний бюдже т України на 2007 рік»і після при йняття Конституційним Судом України Рішення від 09 липня 20 07 року № 6-рп/2007, тому кошти на вип лату оскаржуваного підвищен ня в 2007 році були відсутні. Крі м цього, позивачу у 2008 році випл ачувалася щомісячна держав на соціальна допомога «Дітя м війни»у розмірі 10%. Вважає по зов безпідставним і просить відмовити у задоволенні тако го.

Законом України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» від 18 листопада 2004 року № 219 5-VI встановлено правовий стату с дітей війни, визначено осно ви їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну за хищеність шляхом надання піл ьг і державної соціальної пі дтримки.

Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадяни ном України та якій на час зак інчення (2 вересня 1945 року) Друг ої світової війни було менше 18 років.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, є дитиною війни.

Статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»передбачено, що ді тям війни пенсії або щомісяч не довічне грошове утримання чи державна соціальна допом ога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мін імальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 За кону України «Про загальнооб ов»язкове державне пенсійне страхування», нараховані су ми пенсії, які не отримані з ви ни органу, що призначає і випл ачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження бу дь-яким строком із нарахуван ням компенсації втрати части ни доходів.

Частина 2 статті 8 Конст итуції України встановлює ви могу щодо законів України - усі вони приймаються виключн о на основі Конституції Укра їни і повинні відповідати їй .

Частиною 3 статті 22 Конс титуції України встановлено , що при прийнятті нових закон ів або внесенні змін до чинни х законів не допускається зв уження змісту та обсягу існу ючих прав і свобод.

Законами України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік»та «Про Державний бюд жет України на 2008 рік» дію ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни»було об межено.

Однак, Рішеннями Кон ституційного Суду України ві д 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа п ро соціальні гарантії громад ян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2 008 визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), зокрем а, положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний б юджет України на 2008 рік»якими обмежується дія ст. 6 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту».

З дня ухвалення Консти туційним Судом України Рішен ь № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 визнані нек онституційними положення З аконів України «Про Державни й бюджет України на 2007 рік», «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік» втратили чинність, от же, з цього часу відновлено ді ю статті 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

Рішення Конституційн ого Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 р оку № 10-рп/2008 мають преюдиціал ьне значення для судів загал ьної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з пра вовідносинами, які виникли в наслідок дії положень статей , що визнані неконституційни ми.

Судом встановлено, що всуп ереч Рішенню Конституційног о Суду України Управління Пе нсійного фонду України в Бус ькому районі Львівської обла сті, оспорюване позивачем пі двищення з 09 липня 2007 не виплач увалось, з 22 травня 2008 року вип лачувалось частково.

Згідно ч. 2 ст. 85 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення »від 05.11.2001 року № 1788-ХІІ, з наступн ими змінами та доповненнями, виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, а ле не пізніше 25 числа місяця, з а який виплачується пенсія.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС Укр аїни, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інте ресів особи встановлюється р ічний строк, який якщо не вста новлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про п орушення своїх прав, свобод ч и інтересів (в редакції, чинні й на момент звернення позива ча до суду).

У відповідності до ч.1 ст. 100 КА С України пропущення строку звернення до суду є підставо ю для відмови у задоволенні а дміністративного позову за у мови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки позивач звернувс я з позовом лише 09.06.2009 р., тобто пі сля спливу річного строку дл я звернення до суду, тому позо вні вимоги за 2007 рік задоволен ню не підлягають.

Посилання позивача на те, що йому стало відомо про факт по рушення його прав лише після висвітлення зазначений поді й у пресі є необґрунтованими , оскільки рішення Конституц ійного Суду України № 6-рп/2007 ві д 09 липня 2007 року було опубліко ване у «Віснику Конституційн ого Суду України»та «Офіційн ому віснику України» 27 липня 2 007 року.

Що стосується п озовних вимог позивача в час тині зобов'язання відповідач а нарахувати та виплатити пі двищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, то такі до задоволен ня не підлягають та суд мотив ує це наступним.

Відповідно до Рішення Ко нституційного Суду України в ід 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 полож ення закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к»визнані неконституційним и, втрачають чинність з дня ух валення Конституційним судо м цього Рішення, тобто з 22 трав ня 2008 року. Отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Відсутність бюджетного фі нансування на виплату підвищ ення до пенсії, на яке посилає ться представник відповідач а, не може бути причиною невик онання відповідним суб' єкт ом владних повноважень, покл адених на нього зобов' язань і не може бути поставлена у за лежність від бюджетних асигн увань.

Подібне не суперечить прак тиці Європейського Союзу з п рав людини, що слід застосову вати у відповідності до ч. 2 ст . 8 КАС України та ч.1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішен ь та застосування практики Є вропейського Суду з прав люд ини»(справа Кечко проти Укра їни (заява № 63134/00).

Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що дії (бездіяльність) управління П енсійного фонду України у Бу ському районі по невиплаті п озивачу підвищення до пенсі ї відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни»проти правними. Оскільки правові п оложення, які передбачають в иплату підвищення до пенсії особам, на яких поширюється д ія Закону України «Про соціа льний захист дітей війни»є ч инними, а позивач належить до вказаної групи осіб і має пра во на її отримання, органи дер жавної влади не можуть свідо мо зменшувати розмір такої д опомоги.

Відповідно до ст. 256 КАС України, постанови суду, яки п рийняті в порядку скороченог о провадження, підлягають не гайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конст итуції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове пенсійне страхування », ст. 62 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007, Рішенням Конституці йного Суду України від 22 трав ня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 7- 14, 18, 19, 69 - 71, 86 , 99, 100, 158, 160 - 163, 183-2, 186, 256 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністра тивний позов задовольнити ча стково.

Зобов' яз ати Управління Пенсійного Фо нду України у Буському райо ні Львівської області нараху вати і виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсі ї (30 % мінімальної пенсії за вік ом) відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» за період з 09 че рвня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням ст. 28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання»та виплачених сум.

У задоволенні решти по зовних вимог відмовити.

Допустити негайне вик онання постанови.

Постанова суду п ершої інстанції набирає зако нної сили після закінчення с троку апеляційного оскаржен ня.

Постанова за результа тами скороченого провадженн я може бути оскаржена сторон ами в апеляційному порядку д о апеляційного адміністрати вного суду Львівської област і через Буський районний суд Львівської області протягом 10-ти днів з дня отримання копі ї постанови.

Суддя Б. М. Журибіда