Постанова

від 23.11.2011 по справі 271/7-05/351/13/20-09/4/19

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2011 № 271/7-05/351/13/20-09/4/19

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Рябухи В.І.

суддів:

при секретарі Філоненко М.В.,

за участю представників

прокуратури Д утчин І.М., посв. від 30.06.11 №97,

позивача-1: ОСО БА_2, дов. від 10.01.11 №01-14-0015,

позивача-2: ОСО БА_3, дов. від 04.01.11 №2,

відповідача-1: не з'явився,

відповідача-2: не з'явився,

відповідача-3: не з'явився,

Мінагрополітики України: не з'явився,

ФДМ України: ОС ОБА_4, дов. від 31.12.10,

ОСОБА_5: ОСОБА_6, до в. від 02.06.11 №3241,

розглянувши апеляційні ск арги Заступника прокурора Ки ївської області та Державног о управління справами

на рішення Господарського суду Київської області від 21. 07.11 (підписане 28.07.11)

у справі №271/7-05/351/13/20-09/4/19 (суддя Кар печкін Т.П.)

за позовом Прокурора Київс ької області в інтересах дер жави

в особі 1. Державного управл іння справами,

2. Державного сільськогоспо дарського підприємства "Чайк а",

до 1. Громадської організаці ї "Об'єднання громадян "Лісне І І",

2. Шпитьківської сільської р ади Києво-Святошинського рай ону,

3. Києво-Святошинської район ної державної адміністрації ,

треті особи, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору, на стороні позивачі в 1. Міністерство аграрної по літики України, 2. Фонд державн ого майна України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач ів Фізична особа ОСОБА _5

про визнання недійсними р озпорядження, рішень та дого вору оренди земельної ділянк и

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Київської област і (далі - прокурор) у 2005 році в інт ересах держави в особі Держа вного управління справами (д алі - позивач-1) та Державног о сільськогосподарського пі дприємства "Чайка" (далі - поз ивач-2, ДСП "Чайка") звернувся до Господарського суду Київськ ої області з позовом до Грома дської організації «Об' єдн ання громадян «Лісне II» (далі - відповідач-1, ГО ОГ "Лісне ІІ "), Шпитьківської сільської ра ди (далі - відповідач-2) та Киє во-Святошинської районної де ржавної адміністрації (далі - відповідач-3), за участю тре тіх осіб, які не заявляють сам остійних вимог на предмет сп ору, на стороні позивачів: Мін істерства аграрної політики України (далі - третя особа-1 ) та Фонду державного майна Ук раїни (далі - третя особа-2) та за участю третьої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні в ідповідачів Фізичної ос оби ОСОБА_5 про визнання н едійсними: розпорядження Киє во-Святошинської районної де ржавної адміністрації від 05.04 .04 №132 «Про передачу до земель з апасу Шпитьківської сільськ ої ради земельної ділянки Де ржавного сільськогосподарс ького підприємства «Чайка» ф ілія «Лісне» бригада «Лісне» ; рішення Шпитьківської сіль ської ради від 08.07.04 №847 «Про пого дження місця розташування об 'єкту та надання згоди на скла дання проекту землеустрою» і від 16.09.04 №895 «Про погодження про екту землеустрою щодо відвед ення земельної ділянки в оре нду громадській організації «Об'єднання громадян «Лісне » для будівництва та обслуго вування жилих споруд на тери торії Шпитьківської сільськ ої ради»; а також визнання нед ійсним укладеного між Шпитьк івською сільською радою та Г ромадською організацією «Об 'єднання громадян «Лісне ІІ» договору оренди земельної д ілянки від 05.10.04 і зобов'язання повернути цю ділянку ДСП «Ча йка».

Постановою Вищого господа рського суду України від 27.04.11 р ішення Господарського суду К иївської області від 12.04.10 та по станову Київського апеляцій ного господарського суду від 02.02.11 скасовано, справу №271/7-05/351/13/20-09/4 направлено на новий розгля д до Господарського суду Киї вської області.

Рішенням Господарського с уду Київської області від 21.07.11 у справі №271/7-05/351/13/20-09/4/19 в задоволен ні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням, Державне управління справам и звернулось до Київського а пеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ріше ння Господарського суду Київ ської області від 21.07.11 та поста новити нове, яким задовольни ти позовні вимоги в повному о бсязі. Вважає рішення таким, щ о прийняте з порушенням норм матеріального та процесуаль ного права. Апеляційна скарг а мотивована тим, що судом пер шої інстанції не досліджено повноваження ДСП "Чайка", яке д іє на основі статуту, надават и згоду на вилучення земельн их ділянок без погодження з о рганом, уповноваженим здійсн ювати володіння майном підпр иємства.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 18.08.11 прийнято апеляційну ск аргу позивача-1 до розгляду та порушено апеляційне провадж ення, розгляд справи признач ено на 28.09.11. Доказами належного повідомлення прокурора, сто рін та третіх осіб про час і мі сце розгляду апеляційної ска рги є повідомлення про вруче ння поштового відправлення ( ухвали від 18.08.11), долучені до мат еріалів справи.

