Рішення

від 17.11.2011 по справі 26/152-11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 т ел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" листопада 2011 р. Справа № 26/152-11

Господарський суд К иївської області у складі су дді Лилака Т.Д., розглянувши сп раву за позовом Державної ек ологічної інспекції в Київсь кій області, м. Київ до Фізично ї особи-підприємця ОСОБА_1 , м. Біла Церква про стягнення 32 794,00 грн. за участю представни ків позивача - ОСОБА_2, до віреність № б/н від 12.05.2011 року, ві дповідача - ОСОБА_3, довір еність № б/н від 21.09.2011 року,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна ін спекція в Київській області звернулася до господарськог о суду Київської області з по зовом до Фізичної особи-підп риємця ОСОБА_1 про стягнен ня 32 794,00 грн. збитків, заподіяни х внаслідок порушення вимог чинного природоохоронного з аконодавства.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 08.09.2011 р оку порушено провадження у с праві та призначено до розгл яду на 22.09.2011 року.

У судовому засіданні 22.09.2011 ро ку оголошувалася перерва на 13.10.2011 року.

Через канцелярію суду 07.10.2011 р оку відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому прот и позову заперечував.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 13.10.2011 р оку розгляд справи було відк ладено на 27.10.2011 року.

У судовому засіданні 27.10.2011 ро ку оголошувалася перерва на 03.11.2011 року.

Через канцелярію суду 03.11.2011 р оку позивач надав письмові п ояснення у справі.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи д окази, всебічно і повно з' яс увавши всі фактичні дані, на я ких ґрунтується позов, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд вважає, що позовні вимо ги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на вим огу прокуратури м. Біла Церкв а від 04.05.2011 року за № 6058 державним інспектором з охорони навко лишнього природного середов ища в Київській області ОСО БА_4 із залученням помічник а прокурора м. Біла Церква 26.05.2011 року було проведено перевір ку дотримання вимог природоо хоронного законодавства Фіз ичною особою-підприємцем О СОБА_1. За результатами пере вірки було складено Акт від 26. 05.2011 р. № 397, відповідно до якого бу ло встановлено, що на земельн ій ділянці, на якій знаходить ся не житлове приміщення, оре ндоване відповідачем, розташ оване звалище побутових відх одів розміром 1,5 м на 5 м, висото ю 1,5 м.

За результатами проведено ї перевірки було здійснено р озрахунок шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок пору шення природоохоронного зак онодавства, відповідно до як ого сума збитків становить 32 794,00 грн.

Вказаний розрахунок викон ано згідно з Методики виз начення розмірів шкоди, зумо вленої забрудненням і засміч енням земельних ресурсів чер ез порушення природоохоронн ого законодавства (далі - Ме тодика), затвердженої наказ ом Міністерства охорони навк олишнього природного середо вища України від 27.10.1997р. №171.

Як вказує позивач, після роз рахунку шкоди ним було напра влено відповідачеві претенз ію № 60 від 16.06.2011 року, в якій він за пропонував відповідачеві ві дшкодувати шкоду, заподіяну порушенням природоохоронно го законодавства у сумі 32 743,12 гр н., однак дана претензія залиш ена відповідачем без задово лення.

Відповідно до ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколи шнього природного середовищ а" підприємства, установи, орг анізації та громадяни Україн и, а також іноземні юридичні т а фізичні особи та особи без г ромадянства зобов'язані відш кодувати шкоду, завдану внас лідок порушення вимог законо давства про охорону навколиш нього природного середовища , в порядку та розмірах, встано влених законодавством Украї ни.

Згідно з п.п.3.2,3.3,4.1 Методики визначення розмірів шкоди, з умовленої забрудненням і зас міченням земельних ресурсів через порушення природоохор онного законодавства (далі - Методика), затвердженої на казом Міністерства охорони н авколишнього природного сер едовища України від 27.10.1997р. №171 та зареєстрованої в Мінюсті Ук раїни 05.05.1998р. за №285/2725 (в редакції н аказу від 04.04.2007 №149), землі вважаю ться засміченими, якщо на від критому ґрунті наявні сторон ні предмети і матеріали, сміт тя без відповідних дозволів, що призвело або може призвес ти до забруднення навколишнь ого природного середовища. Ф акти забруднення (засмічення ) земель встановлюються упов новаженими особами, які здій снюють державний контроль за додержанням вимог природоох оронного законодавства шлях ом оформлення актів перевіро к, протоколів про адміністра тивне правопорушення та інши х матеріалів , що підтверджую ть факт забруднення та засмі чення земель. Розміри шкоди о бчислюються уповноваженими особами, що здійснюють держа вний контроль за додержанням вимог природоохоронного за конодавства, на основі актів перевірок, протоколів про ад міністративне правопорушен ня та інших матеріалів, що під тверджують факт забруднення земель, протягом шести місяц ів з дня виявлення порушення .

