Постанова

від 13.07.2006 по справі 11/138а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/138а

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                        Тел. 7-99-18, факс 7-44-62

Іменем України

П О С Т А Н О В А

 "13" липня 2006 р.                                                  Справа № 11/138а

 14 год. 20 хвил.

За позовом: Чернігівського обласного осередку Української Федерації Кіокушинкай Карате

14032, м. Чернігів, вул. Доценка, 11, кв. 25

До: Державної податкової інспекції у м. Чернігові

14000, м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 28

Про визнання протиправною вимоги ДПІ у м. Чернігові, збереження ознак неприбутковості та залишення у реєстрі неприбуткових установ і організацій

                                                                                         Головуючий  Ю.М.Бобров

                                                                                         Секретар О.Ю. Михальова  

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН :

Від Позивача: Шубенко В.І. –директор, паспорт НК 448079 Деснянським РВ УМВС 29.11.97 р.

Від Відповідача: Бугай О.В. –гол. держподатінспектор, дов. від 30.12.05 р. № 11436/10/10-010,

Дрозд Т.С. –гол. держподатінспектор, дов. від 28.04.06 р. № 11436/10/10-010.

СУТЬ СПОРУ:

          Позивачем –Чернігівським обласним осередком Української Федерації Кіокушинкай Карате (Осередок) подано позов до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання протиправною відмови ДПІ у м. Чернігові Осередку в реєстрації як неприбуткової організації та присвоєння ознаки неприбутковості і зобов'язання ДПІ у м. Чернігові зареєструвати Осередок як неприбуткову організацію, внести його до Реєстру неприбуткових установ і організацій.

          На підставі ст. 150 КАСУ  в розгляді справи оголошувалась перерва та розгляд справи відкладався.

          До судового розгляду справи позивачем подана письмова заява про зміну позовних вимог (зміну предмету адміністративного позову), в якій він просить суд визнати протиправною вимогу ДПІ у  м. Чернігові до Осередку внести зміни до статутних документів, викладену в листі від 09.02.06 р. № 3474/10/15-119, для збереження ознаки неприбутковості та залишення його в Реєстрі неприбуткових установ і організацій.

          В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені в письмовій заяві про уточнення позовних вимог.

          Відповідач в письмових запереченнях на позов та письмових поясненнях по справі позовних вимог не визнає, посилаючись, зокрема, на те, що в п.2.4 Статуту Осередку зазначено, що Осередок видає методичні, довідково –інформаційні та інші друковані матеріали, пов'язані з Кіокушинкай карате.

          Відповідач, посилаючись на Закон України „Про об'єднання громадян”, Господарський кодекс України, Закони України „Про видавничу справу”, „Про оподаткування прибутку підприємств”, вважає, що цей вид діяльності Осередку передбачає одержання прибутку. Тому, вважає відповідач, ДПІ у м. Чернігові правомірно в своєму листі запропонувала позивачу внести відповідні зміни до статутних документів позивача з метою приведення у відповідність статутних документів Осередку для подальшого перебування в Реєстрі неприбуткових установ і організацій.

          Представники відповідача в судовому засіданні підтримали заперечення на позов з мотивів, викладених у письмових запереченнях на позов та письмових поясненнях по справі.

          Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

          Чернігівський обласний осередок Української Федерації Кіокушинкай Карате зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 02.12.05 р.  як юридичну особу, свідоцтво серії АОО № 103860. Довідка ЄДРПОУ від 22.12.05 р.

          Згідно Свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян № 170, виданому Чернігівським обласним управлінням юстиції, основна мета діяльності об'єднання –об'єднання зусиль своїх членів для задоволення та захисту їх законних споживчих, соціальних, економічних, творчих та інших спеціальних інтересів, сприяння розвитку і пропаганда Кіокушинкай карате в Україні.

          Осередок взято на облік як платника податків в ДПІ у м. Чернігові 27.12.05 р. за № 8291.

          Рішенням ДПІ у м. Чернігові від 10.01.06 р. № 5/15-137 Осередок внесено до Реєстру неприбуткових установ і організацій.