Через відділ документальн ого забезпечення Київського апеляційного господарськог о суду від Заступника прокур ора Київської області надійш ла апеляційна скарга від 19.08.11, в якій прокурор просить скасу вати рішення Господарського суду Київської області від 21. 07.11 та постановити нове, яким за довольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вважає рішен ня таким, що прийняте з поруше нням норм матеріального прав а. Апеляційна скарга мотивов ана тим, що розпорядження Киє во-Святошинської районної де ржавної адміністрації від 05.04 .04 №132 «Про передачу до земель з апасу Шпитьківської сільськ ої ради земельної ділянки Де ржавного сільськогосподарс ького підприємства «Чайка» ф ілія «Лісне» бригада «Лісне» прийнято з перевищенням пов новажень. Апелянт зазначає, щ о земельна ділянка використо вувалась ДСП "Чайка" для забез печення потреб громадського харчування Адміністрації Пр езидента України, Верховної Ради України, Кабінету Мініс трів України, тощо, тому не мог ла бути вилучена з користува ння підприємства.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 25.08.11 прийнято апеляційну ск аргу прокурора до розгляду т а порушено апеляційне провад ження, розгляд справи призна чено на 28.09.11. Доказами належног о повідомлення сторін та тре тіх осіб про час і місце розгл яду апеляційної скарги є пов ідомлення про вручення пошто вого відправлення (ухвали ві д 25.08.11), долучені до матеріалів с прави.

02.09.11 через відділ документал ьного забезпечення Київсько го апеляційного господарськ ого суду Міністерство аграрн ої політики та продовольства України подало письмові поя снення, в яких зазначено, що Ук азом Президента України від 11.09.07 №847 "Про деякі питання забез печення реалізації прав гром адян на приватизацію об' єкт ів державної власності" та ро зпорядженням Кабінету мініс трів України від 10.10.07 №852-р ціліс ний майновий комплекс ДСП "Ча йка" було передано до сфери уп равління Міністерства аграр ної політики України.

Наказом Мінагрополітики У країни від 09.04.09 №253 функції з упр авління майном ДСП "Чайка" пер едано Фонду державного майна України.

Відповідно до наказу Мінаг рополітики України від 08.07.09 №470 "Про повноваження щодо управ ління об' єктами державної в ласності, що належать до сфер и управління Міністерства аг рарної політики України" ДСП "Чайка" не належить до сфери у правління Міністерства агра рної політики та продовольст ва України.

Згідно розпорядження Секр етаря судової палати з розгл яду справ у спорах між господ арюючими суб' єктами від 27.09.11 №01-23/3/2 в зв' язку з виробничою н еобхідністю до складу колегі ї суддів замість судді Гольц ової Л.А. введено суддю Вербиц ьку О.В.

27.09.11 через відділ документал ьного забезпечення Київсько го апеляційного господарськ ого суду від відповідача-2 над ійшов відзив на апеляційну с каргу.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 28.09.11 продовжено строк розгл яду справи, розгляд апеляцій них скарг відкладено до 24.10.11 на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу Укра їни (далі - ГПК України).

02.10.11 Київським апеляційним г осподарським судом надіслан о запит до Управління Держко мзему в Києво-Святошинському районі про дані кадастровог о обліку відносно складу та ц ільового призначення спірни х земельних ділянок загально ю площею 59,9317 га.

Згідно розпорядження Секр етаря судової палати з розгл яду справ у спорах між господ арюючими суб' єктами від 21.10.11 №01-23/3/2 в зв' язку з виробничою н еобхідністю до складу колегі ї суддів замість судді Верби цької О.В. введено суддю Конде с Л.О.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 24.10.11 задоволено клопотання представника ОСОБА_5 про в ідкладення розгляду справи д ля можливості надання відзив у на апеляційні скарги, розгл яд справи відкладено до 23.11.11 на підставі ст. 77 ГПК України.

27.10.11 Київським апеляційним г осподарським судом надіслан о запит до Головного управлі ння Держкомзему у Київській області про дані кадастровог о обліку відносно складу та ц ільового призначення спірни х земельних ділянок загально ю площею 59,9317 га, а саме: земельно ї ділянки площею 49,9317 га (в тому ч ислі: ріллі 9,8 га, пасовищ 1,2 га, л ісові землі 28,3 га, чагарників 2, 4 га, під водою 7,0 га, інших - 1,2317 г а) - землі запасу Шпитьківсько ї сільської ради; земельної д ілянки площею 10,0 га з них: 2,0 га р іллі, 8,0 га лісових земель - зе млі Державного сільськогосп одарського підприємства "Чай ка".

