Постанова

від 17.11.2011 по справі 2-а-1924/11

СУДАЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа  № 2-а-1924/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 року                                                                                     м. Судак

Судацький міський суд Автономної Республіки Крим в складі:

Головуючого, судді Сича М.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Ковальової Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Судаку цивільну справу за адміністративним позовом виконавчого комітету Судацької міської ради Автономної Республіки Крим до Судацької громадської організації «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом» про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян,

В С Т А Н О В И В:

          Виконавчий комітет Судацької міської ради (далі – ВК Судацької міської ради) звернувся до суду з адміністративним позовом до Судацької громадської організації «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом» про примусовий розпуск (ліквідацію) вказаного об’єднання громадян.

          Позовні вимоги мотивовані тим, що Судацька громадська організація «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом» була зареєстрована розпорядженням Судацького міського голови № 586-0 від 29 жовтня 1998 року, за юридичною адресою: АДРЕСА_1, зі статусом організації - місцевий, територія діяльності: Судацький регіон.

          З моменту реєстрації до виконавчого комітету Судацької міської ради не подавалися протоколи засідань статутних органів, в тому числі щодо переобрання останніх, чим порушено положення статуту громадської організації та норм ст.ст. 13, 25 Закону України «Про об’єднання громадян», ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців».

          Відповідно до повноважень, передбачених ч. 2 ст. 25 Закону України «Про об’єднання громадян», проведено перевірку додержання Судацькою громадською організацією «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом» положень статуту, в ході якої виконавчим комітетом Судацької міської ради та Судацьким міським управління юстиції було встановлено, що за адресою, вказаною у статутних документах вказана громадська організація не знаходиться, у зв’язку з чим проведення перевірки стало неможливим. Про відсутність організації складено акт від 16 вересня 2011 року.

          Відповідачем протягом значного проміжку часу не подавалася звітність до Державної податкової інспекції у м. Судаку.

          За даними управління Пенсійного фонду України у м. Судаку Судацька громадська організація «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом» на обліку в управлінні не перебуває.

          Судацьким міським відділом ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим дозвіл на виготовлення печаток та штампів громадській організації не надавався.

          Посилаючись на зазначені обставини, ВК Судацької міської ради просив примусово розпустити (ліквідувати) Судацьку громадську організацію «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом».

          У судове засідання представник позивача не з’явився, однак надав суду заяву, в якій просить справу слухати за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

          Представник відповідача до судового засідання не прибув, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, заяви про відкладення розгляду справи або розгляду за його відсутністю не надходило. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

          Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до частини 2 та 3 статті 1 Закону України «Про об’єднання громадян», об'єднанням громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політична партія або громадська організація.

          Громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

          Згідно із ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону, дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

          У той же час ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» встановлено, що законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок), благодійних організацій, політичних партій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій

          Згідно ч.4 ст. 14 Закону України «Про об'єднання  громадян» реєстрація як один із способів легалізації (офіційного визнання) об'єднань громадян здійснюється Міністерством юстиції  України, місцевими органами виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.

          Статтею 13 Закону України «Про об'єднання  громадян» передбачено, що інформація про місцезнаходження організації є невідємною частиною статуту організації. Згідно зі ст. 15 цього Закону зміни та доповнення до статуту підлягають обовязковій державній реєстрації.

          Відповідно  пп. 7 п. б ч.1 ст.38  Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчим органам сільських селищних, міських рад  були надані  повноваження щодо реєстрації у встановленому порядку  місцевих об'єднань громадян.

          Закон України «Про об'єднання громадян» є спеціальним законом, який регулює порядок створення діяльності, припинення діяльності об'єднань громадян, їх права та обов'язки, відповідальність за порушення встановлених для цих об'єднань норм та правил.

          Згідно із ст. 19 Закону України «Про об'єднання громадян», припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

          Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

          Згідно із ст.24 Закону України «Про об'єднання громадян», об'єднання громадян, створені ними установи та організації зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.

          Статтею 26 зазначеного закону передбачений порядок здійснення фінансового контролю. Так, об'єднання громадян у встановленому порядку подають фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

          Згідно із ст. 27 Закону України «Про об'єднання громадян», посадові особи легалізуючих органів об'єднань громадян та громадяни за порушення законодавства про об'єднання громадян несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність. Об'єднання громадян несуть відповідальність, передбачену цим Законом та іншими законодавчими актами України.

          Статтею 28 вищевказаного закону визначено вичерпний перелік стягнень, які можуть бути застосовані до об'єднання громадян за порушення законодавства, а саме: попередження;  штраф;  тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).

          Приписами ст. 32 Закону України «Про об'єднання громадян» визначено порядок примусового розпуску (ліквідації) об'єднання громадян, вичерпний перелік випадків, коли до об'єднання громадян застосовується даний вид стягнення, а також органи, яким надано право ініціювати примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.

          Так, згідно із ст. 32 вищевказаного закону, за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках:  вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

          Таким чином суд зазначає, що спеціальним Законом передбачено  припинення діяльності об'єднання громадян  шляхом його примусового розпуску (ліквідації) як спеціальна санкція за порушення  норм Закону України «Про об'єднання громадян», яка, до того ж, має застосовуватися судом за поданням чітко визначеного кола осіб - легалізуючого органу або прокурора.

          Судом встановлено, що відповідно до рішення ВК Судацької міської ради № 586-0 від 29 жовтня 1999 року зареєстроване об’єднання громадян - Судацьку громадську організацію «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом», що також підтверджується витягом із Статуту об’єднання.

          Відділом статистики в м. Судаку за № 45-04/278/6 від 08 липня 2011 року повідомлено Судацьку міську раду про те, що статистичний звіт про діяльність відповідача не надавався з 2009 року по 2010 рік.

          Відповідно довідки управління Пенсійного фонду України в м. Судаку № 6184/02-05 від 26 липня 2011 року доведено до відома ВК Судацької міської ради про те, що відповідач на обліку в управлінні не перебуває.

          Згідно з довідкою ДПІ в м. Судаку АР Крим № 526/9/29-070 від 19 липня 2011 року відповідач з 27 січня 2007 року перебуває на податковому обліку, остання фінансова звітність подана за 07 квітня 2008 року.

          Судацьким міським відділом ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим дозвіл на виготовлення печаток та штампів громадській організації не надавався, що підтверджується листом № 54/8918 від 22 липня 2011 року.

          Державним реєстратором ВК Судацької міської ради надсилались за № 560 від 26 вересня 2008 року та за № 138 від 21 червня 2011 року попередження відповідачу про припинення діяльності у випадку неподання відомостей, які підтверджують діяльність громадської організації.

          Судацьким міським управлінням юстиції 16 вересня 2011 року було складено акт щодо відсутності громадської організації за місцезнаходженням.

          Враховуючи вчинені відповідачем порушення, суд вважає правомірним звернення позивача до суду з позовом про примусовий розпуск Громадської організації «Радастея».

          За  таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню.          

Керуючись ст. ст. 160-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов виконавчого комітету Судацької міської ради Автономної Республіки Крим до Судацької громадської організації «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом» про примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян - задовольнити.

          Примусово розпустити (ліквідувати) Судацьку громадську організацію «Фонд сприяння хворим сахарним діабетом» (Автономна АДРЕСА_2, свідоцтво про реєстрацію № 58, ЄДРПОУ 24398616) зареєстровану  29 жовтня 1999 року виконавчим комітетом Судацької міської ради Автономної Республіки Крим.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Судацький міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                              Суддя                                                  М. Ю. Сич