          Але, після внесення Осередку до Реєстру неприбуткових установ і організацій, ДПІ у м. Чернігові було направлено позивачу лист першого заступника начальника інспекції від 09.02.06р. № 3474/10/15-119, в якому зазначено, що Статутним документами Осередку передбачені деякі види діяльності, які у відповідності до діючого законодавства передбачають одержання прибутку, а саме: п.2.4 –видає методичні, довідково –інформаційні та інші друковані матеріали, пов'язані з Кіокушинкай карате.

          У зв'язку з цим, у листі міститься вимога до Осередку в 2- х місячний термін внести зміни до статутних документів та міститься застереження, що у разі невнесення відповідних змін, Чернігівський обласний осередок Української Федерації Кіокушинкай Карате буде виключено з Реєстру неприбуткових установ і організацій.

          Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Згідно ст. 3 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.90 р. № 509-ХІІ органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно –правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

          Чинне законодавство не містить норм, які органам державної податкової служби надають повноваження вимагати внесення змін до статутних документів платників податків. Тому суд вважає, що ДПІ у м. Чернігові, вимагаючи внести зміни до статних документів позивача, діяла з перевищенням (відсутності) компетенції (повноважень).

          Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги в частині позовних вимог щодо визнання протиправною вимоги ДПІ у м. Чернігові до Чернігівського обласного осередку Української Федерації Кіокушинкай Карате внести зміни до статутних документів, підлягають задоволенню.

          Разом з тим, суд звертає увагу позивача,  що підпунктом 7.11.12 пункту 7.11 ст. 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.94 р. № 334/94- ВР (далі –Закон № 334) визначено, зокрема, що центральний податковий орган вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.

          Оскільки місцеві органи податкової служби присвоюють неприбутковим організаціям ознаку неприбутковості, то вони мають право і скасовувати її за умови, що були виявлені порушення норм вищевказаного Закону або іншого законодавчого акта. Місцеві органи податкової служби повинні письмово повідомити платника податку про виключення його з Реєстру неприбуткових установ і організацій. Якщо платник податку не згідний із рішенням місцевого органу податкової служби, він може звернутися за роз'ясненням до центрального податкового органу. У випадку незгоди з рішенням центрального податкового органу платник податку може оскаржити рішення в суді.

          За таких обставин, вимоги позивача щодо збереження ознак неприбутковості та залишення Осередку в Реєстрі неприбуткових установ і організацій задоволенню не підлягають, оскільки фактично зобов'язують відповідача не вчиняти певних дій в майбутньому. Це протирічить вимогам чинного законодавства, так як відповідач, за умови порушення Осередком норм Закону № 334 або іншого законодавчого акта, має право прийняти рішення про виключення Осередку з Реєстру неприбуткових установ і організацій.

          Враховуючи наведене вище, суд одходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

        Судові витрати позивача підлягають розподілу відповідно до вимог ст. 94 КАСУ.

        Керуючись ст. ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -          

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Визнати протиправною вимогу Державної податкової інспекції у м. Чернігові до Чернігівського обласного осередку Української Федерації Кіокушинкай Карате, викладену у листі інспекції від 09.02.06 р. за № 3474/10/15-119, відмовивши в решті вимог.

3.          Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31114095600002 в УДК у Чернігівській області, МФО 853592, код 22825965) на користь Чернігівського обласного осередку Української Федерації Кіокушинкай Карате (14032 м. Чернігів, вул. Доценка, 11, кв. 25, код ЄДРПОУ 33904380, р/р відсутній) 1,70 грн. судового збору.         

         Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

         Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була  подана у строк, встановлений цим Кодексом,  постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

         У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не  скасовано,  набирає  законної  сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

         Про апеляційне оскарження постанови спочатку подається заява.     

         Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі.

         Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Чернігівської області.

         Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до Київського апеляційного господарського суду.

         Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі, відповідно до ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

         Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після  подання заяви про апеляційне оскарження.

        На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 13.07.06 р. проголошено тільки в ступну та резолютивну частини постанови.

         Постанова суду в повному обсязі виготовлена 18.07.06 р.    

Суддя                                                             Ю.М. Бобров