10.11.11 через відділ документал ьного забезпечення Київсько го апеляційного господарськ ого суду від Києво-Святошинс ької районної державної адмі ністрації Київської області надійшов лист про те, що Києво -Святошинська районна держав на адміністрація Київської о бласті не може надати відомо сті стосовно даних кадастров ого обліку щодо складу та ціл ьового призначення земельни х ділянок загальною площею 59,9 317 га.

11.11.11 через відділ документал ьного забезпечення Київсько го апеляційного господарськ ого суду від Головного управ ління Держкомзему у Київські й області надійшов лист, в яко му зазначено, що станом на 01.01.11 н а території Шпитьківської сі льської ради Києво-Святошинс ького району Київської облас ті згідно державної статисти чної звітності з кількісного обліку земель (форма 6-зем) в ря дку 2.4 (Присадибні ділянки) за О Г "Лісне ІІ" обліковується зем ельна ділянка загальною площ ею 59,9317 га в тому числі: сільсько господарські землі -13,0000 га (в то му числі сільськогосподарсь кі угіддя - 13,0000 га), рілля - 11,8000 га, пасовища - 1,2000 га, ліси та ін ші лісові площі - 38,7000 га, у тому числі - лісові землі - всьо го - 36,3000 га, вкриті лісовою рос линністю - 36,3000 га, чагарники - 2,4000 га, відкриті землі без росл инного покриву - 1,2317 га (в тому числі яри - 1,2317 га), води - 7,0000 га (в тому числі ставки - 7,000 га).

21.11.11 через відділ документал ьного забезпечення Київсько го апеляційного господарськ ого суду від Шпитьківської с ільської ради надійшов лист про те, що за даними обліку Шпи тьківської сільської ради за 2004 рік спірні земельні ділянк и обліковувались як землі сі льськогосподарського призн ачення, що були в користуванн і ДСП "Чайка". Вони фактично не придатні для товарного сільс ькогосподарського виробниц тва, тому господарством не ви користовувалась, що стало пі дставою для надання керівниц твом підприємства згоди на ї ї вилучення. В даний час, розро бленим проектом генеральног о плану с. Лісне, передбачено с творення на частині спірних земель рекреаційно-оздоровч ої зони. Інша частина передба чена для розміщення об' єкті в житлового будівництва та с оціальної інфраструктури.

Шпитьківська сільська рад а надіслала клопотання про с лухання справи без участі її представника.

23.11.11 у судовому засіданні пре дставник прокуратури підтри мав доводи апеляційної скарг и, просив скасувати рішення Г осподарського суду Київсько ї області від 21.07.11 та постанови ти нове, яким задовольнити по зовні вимоги в повному обсяз і.

Представник позивача-1 підт римав доводи апеляційної ска рги Державного управління сп равами та Заступника прокуро ра Київської області, надав п исьмові пояснення, просив ск асувати рішення Господарськ ого суду Київської області в ід 21.07.11 та постановити нове, яки м задовольнити позовні вимог и повністю.

Представник позивача-2 підт римав доводи апеляційних ска рг, надав письмові пояснення , просив скасувати рішення Го сподарського суду Київської області від 21.07.11 та постановит и нове, яким задовольнити поз овні вимоги повністю.

Представник Фонду державн ого майна України підтримав доводи апеляційних скарг та просив їх задовольнити.

Представник ОСОБА_5 зап еречив доводи апеляційних ск арг, просив залишити їх без за доволення, а рішення Господа рського суду Київської облас ті від 21.07.11 - без змін; заявив у сне клопотання про відкладен ня розгляду справи для надан ня відзиву на апеляційні ска рги.

Відповідно до ст. 96 ГПК Украї ни відсутність відзиву на ап еляційну скаргу не перешкодж ає перегляду рішення місцево го господарського суду.

Стаття 77 ГПК України надає с уду право, а не зобов'язує його відкласти розгляд справи.

Зважаючи на те, що суд 24.10.11 від кладав розгляд справи за кло потанням представника ОСО БА_5 для надання відзиву на с карги, а відзив представнико м не надано, з метою запобіган ня порушення ст.69 ГПК України, колегія суддів відмовляє у з адоволенні клопотання та про довжує перегляд рішення за н аявними матеріалами справи.

Представники відповідачів -1,3 та Мінагрополітики України у судове засідання не з'явили сь, про причини неявки суд не п овідомили.

