Ухвала

від 26.09.2011 по справі 2а/0570/7866/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року справа №2а /0570/7866/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Ханової Р.Ф.

суддів Компанієць І.Д. , Ля шенка Д.В.

при секретарі судового за сідання: Іллінові О.Є.

за участю представників ст орін:

від позивача: не з' явився

від відповідача: ОСОБА_2 - за до в. від 23 травня 2011 року

ОСОБА_3 - за до в. від 23 грудня 2010 року

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу

Управління Пенсійного Фон ду України в м. Шахтарську Дон ецької області

на постанову

Донецького окружного адмі ністративного суду

від

18 липня 2011 року (повний текст с кладений та підписаний 25 липн я 2011 року)

по адміністративній справ і

№ 2а/0570/7866/2011 (суддя Кочанова П.В.)

за позовом

управління Пенсійного фон ду України в м. Шахтарську Дон ецької області

до

Відкритого акціонерного т овариства «Донбасшахтобуд» в особі структурного підроз ділу Шахтарського шахтобуді вельного управління

про

стягнення заборгованос ті з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій в розмірі 370592,91 грн.,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 18 липня 2011 року відмовле но у задоволені позову управ ління Пенсійного фонду Украї ни в місті Шахтарську Донець кої області до Відкритого ак ціонерного товариства «Донб асшахтобуд» в особі структур ного підрозділу Шахтарськог о шахтобудівельного управлі ння про стягнення заборгован ості з відшкодування фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій за спис ками №1 у розмірі 370592 грн. 91 коп., з а період з 1 січня 2011 року по 1 кві тня 2011 року (січень, лютий, бере зень), (арк. справи 178-180). Відмова у задоволені позову мотивован а судом першої інстанції тим , що до відшкодування заявлен их до стягнення сум включені виключно пенсії сплачені пр ацівникам, які зайнятті повн ий робочий день на підземних роботах (арк. справи 75-176).

В апеляційній скарзі позив ач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуал ьного права, просить скасува ти постанову суду першої інс танції та прийняти нову пост анову, якою задовольнити поз овні вимоги. Доводить поруше ння судом норм матеріального права, на думку апелянта має м ісце неналежне застосування частини 2 Прикінцевих положе нь Закону України 1058.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, д ослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляцій ної скарги, встановила насту пне.

Відкрите акціонерне т овариство «Донбасшахтобуд» є юридичною особою, зареєстр овано виконавчим комітетом Д онецької міської ради, має ід ентифікаційний код ЄДРПОУ 00180 634, Відокремлений підрозділ Ша хтарське шахтобудівне управ ління є відокремленим підроз ділом (філією) зазначеного пі дприємства, включеного до ЄД РПОУ за номером 00180686, перебуває на обліку управління як плат ник внесків (арк. справи 5-12).

Звертаючись до суду, позива ч визначив відповідачем Де ржавне підприємство, при ць ому зазначив, що заборговані сть має філія. У межах спірних відносин є два страхувальни ки в розумінні Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» від 9 липня 2003 року №1058-4 (надал і Закон України 1058).

Колегія суддів зазначає, що відшкодування заявлених до стягнення сум встановлено дл я платників, зазначених наве деним Законом, та пунктом 6.1. ро зділу 6 Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, затверджен ої постановою правління Пенс ійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року №21-1 (Зареєстрова но в Міністерстві юстиції Ук раїни 16 січня 2004 року), є нормати вно-правовим актом в розумін ні статті 117 Конституції Украї ни, підлягає застосуванню за правилами КАС України (надал і Інструкція № 21-1).

Суть спору полягає в наявно сті, чи відсутності підстав д ля стягнення заявлених сум.

Право Пенсійного фонду Укр аїни на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до а бзацу першого частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни 1058 застрахованим особам, як і працювали або працюють на р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни та за результатами атес тації робочих місць, на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії за віком на пільго вих умовах, до яких входять пе нсії призначені згідно підпу нктів «б-з» статті 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», та на відшкодування фа ктичних витрат на виплату і д оставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на робо тах з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами прац і за списком №1, крім робітникі в, що безпосередньо зайняті п овний робочий день на підзем них роботах, передбачено час тиною 2 «Прикінцевих положен ь» Закону України 1058, Законом У країни «Про збір на обов' яз кове державне пенсійне страх ування»від 26 червня 1997 року №400\ 97-ВР.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонд України на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах, визнач ається Розділом 6 Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.4. зазначеної Інстр укції передбачено, що розмір сум до відшкодування на пото чний рік визначається відділ ом надходження доходів орган ів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 «Прикінцевих положень» За кону 1058, які надсилаються підп риємствам до 20-го січня поточн ого року та протягом 10 днів з н овопризначених (перерахован их) пенсій, згідно додатків 6 т а 7 до Інструкції.