Таким чином, чинне законода вство обов'язковими підстава ми для визначення розміру за подіяної шкоди від засміченн я земель визначає обставини встановлення факту завдання шкоди належно оформленими а ктами перевірок, протоколами про адміністративне правопо рушення, та іншими матеріала ми, що підтверджують факт заб руднення чи засмічення земел ь.

Отже, факт засмічення земел ьної ділянки підтверджуєтьс я вказаними документами в їх сукупності та саме усі перел ічені документи є підставою для здійснення розрахунку ро зміру шкоди, заподіяної держ аві внаслідок засмічення зем ельної ділянки.

Позивачем, на підтвердженн я факту засмічення відповіда чем земельної ділянки за адр есою: м. Біла Церква, вул. Надрі чна, 68 надано акт перевірки до тримання природоохоронного законодавства № 397 від 26.05.2011 р.

Проте, у вищенаведеному акт і перевірки дотримання приро доохоронного законодавства не зазначено норми чинного з аконодавства, порушені відпо відачем.

Пунктом 1.2 Методики визн ачено, що вона встановлює пор ядок розрахунку розмірів від шкодування шкоди суб'єктами господарювання та фізичними особами в процесі їх діяльно сті через забруднення земель хімічними речовинами, їх зас мічення промисловими, побуто вими та іншими відходами і по ширюється на всі землі Украї ни незалежно від форм їх влас ності.

Відповідно до п. 3.5 Методик и при виявленні засмічення визначаються на місці обсяг и засмічення відходами та ін ші показники, які необхідні д ля визначення розмірів шкоди .

Об'єм відходів (м3), що спричин или засмічення, встановлюють за об'ємними характеристика ми цього засмічення через до буток площі засмічення земел ьної ділянки та товщини шару цих відходів. Товщину шару ві дходів ділянки визначають ви мірюванням (пп. 3.5.1 Методики ).

Пунктом 5.5 Методики вста новлено, що розмір шкоди внас лідок засмічення земель визн ачається за формулою:

РШЗ = А х Б х ГОЗ х ПДЗ х КЗЗ х КН В х КЕГ, де

РШЗ - розмір шкоди від засм ічення земель, грн.;

А - питомі витрати на лікві дацію наслідків засмічення з емельної ділянки, значення я кого дорівнює 0,5;

Б - коефіцієнт перерахунк у, що при засміченні земельно ї ділянки побутовими, промис ловими та іншими відходами д орівнює 10, а небезпечними (ток сичними) відходами - 100.

ГОЗ - нормативна грошова о цінка земельної ділянки, що з азнала засмічення, грн./м2;

ПДЗ - площа засміченої зем ельної ділянки, м2;

КЗЗ - коефіцієнт засмічен ня земельної ділянки, що хара ктеризує ступінь засмічення її відходами, який визначаєт ься за додатком 6;

КНВ - коефіцієнт небезпек и відходів, який визначаєтьс я за додатком 5;

КЕГ - коефіцієнт еколого-г осподарського значення земе ль визначається за додатком 2.

Як передбачено пунктом 3.3 Методики, факти забрудненн я (засмічення) земель встанов люються уповноваженими особ ами, які здійснюють державни й контроль за додержанням ви мог природоохоронного закон одавства шляхом оформлення а ктів перевірок, протоколів п ро адміністративне правопор ушення та інших матеріалів, щ о підтверджують факт забрудн ення та засмічення земель.

Однак, акт перевірки від 26.05.201 1 року не містить будь-яких дан их про характер та склад відх одів, якими засмічено земель ну ділянку, що унеможливлює в изначення коефіцієнта небез пеки відходів КНВ за додатко м 5 до Методики.

Тобто, результати перевірк и дотримання вимог природоох оронного законодавства відо бражені позивачем в акті від 26.05.2011 року неналежним чином, у з в' язку з чим підстави вважа ти обґрунтованим розмір заяв леної до стягнення з відпові дача шкоди є відсутніми.

Відповідно до ст.ст. 4-2, 4-3, 32, 33 ГП К України, сторони та інші осо би, які беруть участь у справ і, на засадах змагальності та рівності всіх учасників суд ового процесу перед законом і судом, обґрунтовують свої в имоги і заперечення поданими суду доказами. Доказами у спр аві є будь-які фактичні дані, н а підставі яких господарськи й суд у визначеному законом п орядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і за перечення сторін, а також інш і обставини, які мають значен ня для правильного вирішення господарського спору.

Враховуючи вищевикладене, правові підстави для стягне ння з відповідача збитків у р озмірі 32 794,00 грн. відсутні, і том у позовні вимоги є необґрунт ованими та не підлягають зад оволенню.

Аналогічна правова позиці я викладена у постановах Вищ ого господарського суду Укра їни від 05.07.2011 року у справі № 62/301-10, від 18.02.2010 року у справі № 20/035-09.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забез печення судового процесу від повідно до статті 49 ГПК Україн и покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керу ючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити.

Рішення набирає законної с или відповідно до вимог ст. 85 Г ПК України.

Суддя Т.Д. Лилак

Повне рішення складен о 22.11.2011р.