Враховуючи, що сторон и були належним чином повідо млені про час та місце провед ення судового засідання з ро згляду апеляційних скарг Зас тупника прокурора Київської області та Державного управ ління справами, а матеріали с прави дозволяють розглянути апеляційні скарги без участ і Мінагрополітики України та відповідачів-1,3.

Згідно з ст. 111-12 ГПК Укра їни вказівки, що містяться у п останові касаційної інстанц ії, є обов' язковими для суду першої інстанції під час нов ого розгляду справи.

Стосовно участі в справі в я кості третьої особи ОСОБА_5 слід зазначити, що ОСОБА_5 вказана як третя особа в по станові Верховного суду Укра їни від 24.02.09.

Відповідно до ст. 99 ГПК Украї ни в апеляційній інстанції с прави переглядаються за прав илами розгляду цих справ у пе ршій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі.

Згідно зі ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апе ляційний господарський суд з а наявними у справі і додатко во поданими доказами повторн о розглядає справу. Апеляцій ний господарський суд не зв' язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законніс ть і обґрунтованість рішення місцевого господарського су ду у повному обсязі.

Розглянувши доводи апеляц ійних скарг, заслухавши прис утніх представників сторін, виходячи з вимог чинного зак онодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляцій ні скарги підлягають задовол енню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.04.04 розпорядженням Ки єво-Святошинської районної д ержавної адміністрації Київ ської області №132 вилучено із земель ДСП "Чайка" філія "Лісне " бригада "Лісне" земельну діля нку загальною площею 50,0 га, з ни х: ріллі - 9,8 га, пасовищ - 1,2 га , лісів - 28,3 га, чагарників - 2,4 га, під водою - 7,0 га, інших - 1, 3 га, в адміністративних межах Шпитьківської сільської рад и. Передано земельну ділянку загальною площею 50,0 га, з них: р іллі - 9,8 га, пасовищ - 1,2 га, лі сів - 28,3 га, чагарників - 2,4 га, під водою - 7,0 га, інших - 1,3 га , до земель запасу Шпитьківсь кої сільської ради.

08.07.04 рішенням Шпитьківської сільської ради 14 сесії 24 склик ання №847 погоджено ГО ОГ "Лісне ІІ" місце розташування об' є кту під розміщення житлового будівництва на земельній ді лянці орієнтовною площею 60,0 г а в межах с. Лісне Києво-Святош инського району Київської об ласті. Надано згоду на склада ння проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и площею 60,0 га в оренду ГО ОГ "Лі сне ІІ" під розміщення житлов ого будівництва в межах с. Ліс не Києво-Святошинського райо ну Київської області.

16.09.04 рішенням Шпитьківської сільської ради 15 сесії 24 склик ання №895 погоджено проект земл еустрою щодо відведення ГО О Г "Лісне ІІ" в користування на умовах оренди терміном на 49 ро ків для будівництва та обслу говування жилих будинків, го сподарських будівель і спору д на території Шпитьківської сільської ради земельної ді лянки прощею 59,9317 га, з них 49,9317 (в т ому числі: ріллі - 9,8 га, пасови щ - 1,2 га, лісові землі - 28,3 га, ч агарників - 2,4, під водою - 7,0 г а, інших - 1,2317 га) за рахунок зем ель запасу Шпитьківської сіл ьської ради та 10,0 га, з них: 2,0 га - ріллі, 8,0 га - лісові землі за рахунок земель ДСП "Чайка". Над ано ГО ОГ "Лісне ІІ" в користув ання на умовах оренди термін ом на 49 років для будівництва та обслуговування жилих буди нків, господарських будівель і споруд членам ГО ОГ "Лісне І І" на території Шпитьківсько ї сільської ради земельну ді лянку площею 59,9317 га.

05.10.04 між Шпитьківською сільс ькою радою Києво-Святошинськ ого району Київської області (орендодавець) та ГО ОГ "Лісн е ІІ" (орендар) укладено догов ір оренди земельної ділянки (реєстровий №6169), відповідно до якого орендодавець згідно р ішення Шпитьківської сільсь кої ради від 16.09.04 №865 надає в орен ду, а орендар приймає у строко ве, платне володіння та корис тування земельну ділянку, що перебуває у державній власн ості, загальною площею 59,9317 га (49 ,9317 га - за рахунок земель запа су сільради, 10,0 га - за рахунок земель ДСП "Чайка", з них: ріллі - 11,8 га, пасовищ - 1,2 га, лісові зе млі - 36,3 га, чагарників - 2,4 га, під водою - 7,0 га, інших - 1,2317 га ), розташовану на території Шп итьківської сільської ради К иєо-Святошинського району Ки ївської області, в межах насе леного пункту, за адресою: с. Л існе.