Пунктом 6.8 Інструкції перед бачено, що підприємства внос ять до Пенсійного фонду зазн ачену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах.

З посиланням на вимоги вста новлені додатком до Інструкц ії № 7 позивачем направлені ві дповідачу розрахунки фактич них втрат на виплату та доста вку пенсій, призначених відп овідно до частини 2 Прикінцев их положень Закону України 1058 в частині пенсій, призначени х відповідно до пунктів «а» с татті 13 Закону України «Про пе нсійне забезпечення».

Колегія суду зазначає що фо рмою затвердженого Інструкц ією Розрахунку (додаток 7) пере дбачено включення фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 в ч астині пенсій, призначених в ідповідно до пунктів «а» ста тті 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення» (крім пра цівників, безпосередньо зайн ятих повний робочий день на п ідземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівни цтві шахт та рудників). Всупер еч наведених положень позива ч включив до складу витрат як і підлягають відшкодуванню с аме пенсії сплачені працівни кам безпосередньо зайнятих п овний робочий день на підзем них роботах з видобутку вугі лля.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсійний фонд розра ховує та заявляє до відшкоду вання витрати виключно праці вникам, зайнятим повний робо чий день на підземних робота х за січень-березень 2011 року, як им призначена пенсія на піль гових умовах відповідно до п ідпункту «а» статті 13 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення» від 5 листопада 1991 року, внаслідок чого посилання на інші пункти даної статті в ап еляційній скарзі є безпідста вними.

Право Пенсійного фонду Укр аїни на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до а бзацу першого частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни 1058 застрахованим особам, як і працювали або працюють на р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни та за результатами атес тації робочих місць, на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії за віком на пільго вих умовах, до яких входять пе нсії призначені згідно підпу нктів «б-з» статті 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», та на відшкодування фа ктичних витрат на виплату і д оставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на робо тах з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами прац і за списком №1, крім тих, що бул и безпосередньо зайняті повн ий робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля , сланцю руди та інших корисни х копалин, на будівництві шах т та рудників за списком робі т і професій затвердженим Ка бінетом Міністрів України.

Аналіз зазначеної норми до водить, що виключення для стя гнення зроблено для робітник ів, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підзе мних роботах за умов включен ня робіт та професій до певно го Списку. Такий Список затве рджено постановою Кабінету М іністрів України 31 березня 1994 р оку № 202, яким серед інших перед бачені підземні гірничі робо ти в шахтах.

Позивачем до стягнення (від шкодування) заявлені всі сум и, внаслідок призначення пен сій за віком на пільгових умо вах робітникам, які були зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах. Всі пенсії п ризначені на підставі підпун кту «а» статті 13, за роботами т а професіями, що віднесені до певного Списку, що виключає п раво на відшкодування заявле них до стягнення сум. Доказів заявлених до відшкодування витрат за інших підстав пози вач не надав.

Зазначене доводить безпід ставне заявлених до стягненн я сум. Будь-яких належних дока зів виплати пенсій суми яких підлягають відшкодуванню в розумінні частини першої ста тті 70 КАС України апелянт не н адав.

Колегія суддів вважає, що су дом першої інстанції, неповн о встановлені обставини спра ви, не дана належна оцінка пис ьмовим доказам, але зазначен і порушення не призвели до не правильного вирішення справ и. Спір по суті вирішений вірн о.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни в м. Шахтарську Донецької області на постанову Донець кого окружного адміністрати вного суду від 18 липня 2011 року у справі № 2а/0570/7866/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького о кружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року у справ і № 2а/0570/7866/2011- залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та прогол ошені у судовому засіданні 26 в ересня 2011 року. Ухвала у повном у обсязі складена у нарадчій кімнаті 26 вересня 2011 року.

Надіслати сторонам копію д аної ухвали протягом трьох д нів.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили че рез п' ять днів після направ лення копій особам, які берут ь участь у справі.

Ухвала може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двад цяти днів після набрання зак онної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: