Постанова

від 16.11.2011 по справі 2а/1770/4793/2011

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/4793/2011

16 листопада 2011 року 15год. 59хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю с екретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інши х осіб, які беруть участь у спр аві:

позивача: представник Ш оломицький В.Ю.

відповідача 1: представник н е прибув

відповідача 2: представник н е прибув

відповідача 3: представник Деркач Р.Я.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Державної податкової інс пекції у м.Рівне

до Товариства з обмеженою від повідальністю "Рівнепромтех нотрейд-11" Управління Держав ної реєстрації Донецької міс ької ради (Виконавчий коміте т Донецької міської ради) Де ржавного реєстратора Викона вчого комітету Рівненської м іської ради

про скасування державної р еєстрації змін до установч их документів, -

ВСТАНОВИВ :

31.10.2011 року Державна п одаткова інспекція у м.Рівне звернулася в суд з позовом до Товариства з обмеженою відп овідальністю "Рівнепромтехн отрейд-11", Державного реєстрат ора Виконавчого комітету Дон ецької міської ради, Державн ого реєстратора Виконавчого комітету Рівненської місько ї ради про скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Рівнепромтехнотрейд-11" про зміну місцезнаходження з: м.Д онецьк, Калінінський район, П роспект Ілліча,109-А на: м.Рівне, вул.Млинівська,3 та про зобов' язання Державного реєстрато ра Виконавчого комітету Рівн енської міської ради зняти з обліку та передати реєстрац ійну справу Товариства з обм еженою відповідальністю "Рів непромтехнотрейд-11" Державно му реєстратору Виконав-чого комітету Донецької міської р ади.

В ході судового розгл яду, у зв' язку з уточненням н азви другого відповідача, бу ло здійснено заміну неналежн ого відповідача: Державного реєстратора Виконавчого ком ітету Донецької міської ради , на належного: Управління Дер жавної реєстрації Донецької міської ради (Виконавчий ком ітет Донецької міської ради) .

Позовні вимоги в повн ій мірі підтримані представн иком позивача в судовому зас іданні, який на їх обґрунтува ння покликається на те, що Тов ариство з обмеженою відповід альністю "Рівнепромтехнотре йд-11" подало Управлінню Держав ної реєстрації Донецької міс ької ради недостовірні дані про зміну своєї юридичної ад реси на: м.Рівне, вул.Млинівськ а, 3, позаяк за такою адресою ні коли не знаходилося і не знах одиться. На податковий облік за таким місцезнаходженням, тобто у Державній податкові й інспекції у м.Рівне не стало , що унеможливлює виконання п одатковим органом щодо такої юридичної особи - платника податків, функцій контролю. З а наведеного просив позовні вимоги задовольнити в повном у обсязі.

Відповідач - Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Рівнепромтехнотрейд -11" участі представника в судо ве засідання не забезпечило. На адресу відповідача, яка за значена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців на дсилались копії ухвал про ві дкриття провадження у справі , про призначення справи до су дового розгляду та повідомле ння-виклики до суду. Однак, кон верт повернувся з відміткою відділення зв' язку про відс утність адресата за такою ад ресою. Відповідно до частини 4 статті 33 Кодексу адміністра тивного судочинства України , відповідач вважається пові домленим про дату, час і місце судового розгляду належним чином. Враховуючи зазначене, думку присутніх учасників, а також ту обставину, що участь сторін в судовому засіданні обов' язковою не визнавалас ь, суд вирішив за можливе роз глянути справу без участі ос іб, які не прибули, на підставі наявних доказів.

Відповідач - Управлі ння Державної реєстрації Дон ецької міської ради (Виконав чий комітет Донецької місько ї ради) участі представника в судове засідання не забезпе чив, однак подав клопотання п ро розгляд справи без участі представника та письмові за перечення по позов. За змісто м таких заперечень, Державни й реєстратор при внесенні зм ін до відомостей про юридичн у особу - Товариство з обмежен ою відповідальністю "Рівнепр омтехнотрейд-11" діяв у повній відповідності до вимог Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців" №755-IV ві д 15.05.2003 року. Оскільки уповноваж ена Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнепром технотрейд-11" особа надала нео бхідний для внесення змін пе релік документів, реєстратор правомірно провів державну реєстрацію змін і передав за описом реєстраційну справу державному реєстратору за но вим місцезнаходженням юриди чної особи, тобто до Виконавч ого комітету Рівненської міс ької ради. За наведеного, Упра вління Державної реєстрації Донецької міської ради (Вико навчий комітет Донецької міс ької ради) просило в позові в ідмовити.

Представник Державно го реєстратора Виконавчого к омітету Рівненської міської ради в судовому засіданні по яснив, що приймаючи реєстрац ійну справу Товариства з обм еженою відповідальністю "Рів непромтехнотрейд-11" Державни й реєстратор діяв у повній ві дповідності до вимог чинного законодавства. В подальшому , з огляду на те, що керівництв ом даної юридичної особи не б уло подано підтверджуючі від омості, ним також на законних підставах було вчинено реєс траційну дію стосовно внесен ня до Єдиного державного реє стру інформації щодо відсутн ості підтвердження відомост ей про юридичну особу. Проти з адоволення позову представ ник відповідача не заперечив .

Заслухавши пояснення представника позивача та ві дповідача-3, дослідивши подан і суду письмові докази, оціни вши їх за своїм внутрішнім пе реконанням, що ґрунтується н а всебічному, повному і об'єкт ивному розгляді у судовому п роцесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов д о висновку про наявність під став для задоволення позову.

Судом встановлено, що відповідач -1, ідентифікаційн ий код 30644975, до 06.05.2011 року мав назву : Товариство з обмеженою відп овідальністю "ДОНРОС" і місце знаходження: м.Донецьк, Калін інський район, Проспект Іллі ча, 109-А. Відомості про нього, як про юридичну особу, були вклю чені до Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців 16.02.2005 ро ку (а.с.8-9).

Вказана назва та місц езнаходження були зазначені в Статуті відповідача-1, що бу в затверджений в новій редак ції Установчими зборами учас ників (протокол №1 від 18.01.2006 року )(а.с.27-29), який був досліджений су дом в рамках огляду матеріал ів реєстраційної справи з ви готовленням копій відповідн их аркушів.

Згідно з протоколом № 1/11 загальних зборів учасників Товариство з обмеженою відп овідальністю "ДОНРОС" від 28.04.2011 року, затверджено вихід з уча сників Товариства єдиного йо го учасника - ОСОБА_3 (меш канця АДРЕСА_1) у зв' язку з відчуженням своє частки у с татутному капіталі (100%) для ком панії BV EXPERT LTD (місце реєстрації - Сейшельські острови). Цим же п ротоколом ухвалено рішення п ро вхід до учасників даного т овариства компанії BV EXPERT LTD, інте реси якої представляв ОСОБ А_4 (мешканець АДРЕСА_2), пр о зміну найменування на Това риство з обмеженою відповіда льністю "Рівнепромтехнотрей д-11", про зміну місцезнаходжен ня на: м.Рівне, вул.Млинівська, 3 та затверджено нову редакці ю Статуту (а.с.30-32). Вказана назва та місцезнаходження зазначе ні в Статуті відповідача-1, що затверджений в новій редакці ї загальними зборами учасник ів (протокол №1/11 від 28.04.2011 року)(а.с .33-36), який був досліджений судо м в рамках огляду матеріалів реєстраційної справи з виго товленням копій відповідних аркушів.

06.05.2011 року до Єдиного де ржавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців було внесено записи №8, р еєстраційна дія №12661050009004785 - про д ержавну реєстрацію змін до у становчих документів юридич ної особи та №9, реєстраційна д ія №12661070010004785 - про внесення змін до відомостей про юридичну о собу, що не пов' язані зі змін ами в установчих документах.