Цільове призначення - буд івництво та обслуговування ж илих будинків, господарських будівель і споруд членами ГО ОГ "Лісне ІІ".

Вказана земельна ділянка в ідноситься до Шпитьківської сільської ради згідно з прое ктом формування території і встановлення меж сільської р ади, виданого Київським відд іленням Інституту землеустр ою Української академії агра рних наук.

Грошова нормативна вартіс ть земельної ділянки складає - 6692835,90 грн.

Термін дії договору - 49 рок ів (п.1.1, 1,2 договору).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 5, 9 ст. 149 Зем ельного кодексу України (в ре дакції від 18.03.04) (далі - ЗК Укра їни) земельні ділянки, надані у постійне користування із з емель державної та комунальн ої власності, можуть вилучат ися для суспільних та інших п отреб за рішенням органів де ржавної влади та органів міс цевого самоврядування.

Вилучення земельних ділян ок провадиться за згодою зем лекористувачів на підставі р ішень Кабінету Міністрів Укр аїни, Ради міністрів Автоном ної Республіки Крим, місцеви х державних адміністрацій, с ільських, селищних, міських р ад відповідно до їх повноваж ень.

Районні державні адмініст рації на їх території вилуча ють земельні ділянки державн ої власності, які перебувают ь у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст район ного значення для всіх потре б та за межами населених пунк тів для: а) сільськогосподарс ького використання; б) веденн я лісового і водного господа рства, крім випадків, визначе них частиною дев'ятою цієї ст атті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної гром ади району (шкіл, лікарень, під приємств торгівлі тощо).

У п.12 розділу Х "Перехідні пол оження" ЗК України передбаче но, що до розмежування земель державної і комунальної вла сності повноваження щодо роз порядження землями в межах н аселених пунктів, крім земел ь, переданих у приватну власн ість, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські рад и, а за межами населених пункт ів - відповідні органи викона вчої влади.

При цьому земельні ділянки державної власності, які пер ебувають у постійному корист уванні, - рілля, багаторічні на садження для несільськогосп одарських потреб, ліси площе ю понад 1 га для несільськогос подарських потреб, а також зе мельні ділянки природоохоро нного, оздоровчого, рекреаці йного призначення вилучає Ка бінет Міністрів України, крі м випадків, визначених ч.5 ст. 149 ЗК України, та у випадках, виз начених ст. 150 ЗК України.

Як встановлено судом апеля ційної інстанції, земельна д ілянка загальною площею 59,9317 га (49,9317 га - землі запасу сільрад и, 10,0 га - землі ДСП "Чайка") згід но державної статистичної зв ітності з кількісного обліку земель складається з: сільсь когосподарські землі -13,0000 га (в тому числі сільськогосподар ські угіддя - 13,0000 га), рілля - 11,8000 га, пасовища - 1,2000 га, ліси та інші лісові площі - 38,7000 га, у т ому числі - лісові землі - в сього - 36,3000 га, вкриті лісовою рослинністю - 36,3000 га, чагарни ки - 2,4000 га, відкриті землі без рослинного покриву - 1,2317 га (в тому числі яри - 1,2317 га), води - 7,0000 га (в тому числі ставки - 7,000 га).

Отже, розпорядження Голови Києво-Святожинської районно ї державної адміністрації ві д 05.04.04 №132 "Про передачу до земель запасу Шпитьківської сільсь кої ради земельної ділянки п лощею 50,0 га ДСП "Чайка" філія "Лі сне" бригада "Лісне" прийняте з перевищенням повноважень, о скільки відповідно до порядк у вилучення земельних діляно к органом уповноваженим на в илучення таких земель є Кабі нет Міністрів України.

Не можна погодитись і з висновком суду першої інст анції, що на вилучення земель ної ділянки була отримана зг ода.

Відповідно до п.1.1, 1.4 Статуту Д СП "Чайка" (редакція від 10.10.2000) зас новником та власником підпри ємства є Державне управління справами Президента України . Підприємство створене розп орядженням керівника Держав ного управління справами від 31.08.2000 №205. До підприємства на пра вах структурних підрозділів , які діють на підставі положе нь входить, зокрема, філія "Ліс не", що знаходиться на територ ії Києво-Святошинського райо ну з центром в с.Лісне.

У п. 1.2 Статуту в новій р едакції (з 05.10.05) зазначено, що за сновником та органом управлі ння державним майном, закріп леним за ДП "Чайка", є Державне управління справами.

Основними напрямками діял ьності підприємства є органі зація виробництва високоякі сної сільськогосподарської продукції, її переробка та за безпечення нею потреб громад ського харчування Адміністр ації Президента України, Вер ховної Ради України, Кабінет у Міністрів України та інших органів, установ та організа цій Державного управління сп равами, а також реалізація сі льськогосподарської сирови ни, готової продукції сторон нім юридичним та фізичним ос обам з метою отримання госпр озрахункового прибутку; удос коналення виробництва існую чих галузей, створення нових виробництв та здійснення ін ших видів діяльності, що не су перечать діючому законодавс тву, з метою отримання прибут ків та підвищення рівня госп одарювання (п.1.2 Статуту).

Майно підприємства є держа вною власність і передано йо му у повне господарське віда ння (п. 3.1 Статуту).

Підприємство розпоряджаєт ься майном і оборотними кошт ами відповідно до чинного за конодавства та цього Статуту . За погодженням з Державним управлінням справами має пра во відчуження цілісних майно вих комплексів, здавати майн о в оренду, вирішувати питанн я реалізації, обміну майна, за собів виробництва та інших м атеріальних цінностей з мето ю отримання госпрозрахунков ого прибутку. Підприємство к ористується землями та іншим и природними ресурсами відпо відно до чинного законодавст ва та цього Статуту (п.п. 3.4, 3.7 Ста туту).

Слід зазначити, що в ма теріалах справи наявний лист Голови Києво-Святошинської районної державної адмініст рації Київської області від 01.04.04 №620/6-6, в якому Києво-Святошин ська районна державна адміні страція звертається до ДСП "Ч айка" з клопотанням про надан ня згоди на вилучення з корис тування ДСП "Чайка" земельної ділянки загальною площею 50,0 г а з них: ріллі - 9,8 га, пасовищ - 1,2 га, лісів - 28,3 га, чагарників - 2,4 га, під водою - 7,0 га, інших - 1,3 га, в адміністративних меж ах Шпитьківської сільської р ади для громадських потреб.

ДСП "Чайка" у своєму ли сті від 01.04.04 №16/03-57-129 зазначило, що ДСП "Чайка" має змогу та погод ження Державного управління справами від 05.09.03 №05-13-1446 надати з году на вилучення з користув ання філії "Лісне" земельної д ілянки загальною площею 50,0 га в адміністративних межах Шп итьківської сільської ради.

Лист Державного управлінн я справами від 05.09.03 №05-13-1445 є ненал ежним доказом отримання ДСП "Чайка" відповідної згоди упр авління, оскільки він є відпо віддю на лист від 27.08.02 №16/03-57-279 щодо надання Державним управлінн ям справами згоди на вилучен ня та передачу 50 га землі ТОВ " Ромар Буд. Сервіс" для веден ня садівництва.

Отже, в матеріалах справи ві дсутні належні докази наданн я згоди Державним управління м справами на вилучення земе льної ділянки загальною площ ею 50,0 га в адміністративних ме жах Шпитьківської сільської ради.

Як вбачається з Держа вного акта на право постійно го користування землею від 11.1 1.02 серія ІІ-КВ №003655 ДСП "Чайка" Киє во-Святошинською державною а дміністрацією надано у пості йне землекористування 423,26 га з емлі в межах згідно з планом з емлекористування. Землю нада но для ведення товарного сіл ьськогосподарського виробн ицтво.

Згідно ст. 92 Земельног о кодексу України право пост ійного користування земельн ою ділянкою - це право володін ня і користування земельною ділянкою, яка перебуває у дер жавній або комунальній власн ості, без встановлення строк у.

Право постійного користув ання земельною ділянкою із з емель державної та комунальн ої власності набувають: підп риємства, установи та органі зації, що належать до державн ої та комунальної власності; громадські організації інва лідів України, їх підприємст ва (об'єднання), установи та ор ганізації.

Відповідно до ч.5 ст. 116 З К України надання у користув ання земельної ділянки, що пе ребуває у власності або у кор истуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в п орядку, передбаченому цим ко дексом.

На момент прийняття Ш питьківською сільською радо ю рішень від 08.07.04 №847 та від 16.09.04 №895 з емельна ділянка площею 10,0 га н е була вилучена з користуван ня ДП "Чайка" та перебувала в п остійному користуванні підп риємства.

Дії органів державної влад и та місцевого самоврядуванн я, спрямовані на позбавлення суб' єкта права користуванн я земельною ділянкою поза ме жами підстав, визначених ст. 14 1 ЗК України, є такими, що поруш ують право користування земе льною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК Укра їни у разі видання органом виконавчої влади або орган ом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, корис тування чи розпорядження н алежною їй земельною ділянко ю, такий акт визнається недій сним.

Таким чином, оскільки розпорядження від 05.04.04 №132 прий няте Києво-Святошинською рай онною державною адміністрац ією з перевищенням повноваже нь, воно є недійсним, то рішенн я Шпитьківської сільської ра ди від 08.07.04 №847 "Про погодження мі сця розташування об' єкту та надання згоди на складання п роекту землеустрою ГО ОГ "Ліс не ІІ" та від 16.09.04 №895 "Про погодже ння проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и в оренду ГО ОГ "Лісне ІІ" для б удівництва та обслуговуванн я жилих будинків, господарсь ких будівель та споруд на тер иторії Шпитьківської сільсь кої ради" на земельній ділянц і загальною площею 59,9317 га тако ж є недійсними, суперечать ін тересам держави в особі Держ авного управління справами т а ДСП "Чайка".

Крім того, матеріали с прави свідчать про наявність порушення порядку зміни ціл ьового призначення землі, що тягне за собою наслідки, пере дбачені ст. 21 ЗК України, а саме , зокрема, визнання недійсни ми рішень органів державно ї влади, Верховної Ради Авто номної Республіки Крим, Ра ди міністрів Автономної Рес публіки Крим та органів місц евого самоврядування про над ання (передачу) земельних ді лянок громадянам та юридич ним особам; визнання недійсн ими угод щодо земельних діля нок.

Приймаючи рішення пр о задоволення позову, колегі я суддів враховує, що п. 15 розді лу Х "Перехідні положення" до 0 1.01.05 було встановлено мораторі й на відчуження ряду земель с ільськогосподарського приз начення, окрім вилучення так их земель для суспільних пот реб, а ст. 23 ЗК України закріплю є пріоритетність таких земел ь.

Тому колегія суддів вважає , що позовна вимога прокурора стосовно визнання недійсним и розпорядження від 05.04.04 №132, ріш ення від 08.07.04 №847 та рішення від 16 .09.04 №895 є обґрунтованою та підля гає задоволенню.

Щодо вимоги прокурор а про визнання недійсним дог овору оренди земельної ділян ки від 05.10.04 колегія суддів вваж ає, що вона підлягає задоволе нню з огляду на наступне.

Згідно Закону Україн и "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної д ілянки із земель державної а бо комунальної власності зді йснюється на підставі рішенн я відповідного органу викона вчої влади або органу місцев ого самоврядування - орендод авця, прийнятого у порядку, пе редбаченому Земельним кодек сом України, або за результат ами аукціону.

Передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст . 124 ЗК України (в редакції, що ді яла на момент укладення дого вору, ст. 16 ЗУ "Про оренду землі" ).

Отже, необхідною умовою укл адання договору оренди земел ьної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній в ласності, є наявність рішенн я відповідного органу про на дання земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачає ться, що договір оренди земел ьної ділянки від 05.10.04 укладено на підставі розпорядження в ід 05.04.04 №132, рішення від 08.07.04 №847 та рі шення від 16.09.04 №895, які є недійсни ми, що тягне за собою визнання недійсним договору оренди з емельної ділянки від 05.10.04.

Що стосується вимоги проку рора про повернення ДСП "Чайк а" земельної ділянки площею 59, 9317 га, яка була передана в довго строкову оренду ГО ОГ "Лісне І І", то суд визнає таку вимогу о бґрунтованою з огляду на нас тупне.

Приписами ч. 1 ст. 216 ЦК України встановлено, що недійсний пр авочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'яза ні з його недійсністю.

У разі недійсності правочи ну кожна із сторін зобов'язан а повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала н а виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, кол и одержане полягає у користу ванні майном, виконаній робо ті, наданій послузі, - відшкоду вати вартість того, що одержа но, за цінами, які існують на м омент відшкодування.

Застосування зазначених п равових наслідків засвідчує факт повернення сторін у пер вісний стан, який мав місце до вчинення недійсного правочи ну.

Враховуючи те, що договір ор енди від 05.10.04 визнано недійсни м в судовому порядку, вимога п ро застосування наслідків не дійсності правочину є обґрун тованою та підлягає задоволе нню.

Відповідно до ст.33 ГПК Украї ни кожна особа повинна довес ти ті обставини, на які вона по силається як на підставу сво їх вимог і заперечень.

Статтею 34 ГПК України встан овлено, що обставини справи, я кі відповідно до законодавст ва повинні бути підтверджені певними засобами доказуванн я, не можуть підтверджуватис ь іншими засобами доказуванн я.

Отже, з огляду на викладене вище, колегія Київського апе ляційного господарського су ду вважає, що апеляційні скар ги Заступника прокурора Київ ської області та Державного управління справами підляга ють задоволенню в повному об сязі, а рішення Господарсько го суду Київської області ві д 21.07.11 - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 99, 101-103, 104, 105 Госп одарського процесуального к одексу України, Київський ап еляційний господарський су д

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційні скарги За ступника прокурора Київсько ї області та Державного упра вління справами задовольнит и повністю

2. Рішення Господарськ ого суду Київської області в ід 21.07.11 у справі №271/7-05/351/13/20-09/4/19 скасув ати.

