Постанова

від 28.11.2011 по справі 28/205-07-4532

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2011 р. Справа № 28/205-07-4532

Одеський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого судді: Жура вльова О.О.

суддів Михайлова М.В., Яр ош А.І.

(відповідно до розпорядже ння заступника голови суду в ід 07.11.2011р. №670 розгляд апеляційно ї скарги здійснюється даною судовою колегією)

при секретарі судового за сідання Герасименко Ю.А.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, до віреність від 27.12.2010р. №71

від відповідача: ОСОБА_2 , довіреність від 30.09.2011р. №01/10-1750

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Управління з фі зичної культури та спорту Од еської міської ради

на рішення господарськ ого суду Одеської області ві д 21 березня 2011 року

у справі №28/205-07-4532

за позовом Контрольно-р евізійного управління в Одес ькій області

до відповідача Управлі ння з фізичної культури та сп орту Одеської міської ради

про стягнення 71400 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Контрольно-ревізійне уп равління в Одеській області звернулося до господарськог о суду Одеської області з поз овом до Управління з фізично ї культури та спорту Одесько ї міської ради про відшкодув ання завданих збитків на заг альну суму 71400 грн.

Рішенням господарського с уду Одеської області від 21 бер езня 2011 року у справі №28/205-07-4532 (суд дя Гуляк Г.І.) позов задоволено повністю: стягнуто з Управлі ння з фізичної культури та сп орту Одеської міської ради н а користь позивача 71400 грн.; стя гнуто з Управління з фізично ї культури та спорту Одесько ї міської ради на користь дер жавного бюджету України 714 грн . держмита та 236 грн. витрат на І ТЗ судового процесу.

Приймаючи рішення, суд перш ої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовни х вимог з огляду на те, що Конт рольно-ревізійним управлінн ям в Одеській області доведе но заподіяння йому збитків в заявленій сумі внаслідок ви явлених фінансових порушень відповідача.

Відповідач із рішенням суд у першої інстанції не згодни й, в апеляційній скарзі проси ть його скасувати та прийнят и нове рішення, яким у задовол енні позовних вимог Контроль но-ревізійного управління в Одеській області відмовити, з посиланням при цьому на пор ушення судом першої інстанці ї норм матеріального та проц есуального права. За доводам и скаржника місцевим господа рським судом не враховано, що відповідачем 23.03.2007р. було напра влено до Контрольно-ревізійн ого управління в Одеській об ласті лист №01/10-263 щодо стану усу нення порушень, встановлених ревізією використання бюдже тних коштів згідно акту Конт рольно-ревізійного управлін ня в Одеській області №032-23/414 від 20.11.2006р., згідно з яким невідшкод ованими залишилися лише вида тки у сумі 39000 грн. Окрім того, Ко нтрольно-ревізійне управлін ня в Одеській області своїм а ктом ревізії фінансово-госпо дарської діяльності Управлі ння з фізичної культури та сп орту Одеської міської ради з а період з 01.10.2006р. по завершений звітний період 2009 року від 01.04.2009 р. №031-13/306 підтвердило, що невідш кодованими залишились видат ки в сумі 39000 грн. Стосовно вказ аних видатків у сумі 39000 грн. ві дповідач звернувся до Малино вського районного суду м. Оде си з позовом про їх стягнення з колишнього начальника Упр авління з фізичної культури та спорту Одеської міської р ади Дрямова В.Д. Таким чином, н а думку скаржника, відсутні п ідстави для задоволення позо вних вимог Контрольно-ревізі йного управління в Одеській області.

Апеляційна скарга Управлі ння з фізичної культури та сп орту Одеської міської ради п рийнята до провадження та пр изначена до розгляду колегіє ю суддів у складі: головуючий суддя Журавльов О.О., судді Ми хайлов М.В., Ярош А.І., про що 06.10.2011р . винесено відповідну ухвалу .

Відповідно до розпоряджен ня голови суду від 28.10.2011р. №642 спр ава №28/205-07-4532 передана на розгляд колегії суддів у складі: голо вуючий суддя Журавльов О.О., су дді Савицький Я.Ф., Ярош А.І.

Згідно з розпорядженням за ступника голови суду від 07.11.2011р . №670 справа №28/205-07-4532 була передана на розгляд колегії суддів у с кладі: головуючого судді Жур авльова О.О., суддів Михайлова М.В., Ярош А.І.

28.11.2011р. за вх.№3569/11/Д3 апеляційний господарський суд отримав в ід позивача заяву про відмов у від позову та припинення пр овадження по справі у зв' яз ку з відсутністю предмету сп ору.

У судовому засіданні предс тавник позивача (Контрольно- ревізійного управління в Оде ській області) підтримав вим оги, викладені у заяві про при пинення провадження у справі та просив задовольнити вказ ану заяву у повному обсязі.

Представник відповідача (У правління з фізичної культур и та спорту Одеської міської ради) у судовому засіданні на дав пояснення, згідно з якими відповідач також підтримує вимоги, викладені у заяві про припинення провадження у сп раві та просить задовольнити вказану заяву.

На підставі ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголош увалися перерви до 22.11.2011р. та до 28.11.2011р., про що сторони повідомл ені належним чином.

Відповідно до ст. 85 ГПК Украї ни у судовому засіданні огол ошено вступну та резолютивну частини постанови.

Перевіривши матеріали спр ави, правильність застосуван ня місцевим господарським су дом норм процесуального та м атеріального права, заслухав ши представників сторін, апе ляційний господарський суд д ійшов висновку про наявність підстав для часткового задо волення апеляційної скарги в ідповідача, з огляду на насту пне.

Як вбачається з матеріалів справи, Контрольно-ревізійн им управлінням в Одеській об ласті 20.11.2006р. складено Акт ревіз ії №032-23/414 про використання кошт ів, виділених на підтримку та розвиток закладів спорту, до стовірності бухгалтерськог о обліку і фінансової звітно сті, стану збереження майна в Управлінні з фізичної культ ури та спорту Одеської міськ ої ради за період з 01.07.2005 по 16.10.2006 р оки.

Вказаним Актом встановлен о, що у порушення вимог абзацу другого п.4 постанови Кабінет у Міністрів України від 30.08.2002р. №1298 накази начальника управлі ння щодо встановлення надбав ок до посадових окладів прац івникам централізованої бух галтерії управління взагалі не видавались. Відповідне по рушення призвело до зайвого нарахування та виплати цієї надбавки зазначеним працівн икам за період з 01.07.2005р. по 01.01.2006р. у сумі 3852,25 грн., та відповідно до зайвого перерахування до дер жавних цільових фондів нарах увань на заробітну плату на с уму 1394,51 грн.

Також Актом встановлено, що згідно договору купівлі-про дажу від 04.07.2005р. №24 з ДП „Юг-майст ер” та накладної від 07.07.2005р. №16 на загальну суму 29800,0 грн. управлі нням по платіжному дорученню від 29.07.2005р. №316 ДП „Юг-майстер” пе рераховано бюджетних коштів у сумі 29800,0 грн. Платіжне доруче ння підписано начальником уп равління Дрямовим В.Д. та голо вним бухгалтером Трояндовою В.О., які працювали на зазначе них посадах на той час. По книз і „Журнал-головна” за 2005 рік за значена операція відображен а по рахункам дебіт 364 „ Розрах унки з іншими дебіторами”, кр едит 321 „Реєстраційні рахунки ” та дебіт 802 „Видатки з місцев ого бюджету на утримання уст анови та інші заходи”. Ревізі єю встановлено, що довіреніс ть на отримання товарно-мате ріальних цінностей в ДП „ЮГ-м айстер” централізованою бух галтерією управління не випи сувалася та не надавалася. У н акладній від 07.07.2005р. №16 на отрима ння цінностей від ДП „Юг-майс тер” значиться підпис Дрямов а В.Д. Накладні на отримання за значених у накладній цінност ей за підписами директорів Д ЮСШ та акти передачі будівел ьних матеріалів під звіт мат еріально-відповідальним осо бам в бухгалтерії відсутні. А кти на списання зазначених м атеріальних цінностей до рев ізії не надано. Відповідне по рушення призвело до необґрун тованого списання в липні 2005 р оку грошових коштів на суму 298 00,0 грн.

Окрім того, в Акті зазначено , що ревізія правильності вит рачання бюджетних коштів на проведення спортивних заход ів у періоді, що підлягав реві зії, проведено суцільним пор ядком, у результаті встановл ено, що без підтверджуючих до кументів на проведення заган ь, а також у результаті табулю вання одних і тих самих осіб в один і той же час на різних зм аганнях встановлено необґру нтованих видатків у сумі 2738,0 гр н., у тому числі за 2005 рік - 2258,00 грн. , за 2006 рік - 480,00 грн.

Водночас в Акті вказано, що ревізією на витрачання кошті в на проведення спортивних з магань проведеною суцільним способом за період з 01.07.2005р. по 01 .01.2006р. встановлено, що відповід но до наказів начальника упр авління та відповідних кошто рисів на проведення змагань, турнірів, тощо проводилися п ерерахування бюджетних кошт ів підприємствам та товарист вам за наградний матеріал (ку бки, медалі) та рекламну проду кцію. У порушення вимог п.п. 51, 54, 59, 69 Інструкції з обліку запасі в бюджетних установ, затверд женої наказом Державного каз начейства України від 08.12.2000р. №1 5, кошти перераховані таким чи ном відразу списувалися на в идатки управління. В централ ізованій бухгалтерії відсут ні акти на списання наградно го матеріалу, а в звітах про пр оведення змагань і турнірів відсутні будь-які документи щодо підтвердження отриманн я призів учасниками змагань. Щодо рекламної продукції, те ж відсутні документи щодо пі дтвердження її придбання. Та ким чином, за період з 01.07.2005р. по 0 1.02.2006р. без підтверджуючих доку ментів віднесено на видатки установи грошових коштів, ви трачених на придбання товарн о-матеріальних цінностей у з агальній сумі 33867,0 грн. При інве нтаризації, проведеної у пер іод ревізії залишків товарно -матеріальних цінностей не в становлено. Відповідне поруш ення призвело до необґрунтов аного списання в липні-грудн і 2005 року грошових коштів на су му 33867,0 грн.

Посилаючись на те, що за рез ультатами проведеної ревізі ї станом на 01.02.2007р. Управлінням з фізичної культури та спорт у Одеської міської ради не ві дшкодовано порушень на загал ьну суму 71400 грн., Контрольно-ре візійне управління в Одеські й області звернулося до госп одарського суду Одеської обл асті з позовом про відшкодув ання завданих збитків на заг альну суму 71400 грн.

В процесі розгляду справи н а вимогу апеляційного господ арського суду відповідачем н адано до суду відповідні док ументи на підтвердження факт у виконання позовних вимог К онтрольно-ревізійного управ ління в Одеській області в по вному обсязі, в т.ч. копії касо вих книг; копії наказів Управ ління з фізичної культури та спорту Одеської міської рад и; копії актів на списання наг ородного матеріали; копії ба нківських виписок; копію ріш ення Малиновського районног о суду м. Одеси від 10.09.2008р. про стя гнення збитків у сумі 39000 грн. з колишнього начальника Управ ління з фізичної культури та спорту Одеської міської рад и Дрямова В.Д.; копію Акту реві зії Контрольно-ревізійного у правління в Одеській області від 01.04.2009р. №031-13/306, яким засвідчено факт усунення Управлінням з фізичної культури та спорту Одеської міської ради недол іків, встановлених попередні ми ревізіями, в т.ч. на суму 32400 гр н., тощо.