Після проведення заз начених реєстраційних дій по передні відомості щодо назви та місцезнаходження відпові дача-1 були змінені та внесено інформацію щодо назви: Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Рівнепромтехнотрейд -11", щодо місцезнаходження: м.Рі вне, вул.Млинівська,3 (а.с.9-10).

16.05.2011 року Державним реє стратором Виконавчого коміт ету Донецької міської ради з роблено запис №10 про зняття То вариства з обмеженою відпові дальністю "Рівнепромтехнотр ейд-11" з обліку та передано реє страційну справу до Державно го реєстратора Виконавчого к омітету Рівненської міської ради за новим місцезнаходже нням (а.с.10).

30.05.2011 року Державним реє стратором Виконавчого коміт ету Рівненської міської ради зроблений запис №11 про взяття Товариства з обмеженою відп овідальністю "Рівнепромтехн отрейд-11" на облік. А згодом, 15.08.2 011 року - запис №12, реєстраційн а дія №16081440011007803 - про внесення ін формації щодо відсутності пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу (а.с.10-11).

Товариство з обмежен ою відповідальністю "Рівнепр омтехнотрейд-11" на податковий облік у Державній податкові й інспекції у м.Рівне, тобто за новозареєстрованим місцезн аходженням, не стало і залиша ється перебувати на обліку в Державній податковій інспек ції у Калінінському районі м .Донецька (а.с.5). В той же час, ВП М ДПІ у м.Рівне відповідно до П оложення про організацію вза ємодії підрозділів податков ої міліції з іншими підрозді лами органів державної подат кової служби для встановленн я місцезнаходження платника податків, проведено заходи щ одо встановлення фактичного місцезнаходження Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Рівнепромтехнотрейд-11"(а.с .7)., в ході яких здійснено виїзд за юридичною адресою вказан ого Товариства та встановлен о його відсутність за таким м ісцезнаходженням. Було відіб рано пояснення у продавця ма газину "Вассма", який фактично знаходиться за адресою м.Рів не, вул.Млинівська,3 (а.с.6), яка за значила, що Товариство з обме женою відповідальністю "Рівн епромтехнотрейд-11" за даною ад ресою діяльності не провадит ь, ні у власності, ні в оренді п риміщень немає. Фактичного м ісцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Рівнепромтехнотрейд-11" вст ановлено не було. На підставі вказаного, Державною податк овою інспекцією у м.Рівне скл адено повідомлення за формою №18-ОПП (а.с.5).

На адресу відповідач а, яка зазначена в Єдиному дер жавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців судом надсилались коп ії ухвал про відкриття прова дження у справі, про призначе ння справи до судового розгл яду та повідомлення-виклики до суду, однак конверт поверн увся з відміткою відділення зв' язку, що адресат за такою адресою не значиться (а.с.37).

Таким чином, Товарист во з обмеженою відповідальні стю "Рівнепромтехнотрейд-11" з а адресою: м.Рівне, вул.Млинівс ька, 3 фактично не знаходиться і ніколи не знаходилось.

Згідно з частиною 1 ста тті 93 Цивільного кодексу Укра їни місцезнаходженням юри дичної особи є фактичне місц е ведення діяльності чи розташування офісу, з яког о проводиться щоденне керува ння діяльністю юридичної осо би (переважно знаходиться ке рівництво) та здійснення упр авління і обліку.

За нормою абзацу шост ого статті 1 Закону України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців" №755-IV від 15.05.2003 року, м ісцезнаходженням юридичної особи - є адреса органу або о соби, які відповідно до устан овчих документів юридичної о соби чи закону виступають ві д її імені.

Статтею 57 Господарсь кого кодексу України визначе но, що установчими документа ми суб'єкта господарювання є рішення про його утворення а бо засновницький договір, а у випадках, передбачених зако ном, статут (положення) суб'єкт а господарювання. Відомості, які повинен містити статут с уб'єкта господарювання, наве дено у частині 4 вказаної стат ті. Зокрема, у статуті зазна чається найменування і місце знаходження підприємства . Таким чином, наявність даних про місцезнаходження юридич ної особи є однією з необхідн их умов для здійснення її реє страції.