3. Позов прокурора Київ ської області задовольнити.

4. Визнати недійсним ро зпорядження Голови Києво-Свя тошинської районної державн ої адміністрації від 05.04.04 №132 "Пр о передачу до земель запасу Ш питьківської сільської ради земельної ділянки Державног о сільськогосподарського пі дприємства "Чайка" філія "Лісн е" бригада "Лісне".

5. Визнати недійсним рі шення Шпитьківської сільськ ої ради від 08.07.04 №847 "Про погоджен ня місця розташування об' єк ту та надання згоди на склада ння проекту землеустрою".

6. Визнати недійсним рі шення Шпитьківської сільськ ої ради від 16.09.04 №895 "Про погоджен ня проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянк и в оренду Громадській орган ізації "Об'єднання громадян "Л існе ІІ" для будівництва та об слуговування жилих будинків , господарських будівель і сп оруд на території Шпитьківсь кої сільської ради".

7. Визнати недійсним до говір оренди земельної ділян ки від 05.10.04, укладений між Шпить ківською сільською радою та Громадською організацією "Об 'єднання громадян "Лісне ІІ".

8. Зобов'язати Громадс ьку організацію "Об'єднання г ромадян "Лісне ІІ" повернути Д ержавному підприємству "Чайк а" земельну ділянку площею 59,9317 га, розташовану на території Шпитьківської сільської рад и Києво-Святошинського район у Київської області а межах н аселеного пункту, за адресою : с. Лісне.

9. Стягнути з Громадськ ої організації “Об' єднання громадян “Лісне ІІ” (08122, Київс ька обл., Києво-Святошинський р-н, с. Лісне, код ЄДРПОУ 26541459) в до ход Державного бюджету Украї ни 42 (сорок дві) грн. 49 коп. держав ного мита (в тому числі 14,16 грн. з а подання апеляційної скарги ) та 39 (тридцять дев'ять) грн. 33 ко п. витрат на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

10. Стягнути з Шпитьківс ької сільської ради (08122, Київсь ка обл., Києво-Святошинський р айон, село Шпитьки, вул. Леніна , будинок 5, код ЄДРПОУ 04362177) в дох од Державного бюджету Україн и 42 (сорок дві) грн. 49 коп. державн ого мита (в тому числі 14,16 грн. за подання апеляційної скарги) та 39 (тридцять дев'ять) грн. 33 коп . витрат на інформаційно-техн ічне забезпечення судового п роцесу.

11. Стягнути з Києво-Свя тошинської районної державн ої адміністрації (03115, м.Київ, пр .-т Перемоги, будинок 126, код 04598) в доход Державного бюджету Укр аїни 42 (сорок дві) грн. 49 коп. держ авного мита (в тому числі 14,16 гр н. за подання апеляційної ска рги) та 39 (тридцять дев'ять) грн. 33 коп. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу.

12. Стягнути з Громадськ ої організації “Об' єднання громадян “Лісне ІІ” (08122, Київс ька обл., Києво-Святошинський р-н, с. Лісне, код ЄДРПОУ 26541459) на к ористь Державного управлінн я справами (01220, м. Київ, вул. Банк ова, 11, код 00037256) 14 (чотирнадцять) гр н. 16 коп. витрат, пов' язаних з в ідшкодуванням державного ми та за подання апеляційної ск арги.

13. Стягнути з Шпитьківс ької сільської ради (08122, Київсь ка обл., Києво-Святошинський р айон, село Шпитьки, вул. Леніна , будинок 5, код ЄДРПОУ 04362177) на ко ристь Державного управління справами (01220, м. Київ, вул. Банко ва, 11, код 00037256) 14 (чотирнадцять) грн . 16 коп. витрат, пов' язаних з ві дшкодуванням державного мит а за подання апеляційної ска рги.

14. Стягнути з Києво-Свя тошинської районної державн ої адміністрації (03115, м.Київ, пр .-т Перемоги, будинок 126, код 04598) на користь Державного управлін ня справами (01220, м. Київ, вул. Бан кова, 11, код 00037256) 14 (чотирнадцять) г рн. 16 коп. витрат, пов' язаних з відшкодуванням державного м ита за подання апеляційної с карги.

15. Видачу наказів на ви конання даної постанови до ручити Господарському суду К иївської області з врахуванн ям вже виданих.

16. Матеріали справи №271/7 -05/351/13/20-09/4/19 повернути до Господар ського суду Київської област і.

Дану постанову може бути ос каржено в касаційному порядк у протягом двадцяти днів з дн я набрання нею законної сили .

Головуючий суддя

Судді

28.11.11 (відправлено)