28.11.2011р. за вх.№3569/11/Д3 апеляційний господарський суд отримав в ід позивача заяву про відмов у від позову та припинення пр овадження по справі у зв' яз ку з відсутністю предмету сп ору.

За вимогами ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи а пеляційний господарський су д за наявними у справі і додат ково поданими доказами повто рно розглядає справу. Апеляц ійний господарський суд не з в' язаний доводами апеляцій ної скарги (подання) і перевір яє законність і обґрунтовані сть рішення місцевого господ арського суду у повному обся зі.

Згідно з вимогами ст. 99 ГПК Ук раїни в апеляційній інстанці ї справи переглядаються за п равилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахува нням особливостей, передбаче них у цьому розділі. Апеляц ійний господарський суд, пер еглядаючи рішення в апеляцій ному порядку, користується п равами, наданими суду першої інстанції.

Пунктом 3 ст. 103 ГПК України в становлено, що апеляційна ін станція за результатами розг ляду апеляційної скарги має право скасувати рішення повн істю або частково і припинит и провадження у справі або за лишити позов без розгляду по вністю або частково.

Відповідно до вимог ст. 80 ГПК України однією із підстав пр ипинення провадження у справ і є відсутність предмету спо ру (п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України).

При цьому вирішуючи питанн я щодо припинення провадженн я у справі, слід мати на увазі, що господарський суд припин яє провадження у справі у зв' язку з відсутністю предмета спору (п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України), з окрема, у таких випадках: 1. При пинення існування предмет а спору (наприклад, здійсне не у встановленому порядку с касування оспорюваного акт а), якщо між сторонами у зв' яз ку з цим не залишилося неврег ульованих питань; 2. Спір врегу льовано самими сторонами шля хом перерахування боргу (пер едачі майна чи усунення пере шкод у користуванні ним) післ я звернення кредитора з позо вом за умови подання доказів такого врегулювання.

Така ж правова позиція наве дена і у п.3 Роз' яснень презид ії Вищого господарського суд у України „Про деякі питання практики застосування стате й 80 та 81 Господарського процес уального кодексу України” ві д 23.08.1994р. №02-5/612, із відповідними зм інами.

Як вже було зазначено вище, предметом спору по даній спр аві є стягнення з відповідач а невідшкодованих збитків на загальну суму 71400 грн.

З наявних матеріалів справ и вбачається, що сторонами до бровільно вирішено вказаний спір, при цьому відповідачем доведено та позивачем підтв ерджено виконання Управлінн ям з фізичної культури та спо рту Одеської міської ради по зовних вимог Контрольно-реві зійного управління в Одеські й області в повному обсязі.

Таким чином, спірні питання між сторонами відсутні, а отж е відсутній предмет спору.

Приймаючи до уваги вищевик ладене, апеляційний господар ський суд вважає, що провадже ння у справі №28/205-07-4532 на підставі пункту 1-1 частини 1 ст. 80 ГПК Укра їни слід припинити за відсут ністю предмету спору.

За таких обставин апеляцій ний господарський суд вважає , що апеляційна скарга Управл іння з фізичної культури та с порту Одеської міської ради підлягає частковому задовол енню, оскаржуване рішення мі сцевого господарського суду - скасуванню з подальшим прип иненням провадження у справі .

Керуючись ст.ст. 80, 99, 101-105 Господ арського процесуального код ексу України, апеляційний го сподарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу Управ лінням з фізичної культури т а спорту Одеської міської ра ди задовольнити частково.

2.Рішення господарського су ду Одеської області від 21 бере зня 2011 року у справі №28/205-07-4532 скас увати.

3.Провадження у справі №28/205-07-453 2 припинити.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття і мож е бути оскаржена у касаційно му порядку.

Повний текст постанови під писаний 29 листопада 2011 року.

Головуючий суддя

Судді О.О. Журавльов

М.В. Михайлов

А.І. Ярош