Згідно статті 16 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, Єдиний державний ре єстр юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців створює ться з метою забезпечення ор ганів державної влади, а тако ж учасників цивільного оборо ту достовірною інформаціє ю про юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців.

Відповідно до частин 1, 3 статті 4 вказаного Закону де ржавна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців - це засвідчення факту створення або припинення юр идичної особи, засвідчення ф акту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інши х реєстраційних дій, які пере дбачені цим Законом, шляхом в несення відповідних записів до Єдиного державного реєст ру; зміни до установчих докум ентів юридичної особи, а тако ж зміна прізвища та/або імені , та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - п ідприємця підлягають обов'яз ковій державній реєстрації ш ляхом внесення відповідних з мін до записів Єдиного держа вного реєстру в порядку, вста новленому цим Законом.

Відповідно до частин и 1 статті 18 вказаного Закону, я кщо відомості, які підлягают ь внесенню до Єдиного держав ного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вв ажаються достовірними і м ожуть бути використані в спо рі з третьою особою.

Як було встановлено с удом, відомості щодо зміни мі сцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" з: м.До нецьк, Калінінський район, Пр оспект Ілліча,109-А на: м.Рівне, в ул.Млинівська,3, зареєстрован і Державним реєстратором Вик онавчого комітету Донецької міської ради у зв' язку з вне сенням змін до установчих до кументів юридичної особи, є н едостовірними. Вказане товар иство за такою адресою не зна ходилось і не знаходиться, а в ідтак, ні господарської діял ьності, ні керівництва з тако ї адреси не здійснює. Будь-яко го іншого фактичного місцезн аходження Товариства з обмеж еною відповідальністю "Рівне промтехнотрейд-11" на територі ї м.Рівне не виявлено.

Облік платників пода тків є однією з основних функ цій органів державної податк ової служби, яка створює пере думови для здійснення контро лю за правильністю обчисленн я, повнотою і своєчасністю пе рерахування податків і зборі в (обов'язкових платежів) до бю джетів та до державних цільо вих фондів. Пунктом 63.2. статті 6 3 Податкового кодексу Україн и визначено, що взяттю на облі к або реєстрації в органах де ржавної податкової служби пі длягають всі платники податк ів. Взяття на облік в органах д ержавної податкової служби ю ридичних осіб, їх відокремле них підрозділів, а також само зайнятих осіб здійснюється н езалежно від наявності обов' язку щодо сплати того або інш ого податку та збору. А згідно з приписами пункту 63.3 цієї ста тті, з метою проведення подат кового контролю платники под атків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юри дичних осіб, відокремлени х підрозділів юридичних осіб , місцем проживання особи (осн овне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстра ції) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, я кі пов'язані з оподаткування м або через які провадиться д іяльність (неосновне місце о бліку). Крім того, згідно пункт у 63.4., взяття на облік платників податків - юридичних осіб та ї х відокремлених підрозділів здійснюється після їх держа вної реєстрації чи включення відомостей про них до відпов ідних державних реєстрів на умовах, що визначаються зако нодавчими актами України, кр ім випадків, визначених цим К одексом, коли органами реєст рації є органи державної под аткової служби або коли пров едення державної реєстрації платника податків у відпові дному статусі законодавство м не передбачається.

Внесення до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців недостовірних відомос тей про місцезнаходження Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Рівнепромтехнотре йд-11" позбавляє можливості Дер жавну податкову інспекцію у м.Рівне здійснювати контроль за його господарською діяль ністю, що, в свою чергу, може пр извести до ухилення підприєм ства від сплати податків, збо рів та інших загальнообов' я зкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів та завдати шкоди інтересам д ержави. Вказане порушує публ ічний порядок обліку платник ів податків та позбавляє пра ва органів державної податко вої служби здійснювати контр оль за своєчасністю, достові рністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов' язкових платежів), вия вленням та веденням обліку н адходжень податків та інших платежів тощо.

В свою чергу, згідно з положеннями пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу Україн и, органи державної податков ої служби в установленому за коном порядку мають право зв ертатися до суду про винесен ня судового рішення щодо ска сування державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів.

За наведених обстави н, позовні вимоги заявлені уп овноваженою особою, підтверд жені належними та допустимим и доказами. Зважаючи на вищев икладене, суд приходить до ви сновку про необхідність скас ування державної реєстрації внесення змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відп овідальністю "Рівнепромтехн о-трейд-11", проведеної в Єдином у державному реєстрі юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців згідно з записом №8, ре єстраційна дія №12661050009004785 - про дер жавну реєстрацію змін до уст ановчих документів юридично ї особи і проведеної у зв'язку з цим реєстрації внесення зм ін до відомостей про юридичн у особу, що не пов' язані із зм інами в установчих документа х, згідно з записом №9 реєстрац ійна дія №12661070010004785 - про внесення змін до відомостей про юриди чну особу, що не пов' язані зі змінами в установчих докуме нтах, в рамках якої змінено да ні про місцезнаходження юрид ичної особи з: м.Донецьк, Калін інський район, Проспект Іллі ча, буд. 109-А на: м.Рівне, вул.Млині вська, буд.3.

Частиною 1 статті 31 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року встановлено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування ріш ення засновників (учасників) юридичної особи або уповнов аженого ними органу про внес ення змін до установчих доку ментів юридичної особи, або п ро визнання повністю або час тково недійсними змін до уст ановчих документів юридично ї особи суд у день набрання за конної сили судовим рішенням надсилає його державному ре єстратору для внесення запис у про судове рішення щодо ска сування державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи.

Крім того, оскільк и встановлено, що реєстрацій на справа Товариства з обмеж еною відповідальністю "Рівне промтехнотрейд-11" у зв' язку і з зміною місцезнаходження то вариства була передана Держа вному реєстратору Виконавчо го комітету Рівненської місь кої ради для взяття на облік в ідповідно до частини 4 статті 14 Закону, а судом визнано недо стовірним внесення змін до у становчих документів щодо зм іни місцезнаходження товари ства та відповідних записів про державну реєстрацію змін , а останнє місцезнаходження Товариства з обмеженою відп овідальністю "Рівнепромтехн отрейд-11" значилось: м.Донецьк , Калінінський район, Проспек т Ілліча, буд. 109-А, то реєстраці йна справа повинна бути пове рнута Державному реєстратор у за попереднім місцезнаходж енням юридичної особи - Управ лінню Державної реєстрації Д онецької міської ради (Викон авчий комітет Донецької місь кої ради) та, у зв' язку з цим, знята з обліку Державним реє стратором Виконавчого коміт ету Рівненської міської ради .

Судові витрати по сп раві згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного с удочинства з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повн істю.

Скасувати державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів юридичної особи Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Рівнепромтехнотрейд -11", код 30644975, проведену 06.05.2011 року в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців згідно за запи сом №8, реєстраційна дія №12661050009004 785 і проведеної у зв'язку з цим р еєстрації внесення змін до в ідомостей про юридичну особу , що не пов' язані із змінами в установчих документах, згід но з записом №9 реєстраційна д ія №12661070010004785, в рамках якої зміне но дані про місцезнаходження юридичної особи з: м.Донецьк, Калінінський район, Проспект Ілліча, буд. 109-А на: м.Рівне, вул. Млинівська, буд.3.

Зобов'язати Державно го реєстратора Виконавчого к омітету Рівненської міської ради зняти з обліку Товарист во з обмеженою відповідальні стю "Рівнепромтехнотрейд-11" та повернути реєстраційну спра ву вказаної юридичної особи Управлінню Державної реєстр ації Донецької міської ради (Виконавчий комітет Донецько ї міської ради).

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Житомирського апеляцій ного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апел яційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому зас іданні лише вступної та резо лютивної частин постанови ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Суддя < Підпис > Друзенко Н.В.